【正文】 定金額，是招標(biāo)人對(duì)無(wú)法明確報(bào)價(jià)的工程暫時(shí)確定的金額，投標(biāo)時(shí)，投標(biāo)人不得修改，結(jié)算時(shí)按招標(biāo)文件中合同條件約定方式調(diào)整。由于工程項(xiàng)目的復(fù)雜性，影響工程造價(jià)的確定和控制的因素較多，如施工條件和措施、施工組織設(shè)計(jì)、合同條款等。建設(shè)各方主體由于受人力、經(jīng)費(fèi)、渠道的限制，需要這方面的信息引導(dǎo)計(jì)價(jià)活動(dòng)。 二、加快企業(yè)定額的制訂 107 號(hào)令第三條規(guī)定 “建筑工程施工發(fā)包與承包價(jià)在政府宏觀調(diào)控下，由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成 ”這個(gè)條款闡述了承發(fā)包價(jià)的形成機(jī)制一方 面是競(jìng)爭(zhēng)形成的，另一方面是須在政府宏觀調(diào)控下。工程保險(xiǎn)必須強(qiáng)制投保，并列入工程施工合同，以保證工程項(xiàng)目的順利進(jìn)行和投資效益。市場(chǎng)主體多元化、國(guó)有企業(yè)改革到位以后，行政手 段對(duì)工程施工合同履行的保障作用大大減弱，必須充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)手段和法律手段作用。 分部分項(xiàng)工程量清單的綜合單價(jià)，不得包括招標(biāo)人自行采購(gòu)材料的價(jià)款。主要指；《建筑法》、《合同法》、《價(jià)格法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》和建設(shè)部令第 107號(hào)《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》及直接涉及工程造價(jià)的工程質(zhì)量、 安全及環(huán)境保護(hù)等方面的工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。 (3)科研、文教、衛(wèi)生、廣播、體育、出版、計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)等事業(yè)的建設(shè) (包括工業(yè)、交通和其他部門所屬的同類事業(yè)單位 )，新建工程按大中型標(biāo)準(zhǔn)劃分，改、擴(kuò) 建工程除國(guó)家指定者外，一律不作為大中型項(xiàng)目。凡是建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)，不論招標(biāo)主體是政府機(jī)構(gòu)、國(guó)有企事業(yè)單位、集體企業(yè)、私人企業(yè)和外商投資企業(yè)，還是資金來(lái)源是國(guó)有資金、外國(guó)政府貸款及援助資金、私人資金等都應(yīng)遵守《計(jì)價(jià)規(guī)范》。 “消耗量定額 ”由政府建設(shè)行政主管部門 (一般由造價(jià)管理機(jī)構(gòu)測(cè)算編制，主管部門審批 )發(fā)布。積極的，其重要的意義在于這樣幾個(gè)方面： 有利于我國(guó)工程造價(jià)管理政府職能的轉(zhuǎn)變； 有利于規(guī)范市場(chǎng)計(jì)價(jià)行為，規(guī)范建設(shè)市場(chǎng)，促進(jìn)有序競(jìng)爭(zhēng)； 有利于控制投資，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率： 有利于提高計(jì)價(jià)專業(yè)人員的素質(zhì)，使其成為集施工技術(shù)和經(jīng)濟(jì)管理知識(shí)于一體的復(fù)合型人才； 有利于適應(yīng)我國(guó)加入 WT0 和與國(guó)際慣例接軌的要求； 有利于提高我國(guó)各種建設(shè)主體 參與國(guó)內(nèi)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的能力： 有利于全面提升我國(guó)的工程造價(jià)管理水平。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，索賠處理又正好突出每個(gè)分項(xiàng)目本身的個(gè)性。因設(shè)計(jì)變化高差超了一厘米，真正成本基本沒(méi)有增加，卻能成功地通過(guò)一次簡(jiǎn)單報(bào)告就索賠到相當(dāng)可觀的頂架項(xiàng)目費(fèi)用。 只有第三種，才可稱為開(kāi)始體現(xiàn)清單報(bào)價(jià)的精髓。 對(duì)于探討清單計(jì)價(jià)模式與工程索賠的聯(lián)系，我們首先必須分清楚哪一種是清單模式。 1 “宣貫輔導(dǎo) ”教材與《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》有矛盾的地方以哪個(gè)為準(zhǔn) ? 答：以《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》為準(zhǔn)。 甲供材料的采保費(fèi)如何立項(xiàng) ? 答：甲供材料在綜合單價(jià)中考慮，因此，甲供材料的采保費(fèi)應(yīng)計(jì)人 綜合單價(jià)。 投標(biāo)人在報(bào)價(jià)時(shí)，總報(bào)價(jià)是否應(yīng)填報(bào)其他項(xiàng)目費(fèi) ? 答：根據(jù)《計(jì)價(jià)規(guī)范》 條規(guī)定，總報(bào)價(jià)應(yīng)包括其他項(xiàng)目費(fèi)?！酚嘘P(guān)問(wèn)題答疑 關(guān)于《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》有關(guān)問(wèn)題解釋答疑 由于項(xiàng)目特征描述不夠準(zhǔn)確或發(fā)生了變化而引起綜合單價(jià)有了變化，應(yīng)如何調(diào)整 ? 答：項(xiàng)目特征描述不準(zhǔn)確發(fā)生在招標(biāo)階段，投標(biāo)人可在招標(biāo)答疑和投標(biāo)前及時(shí)提出；發(fā)生在結(jié)算階段，合同有約定的，按合同約定執(zhí)行；合同沒(méi)有約定的，按《計(jì)價(jià)規(guī)范》 條規(guī)定執(zhí)行。 附錄計(jì)算規(guī)則中均不含工程量合理?yè)p耗，投標(biāo)人報(bào)價(jià)中是否應(yīng)考慮 ? 答：是。 措施項(xiàng)目清單中，業(yè)主提供的措施清單有可能不是最優(yōu)的方案，投標(biāo)人如何處理 ? 答：根據(jù)《計(jì)價(jià)規(guī)范》 條，招標(biāo)人在編制措施項(xiàng)目清單時(shí)只需列項(xiàng)目名稱，而不提供具體施工方案，投標(biāo)人可根據(jù)招標(biāo)人所列項(xiàng)目和自身的施工方案進(jìn)行報(bào)價(jià)。 1風(fēng)險(xiǎn)是否在綜合單價(jià)中 ? 答：根據(jù)《計(jì)價(jià)規(guī)范》 條規(guī)定，綜合單價(jià)應(yīng)考慮風(fēng)險(xiǎn)因素。由于定額的局限性，有相當(dāng)一部分這類問(wèn)題往往得不到合理解決。只有實(shí)體消耗性的項(xiàng)目部分，才是包死單價(jià)，而工程量按實(shí)結(jié)算。 那么，傳統(tǒng)定額模式與清單模式索賠主要區(qū)別在哪里 ? 盡管兩種模式都離不開(kāi)合同規(guī)定條文內(nèi)容，但傳統(tǒng)定額模式由于其判斷標(biāo)準(zhǔn)更多局限于是否違反定額規(guī)定和是否超出定額包括范圍，這個(gè)問(wèn)題在有些情況下，由于高度差了一厘米就引起索賠爭(zhēng)議，如當(dāng)時(shí)定額規(guī)定層高超過(guò) 米就可收取頂架費(fèi)。清單范圍的索賠，是因?yàn)閭€(gè)別分項(xiàng)目在施工過(guò)程出現(xiàn)了與合同所認(rèn)定的共性有差別的事件，并且這種變化給其中的非直接責(zé)任方帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的損失。 貫徹《計(jì)價(jià)規(guī)范》對(duì)建設(shè)行業(yè)的影響是正面的。 何謂消耗量定額 ? 答：所謂 “消耗量定額 ”，是指由建設(shè)行政主管部門根據(jù)合理的施工組織設(shè)計(jì)，按 照正常的施工條件下，生產(chǎn)一個(gè)規(guī)定計(jì)量單位工程合格產(chǎn)品所需人工、材料、機(jī)械臺(tái)班的社會(huì)平均消耗量?！队?jì)價(jià)規(guī)范》所稱建設(shè)工程是指建筑工程、裝飾裝修工程、安裝工程、市政工程和園林綠化工程。 (2)分段整治，施工期長(zhǎng)，年度安排有較大伸縮性的航道整治疏竣工程。所以，《計(jì)價(jià)規(guī)范》提出工程量清單計(jì)價(jià)活動(dòng)，除遵守本規(guī)范外，還應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定?！队?jì)價(jià)規(guī)范》的附錄中 “工程內(nèi)容 ”欄所列的工程內(nèi)容沒(méi)有區(qū)別 不同設(shè)計(jì)而逐一列出，就某一個(gè)具體工程項(xiàng)目而言，確定綜合單價(jià)時(shí)，附錄中的工程內(nèi)容僅供參考。推行工程量清單招標(biāo)方式，必然會(huì)出現(xiàn)低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的局面，而低于成本價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的問(wèn)題也難以避免，它將直接導(dǎo)致 “惡意低標(biāo) ”。主要是工程質(zhì)量、使用安全的工程保險(xiǎn)，還有以施丁意外風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)、施工人員人身安全以及施工機(jī)械等項(xiàng)目的工程保險(xiǎn)。應(yīng)盡快實(shí)現(xiàn)社會(huì)中介服務(wù)和行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，真正能夠管住及有效監(jiān)督社會(huì)工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)和造價(jià)工程師的服務(wù)質(zhì)量和行為，嚴(yán)格 “準(zhǔn)入 ”和 “清出 ”制度，提高造價(jià)工程師的整體素質(zhì)，參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。 三、增強(qiáng)價(jià)格信息服務(wù) 作為計(jì)價(jià)改革的重要配套環(huán)境，各省地市要加強(qiáng)本地區(qū)工程造價(jià)價(jià)格和信息的管理與服務(wù)，推行工程量清單后，大部分的人工、材料、機(jī)械設(shè)備價(jià)格將隨著市場(chǎng)行情定價(jià)。 五、加強(qiáng)隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè) 實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)對(duì)計(jì)價(jià)人員的專業(yè)素質(zhì)、知識(shí)結(jié)構(gòu)是個(gè)挑戰(zhàn)。 其他項(xiàng)目清單表包括哪些內(nèi)容 ?請(qǐng)舉例如何填寫 ? 答：其他項(xiàng)目清單計(jì)價(jià)分為招標(biāo)人和投標(biāo)人兩部分，包括預(yù)留金、材料購(gòu)置金、總承包服務(wù)費(fèi)、零星工作項(xiàng)目費(fèi)等。建筑企業(yè)施工技術(shù)、管理及市場(chǎng)運(yùn)作水平的提高，競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng)，有賴于招投標(biāo)體制和工程造價(jià)管理體制的變革。因此可以說(shuō)建材價(jià)格是個(gè)性很強(qiáng)的東西，不同企業(yè)采購(gòu)?fù)粋€(gè)企業(yè)的建材，完全可能得到不同的價(jià)格。執(zhí)行清單 后，企業(yè)自主報(bào)價(jià)，這部分價(jià)格是體現(xiàn)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的核心要素，因此我們必須慎重對(duì)待工程主要材料的報(bào)價(jià)策略。 網(wǎng)絡(luò)技術(shù)能否滿足價(jià)格信息的需求 ? 答：如果不能滿足投標(biāo)報(bào)價(jià)的價(jià)格信息需求，將為造價(jià)人員的工作帶來(lái)很大的難度，甚至?xí)萍s工程造價(jià)改革發(fā)展的步伐。另外，由于互聯(lián)網(wǎng)交互性強(qiáng)的特性，造價(jià)人員還可以就某條材料根據(jù)自身的實(shí)際情況和廠商在網(wǎng)上進(jìn)行討價(jià)還價(jià) ! 利用互聯(lián)網(wǎng)上信息可持久放置保存的特性，可以在網(wǎng)上保留大量的材料歷史價(jià)格，通過(guò)編程建立分析體系，可自動(dòng)在網(wǎng)上生成價(jià)格走勢(shì)圖，異地材料價(jià)格比較圖等，幫助造價(jià)人員直觀的分析材料價(jià)格動(dòng)態(tài)，甚至還可利用計(jì)算機(jī)智能預(yù)測(cè)將來(lái)某一 時(shí)間的 材料價(jià)格。這種 “活市場(chǎng)、死定額 ”不能體現(xiàn)企業(yè)的個(gè)別成本，不能有效發(fā)揮市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的作用，企業(yè)產(chǎn)生了依賴思想，不再注重搞好內(nèi)部的經(jīng)營(yíng)管理，不再注重挖掘自身的內(nèi)在潛力。 第三、要快速接受 “控制量、放開(kāi)價(jià) ”是價(jià)格市場(chǎng)化的發(fā)展趨勢(shì)。同時(shí)，也避免了所有的投標(biāo)人按照同一圖紙計(jì)算工程數(shù)量的重復(fù)勞動(dòng)。如工程清單計(jì)價(jià)可能使個(gè)別企業(yè)低于成本價(jià)惡意競(jìng)標(biāo)，采用工程量清單計(jì)價(jià)招投標(biāo)的靈魂就是 “合理低價(jià) ”中標(biāo)。這要看我國(guó)工程量清單計(jì)價(jià)管理規(guī)范的規(guī)定和各地區(qū)結(jié)合本地區(qū)情況實(shí)施該規(guī)范的要求和采取的步驟。 (2)所謂 “低價(jià)中標(biāo) ”的低價(jià)，不是指難以量化 “合理低價(jià) ”，也不是低價(jià)投標(biāo)、高價(jià)結(jié)算的“虛假低價(jià) ”，而是在同等程度保證工期、質(zhì)量、安全的諸多投標(biāo)報(bào)價(jià)中最低的那個(gè)價(jià)格 。實(shí)施工程量清單、企業(yè)定額報(bào)價(jià)，正是我國(guó)建筑業(yè)面對(duì)國(guó)際大市場(chǎng)所采取的重要改革措施。但在部門內(nèi)的諸多生產(chǎn)者之間，由于綜合生產(chǎn)能力的不同，又各自有著不同的生產(chǎn)成本，即所謂的個(gè)別成本。 清單計(jì)價(jià)模式下的報(bào)價(jià)應(yīng)遵守哪些原則 ? 答：推行工程量清單計(jì)價(jià)是工程造價(jià)管理模式改革的重大突破，會(huì)帶來(lái)許多新的變化，尤其是對(duì)招標(biāo)投標(biāo)將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。 各項(xiàng)費(fèi)率應(yīng)可能足額計(jì)取 投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)所采用的綜合費(fèi)率，利潤(rùn)率和稅率都將成為日后計(jì)算索賠費(fèi)用的依據(jù)。 (5)對(duì)工程內(nèi)容做法說(shuō)明不清楚的項(xiàng)目，或有漏洞的地方，其單價(jià)可低一些，以利于降低工程總報(bào)價(jià)和工程素賠。 增加建議方案時(shí)，不要將方案寫得太具體，保留方案的技術(shù)關(guān)鍵，防止業(yè)主將此方案交給其他承包商，同時(shí)要強(qiáng)調(diào)的是，建議方案一定要比較成熟，或過(guò)去有這方面的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。但第二期工程遙遙無(wú)期時(shí)，則不可以這