【正文】 活垃圾正日益“城市化”，而農(nóng)民生活習(xí)慣卻還沒有改變，隨意傾倒而沒有收集或處理的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，再加上配套設(shè)施的建設(shè)遠(yuǎn)未跟上，導(dǎo)致一些地區(qū)農(nóng)村公共環(huán)境每況愈下?！　∪⑹菍?duì)城鄉(xiāng)低收入困難群眾給予更多關(guān)愛，保障好他們的基本生活和基本權(quán)益。要不斷提高城鄉(xiāng)居民收入，改革分配制度，逐步扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大的趨勢(shì)?！　?三)收入分配制度存在的問題　　1. 勞動(dòng)者作為國有資產(chǎn)的所有者是虛位的因而是殘缺的，他既不能通過“用手投票”約束使用者，也不能“用腳投票”轉(zhuǎn)讓所有權(quán)，因此資產(chǎn)的收益性對(duì)勞動(dòng)者來講是不具備或不完整的?？梢韵胍姷氖牵问杖敕峙浔旧聿⒉辉黾涌偸杖?，而是通過國家“剪刀”把部分人(也許是高收入人群，也許是中等收入階層)的蛋糕切下來放到了另外一部分人的碗里。能力強(qiáng)的和背景好的往往更容易拿到更高的收入。改革完善稅收制度，規(guī)范政府分配行為。財(cái)政應(yīng)加大對(duì)各類物質(zhì)儲(chǔ)備部門的財(cái)力支持，監(jiān)督其把握好國家儲(chǔ)備吞吐調(diào)控時(shí)機(jī)，并及時(shí)對(duì)外公布相關(guān)信息，消除消費(fèi)者的恐慌情緒，穩(wěn)定價(jià)格預(yù)期。同時(shí)，要嚴(yán)防財(cái)政資金通過某些大型企業(yè)向虛擬經(jīng)濟(jì)等投機(jī)領(lǐng)域流動(dòng)，以惡化通貨膨脹。在企業(yè)所得稅方面，對(duì)一部分戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、貫徹節(jié)能減排及環(huán)保政策的企業(yè)以及中小企業(yè)施行企業(yè)所得稅的優(yōu)惠，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整以及結(jié)構(gòu)性通脹改善。當(dāng)前我國轉(zhuǎn)型性漲價(jià)必然會(huì)經(jīng)歷一個(gè)較長的過程，各國寬松貨幣政策一時(shí)也不會(huì)退出，今后一段時(shí)期，我國可能面臨持續(xù)較大的通貨膨脹壓力?！　?四)加快完善適合我國國情的公共安全系統(tǒng)。健全完善考核獎(jiǎng)懲、激勵(lì)約束機(jī)制。 四是要制定激勵(lì)政策，吸引高素質(zhì)人才加入到安全文化建設(shè)隊(duì)伍中來，構(gòu)建一支高素質(zhì)的安全文化建設(shè)人才隊(duì)伍。信息量并不是不夠大，也不一定不及時(shí)，最大的問題在于信息分散和部門壟斷，無法在危難時(shí)刻統(tǒng)一調(diào)集，迅速匯總?！　〈送猓幸恍┩话l(fā)公共事件是由于管理不當(dāng)、玩忽職守所引發(fā)，在處理過程中當(dāng)?shù)卣执嬖谖嫔w子的行為，例如廣西南丹縣的礦井事故?！　?三)公共衛(wèi)生事件　　主要包括傳染病疫情，群體性不明原因疾病，食品安全和職業(yè)危害，動(dòng)物疫情，以及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件。1300多座水庫低于“死水位”運(yùn)行，只有在確實(shí)急需供水時(shí)，才能靠泵站抽提水。　　(3)情緒調(diào)節(jié)觀。　　(2)語言新陳代謝觀?！　　靖鞣接^點(diǎn)】　　(1)文化危機(jī)觀?！边@句略帶詩意的話，被不少網(wǎng)友演化為對(duì)生活的調(diào)侃，比如“吃與不吃，肉都在那里，不肥不瘦?！　?七)政府應(yīng)改革考核政績的傳統(tǒng)模式，將環(huán)境保護(hù)列入考核內(nèi)容，強(qiáng)化發(fā)展速度與環(huán)境保護(hù)同等重要的意識(shí)?！　?四)工業(yè)環(huán)保技術(shù)成本相對(duì)較高，大型企業(yè)不愿提高自己生產(chǎn)成本，而中小企業(yè)利潤微薄無力承擔(dān)環(huán)保成本，這也是導(dǎo)致工業(yè)污染泛濫的重要原因之一?！　」I(yè)污染的危害。浙江、廣東兩地接連關(guān)閉數(shù)百家鉛酸蓄電池企業(yè)，其中，浙江273家鉛酸蓄電池企業(yè)中，有213家已被停產(chǎn)整頓?！　≈袊娖鞴I(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長楊啟明表示，鉛酸蓄電池企業(yè)是三大鉛污染源之一，這是不可回避的?！　∪黔h(huán)境污染，公害泛濫，直接危害著廣大人民群眾的健康?！　?二)嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)于企業(yè)排污進(jìn)行監(jiān)管，環(huán)境保護(hù)行政主管部門未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理重點(diǎn)工業(yè)污染企業(yè)的環(huán)境違法行為，監(jiān)管不力，造成環(huán)境污染的，應(yīng)進(jìn)行行政處理。在產(chǎn)生環(huán)境污染后，做好綜合治理。　　“咆哮體”也在今年春天意外走紅。其中之一在于時(shí)下張揚(yáng)個(gè)性、宣泄情感的自我表達(dá)方式，正在被越來越多的人接受。這些網(wǎng)絡(luò)語體的流行，其實(shí)就是找到了一個(gè)“框”，把不同的表達(dá)內(nèi)容放進(jìn)去，產(chǎn)生一種語言游戲的效果。他認(rèn)為，從這一點(diǎn)上說，鮮活的網(wǎng)絡(luò)語言和句式，其實(shí)是為過去只注重作家單向傳播的傳統(tǒng)文學(xué)創(chuàng)作模式敲了警鐘。　　旱區(qū)干群反映，今年旱災(zāi)嚴(yán)重，氣候變化異常，連續(xù)長時(shí)間降雨量偏少固然是主因，但是，由于水利建設(shè)的相對(duì)滯后，農(nóng)業(yè)水利設(shè)施蓄水、灌溉能力減弱，有水無法解“干渴”，成為抗旱難、減災(zāi)難新的重要因素。如我國2003因生產(chǎn)事故損失2500億、各種自然災(zāi)害損失1500億元、交通事故損失2000億元、衛(wèi)生和傳染病突發(fā)事件的損失500億元，以上共計(jì)達(dá)6500億元人民幣，相當(dāng)于損失我國GDP的6%?！　∪⑽覈话l(fā)公共事件產(chǎn)生的原因　　(一)缺少處理重大突發(fā)事件的基本法律　　雖然此前我國已經(jīng)頒布了一系列與處理突發(fā)事件有關(guān)的法律、法規(guī)，但是僅僅針對(duì)不同類型的突發(fā)事件分別立法，相對(duì)分散、不夠統(tǒng)一，難免出現(xiàn)法律規(guī)范之間的沖突?！　?一)加強(qiáng)公共安全教育，提高公眾公共安全事故防范意識(shí)?！　?二)加強(qiáng)行業(yè)自律和行業(yè)監(jiān)管，將安全責(zé)任分配細(xì)化、安全責(zé)任主體具體化。加緊應(yīng)急救援工作，提高防范處置重特大事故的能力。　　二、通貨膨脹(物價(jià)上漲)　　2011年4月13日全國工商聯(lián)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)商會(huì)、烘培業(yè)工會(huì)、水產(chǎn)業(yè)商會(huì)、醫(yī)藥業(yè)商會(huì)、紡織服裝業(yè)商會(huì)等24家商會(huì)在北京聯(lián)合發(fā)出《保供應(yīng)、穩(wěn)物價(jià)、促和諧》倡議書。從國內(nèi)因素看，近年來，在外匯占款和銀行信貸規(guī)模不斷擴(kuò)張的雙重推動(dòng)下，我國流動(dòng)性存量始終十分充裕，隨著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)暖，通脹很快重新進(jìn)入人們視野。在出口關(guān)稅方面，對(duì)于國內(nèi)供不應(yīng)求的產(chǎn)品或要素，降低出口退稅率，提高出口關(guān)稅，用稅收手段優(yōu)先保證國內(nèi)供應(yīng)，穩(wěn)定價(jià)格基礎(chǔ)。因此，要實(shí)行社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤制度，降低物價(jià)上漲對(duì)低收入群眾生活的影響，增加對(duì)生活困難群眾和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的補(bǔ)貼?！　≠Z慶林指出，繼續(xù)關(guān)注和促進(jìn)民生改善，圍繞加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，促進(jìn)充分就業(yè)，推進(jìn)收入分配制度改革，保持物價(jià)總體水平基本穩(wěn)定，加強(qiáng)社會(huì)保障體系薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，合理配置公共教育資源，推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制重點(diǎn)改革，加快住房保障體系建設(shè)等重大問題，察實(shí)情、講實(shí)話、出實(shí)招。其中，對(duì)個(gè)人所得稅改革，報(bào)告認(rèn)為，目前考慮納稅人實(shí)際負(fù)擔(dān)人口因素的條件還不成熟。這幾乎就是網(wǎng)民們很容易感受到的收入格局的現(xiàn)狀。這種活動(dòng)大多零散地分布在各個(gè)社會(huì)的各個(gè)角落，而大型的慈善活動(dòng)頻率則比較有限。　　3. 現(xiàn)行的工資制度，工資水平偏低，工資增長機(jī)制僵硬，缺乏制度性保障，致使工資外收入膨脹，助長國有單位職工收入的不規(guī)范。　　二、是加大稅收對(duì)收入分配的調(diào)節(jié)作用。繼續(xù)加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)和貧困地區(qū)發(fā)展扶持力度?！　〉诙r(nóng)村現(xiàn)在是農(nóng)業(yè)污水和生活污水“二污合流”，已大大超過水體的環(huán)境容量。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，片面追求數(shù)量而忽視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，忽視農(nóng)藥化肥的大量使用對(duì)農(nóng)村土壤以及河道的污染?！　〉谌?，推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。黨的十七屆四中全會(huì)提出四個(gè)“大興”的要求，首要的就是“大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)”。因此，要落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，打造和諧干群關(guān)系，必須從以下幾方面著手：　　1. 樹立民本意識(shí)。民本意識(shí)是馬克思主義唯物史觀的具體體現(xiàn)，是我們黨員干部開展工作的思想基礎(chǔ)。廣大黨員干部要時(shí)刻牢固樹立履責(zé)應(yīng)該、盡責(zé)光榮、失責(zé)可恥的思想，認(rèn)真履行自己的職責(zé)，敢于直面困難，主動(dòng)承擔(dān)急難險(xiǎn)重任務(wù)，積極化解各種復(fù)雜矛盾，做到事不避難，敢于擔(dān)當(dāng)，扎實(shí)推動(dòng)工作。這樣的政策和決策必然偏離人民群眾的利益所在，必然與民意想背離，必須在實(shí)踐中改正。這是干群關(guān)系緊張的重要原因。2011年5月9日上午，夏俊峰刺死城管案終審宣判，遼寧省高級(jí)法院作出刑事裁定，駁回上訴，維持原判：夏俊峰因故意殺人罪，判處死刑。此后，相對(duì)集中行政處罰權(quán)制度便在全國迅速推廣。這一危害，遠(yuǎn)比市容市貌的臟亂差更加可怕?！　?duì)于第二點(diǎn)，政策路徑相對(duì)明朗。大連等城市開辟出地方，允許小販在指定時(shí)間擺攤，如此人性化城市管理，既易于管理又給了小販經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，方便市民生活。　　要加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，深化文化體制改革，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。 14 / 14