【正文】 教育經(jīng)費。在就業(yè)上，高等院校培養(yǎng)結(jié)構(gòu)的失衡導(dǎo)致社會上高級技術(shù)工人的嚴重缺失，普通高校的就業(yè)正面臨高等職業(yè)院校的競爭。因此，可以預(yù)測，我國今后一段時期內(nèi)將不再會有規(guī)模較大的調(diào)整重組。防止將各組相近的學(xué)科和專業(yè)力錄相對集中于某一校區(qū)，使不同的校區(qū)成為新的單科性學(xué)校，這將不利幾新建大學(xué)的綜合優(yōu)勢和對學(xué)生的綜合培養(yǎng)。2004年到2006年為高校重組的首尾階段，這段時期內(nèi)高校合并數(shù)量明顯減少，且國家日益認識到高校躍進過大對整個高等教育產(chǎn)生了嚴重的影響，從而決定放緩擴招、減少盲目合并。一流的生源不僅是一流大學(xué)的標志，也是大學(xué)出成果、出效益的保證。但是總體來講，這兩種教育針對的市場是不一樣的，因此，從宏觀層面上，更多的是互補關(guān)系。從供給方面看，政府已經(jīng)意識到了高等職業(yè)教育的缺失。同期歸國人員雖然有大幅上升。它是高等教育國際化的物質(zhì)基礎(chǔ)。在市場經(jīng)濟條件下，專業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)正日益和高等教育在非學(xué)歷教育領(lǐng)域進行激烈的競爭。2006年4月，陜西省撤銷了西安愛德科技培訓(xùn)學(xué)院等14所民辦高校的辦學(xué)資格。除了這些固定投資，還需要組建師資隊伍、管理和科研隊伍。近年來，我國流動性過剩嚴重，大量資金也流入了高等教育領(lǐng)域，造成了高校普遍性的嚴重負債。公辦高等教育的主要問題是退出壁壘太高，沒有形成完善的退出機制。華東、華中、華北等經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)的高校數(shù)量多、在校學(xué)生和招生、畢業(yè)生人數(shù)也多。對此，國家正在采取措施，大力發(fā)展職業(yè)教育，穩(wěn)定普通高等院校本科擴招的人數(shù)。（三）高等教育行業(yè)結(jié)構(gòu)性失衡的調(diào)整表19. 2006年我國分地區(qū)高等教育狀況地區(qū)學(xué)校數(shù)招生數(shù)在校學(xué)生數(shù)畢業(yè)生數(shù)教職工數(shù)華北%%%%%東北%%%%%華東%%%%%華中%%%%%西南%%%%%西北%%%%%資料來源：國家統(tǒng)計局上表可見，我國高等教育發(fā)展狀況最好的地區(qū)往往就是經(jīng)濟最發(fā)達的地區(qū)，區(qū)域性結(jié)構(gòu)失衡非常明顯。從2002年開始，我國高等教育就已經(jīng)跨入大眾化階段，2006年高等教育毛入學(xué)率為22%，比上年增長1個百分點。如諾丁漢大學(xué)寧波分校開創(chuàng)了國外高校直接設(shè)置分校參與競爭的先例。熱門專業(yè)與非熱門專業(yè)之間、名校與非名校之間、發(fā)達地區(qū)與非發(fā)達地區(qū)之間的收費高低十分明顯。這是因為我國公辦高校收費是根據(jù)由教育部圈定范圍，各省市再結(jié)合自己的實際情況制定出的收費標準。（1）公辦普通高等學(xué)校收費價格水平2006年，教育部規(guī)定，全國公辦普通高校學(xué)費收費標準與2005年相比維持不變，普通專業(yè)每年不超過6000元。可見，我國高等教育在總體規(guī)模合適的同時，也存在嚴重的結(jié)構(gòu)上的供求失衡。社會現(xiàn)實來講，最需要的是信息、金融、財會、外貿(mào)、法律和現(xiàn)代管理領(lǐng)域的人才；未來發(fā)展來講，最需要的是生物技術(shù)、環(huán)境技術(shù)、新材料等人才；社會發(fā)展的動力來講，最需要的是物理、化學(xué)、哲學(xué)、數(shù)學(xué)等基礎(chǔ)科學(xué)領(lǐng)域人才。但是在總體恰當(dāng)?shù)耐瑫r，我國高等教育結(jié)構(gòu)很不合理，體現(xiàn)在：社會對人才層次的需求自高而低呈正三角狀態(tài)，而高校培養(yǎng)人才卻未呈最佳層次梯度。但是2006年，我國高等教育入學(xué)率卻已經(jīng)達到了22%。這些重點大學(xué)在師資、設(shè)備、教學(xué)質(zhì)量、就業(yè)等方面都是一般高校不能比擬的。但是總體來看，由于存在壟斷和政府管制，高等教育還是一個供不應(yīng)求的行業(yè)。由于事前科學(xué)論證研究不夠，沒有對擴招的規(guī)模進行適當(dāng)控制，導(dǎo)致了一系列問題，表現(xiàn)在高校擁擠、教育質(zhì)量下降、高校畢業(yè)生就業(yè)困難等。隨著工業(yè)化的不斷推進，每百萬人口中技術(shù)熟練工人、技術(shù)人員、工程師和管理人員所占比例上升，其中管理人員和工程師的比例進一步上升，工人比例大幅下降。但是，支付能力總是在增長，經(jīng)濟社會發(fā)展過程中，社會對高級專門人才的需求量增加，從而促進高等教育供給。但是由于高校師資培養(yǎng)需要的周期很長，師資數(shù)量的增加則不可能是劇烈的。分結(jié)構(gòu)來看，2006年我國高等教育的格局如下圖所示：資料來源：教育部圖4 2006年我國高等院校分類比重狀況可見，高職（專科）院校的學(xué)校數(shù)量最多，接近總數(shù)的一半，其次是普通本科教育。這主要原因是：第一，伴隨著人員數(shù)量規(guī)模的高速增長，硬件條件卻沒有相應(yīng)得增長。高等教育經(jīng)費短缺已經(jīng)成為制約我國高等教育行業(yè)持續(xù)增長的重要限制。1998年－2005年，我國普通高等學(xué)校從1022所增加到1792所。又如目前，新聞媒體對大學(xué)生就業(yè)的關(guān)注，導(dǎo)致研究生層次的持續(xù)擴招。，%；，%。建國后高增長時期出生的人口現(xiàn)在正處于四十歲左右，而他們的下一代正處于10－19歲左右，這是人口慣性使然。雖然中國已經(jīng)進入了低生育率國家行列，但由于人口增長的慣性作用，當(dāng)前和今后十幾年，中國人口仍將以年均800－1000萬的速度增長。部分學(xué)科專業(yè)低水平重復(fù)設(shè)置、效益不高；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)急需的高層次人才供給不足；部分專業(yè)面向偏窄、課程內(nèi)容陳舊、人才培養(yǎng)和社會要求脫節(jié)；專業(yè)結(jié)構(gòu)失衡，應(yīng)用型人才無論從數(shù)量還是質(zhì)量都存在較大差距；高校主動適應(yīng)社會需求調(diào)整學(xué)科專業(yè)的機制還沒有形成。表3. 2006年我國上海地區(qū)各學(xué)歷人才起薪增長狀況學(xué)歷比上年增幅中專、高中%大專%本科%碩士（除MBA）%博士%資料來源：作者收集整理上表可見，在日益激烈的競爭下，未接受高等教育的中專、％，而接受了高等教育的畢業(yè)生起薪則有不同程度地升高。知識經(jīng)濟時代的挑戰(zhàn)，各個工作崗位都需要相當(dāng)高的知識水平和技能水平，個人的知識量與工作的獲得是密不可分的。第一階段是家庭進行最低生活消費，第二階段是家庭要有閑暇娛樂消費，第三階段是階級和聲望的象征性支出。盡管我國居民收入增長較快，并且近年來高校學(xué)費保持了基本穩(wěn)定，但是由于學(xué)費基點高，總體看家庭學(xué)費負擔(dān)仍然較重。針對高校教育成本核算模糊問題，2007年教育部將出臺《高等學(xué)校生均成本核定辦法》，重新核定現(xiàn)行的高等學(xué)校學(xué)費水平。此外，上表中的人均可支配收入是全國平均水平，如果在中西部，情況更加不樂觀。這樣就使得個人對高等教育消費的欲望增強了。高等教育競爭態(tài)勢上，越來越激烈是總趨勢。以運營、財務(wù)等風(fēng)險為代表，高等教育逐漸成為高風(fēng)險行業(yè)。針對高等職業(yè)教育，教育部會同其他有關(guān)部門啟動了多項工程，通過增加投入、建設(shè)示范院校、規(guī)范高職招生等手段扶持高職院校的發(fā)展。截至年底，我國普通高等教育共有1824所高等院校，共有在校生1739萬人，%。但是對于社會來說，以我國目前的經(jīng)濟發(fā)展水平，22%的高等教育毛入學(xué)率是適當(dāng)?shù)?，不宜再大幅擴大高等教育規(guī)模。此外，民辦高校的退出機制也日益發(fā)揮作用。從社會需求量來看，在現(xiàn)有經(jīng)濟發(fā)展水平條件下，我國的高等教育總體發(fā)展已較充分。在普通高等院校內(nèi)部，在招生、就業(yè)、人才、科研等方面的競爭也十分激烈。國家承擔(dān)了大部分，個人負擔(dān)了小部分，國家是在限制高等教育的價格水平。因此，現(xiàn)行學(xué)費標準事實上是不明確的，在高校自主核算的基礎(chǔ)上，已經(jīng)將某些不該有的運行成本加入了學(xué)費計算。表2. 近七年我國居民人均可支配收入狀況年份城鎮(zhèn)居民人均可支配收入（元）農(nóng)村居民人均純收入（元） 城鎮(zhèn)增幅（％）農(nóng)村增幅（％）20006280225320012366%%20027703%%200385002622%%200494222936%%2005104393255%%2006117593587%%資料來源：國家統(tǒng)計局資料來源：國家統(tǒng)計局圖1 近六年我國居民可支配收入狀況可見，近年來我國居民收入提高較快，特別是農(nóng)村居民人均純收入在2004年以后出現(xiàn)了等于甚至高于城鎮(zhèn)居民收入的增長。我國素有“望子成龍”、“萬般皆下品，惟有讀書高”等傳統(tǒng)民族心理。所以家庭投資多向子女教育方向傾斜。所以，面對新時代的挑戰(zhàn)，個人的生存和發(fā)展以獲取知識為首要前提，個人為了獲得雄厚的人力資本對自己接受教育進行投資顯得至關(guān)重要。表4. 2003－2006年全國普通高校畢業(yè)生平均就業(yè)率狀況2003200420052006畢業(yè)生數(shù)量（萬）212280338413平均簽約率70％73％％72％注：2006年平均簽約率為預(yù)測值。在收入水平有一定保證的情況下，它的需求和人口狀況有著密切的聯(lián)系。除了總?cè)丝谕?，與高等教育行業(yè)最相關(guān)的就是人口結(jié)構(gòu)狀況。我國人口主要集中在兩個年齡段：15－19歲，30－44歲。隨著經(jīng)濟的進一步發(fā)展，人們對高等教育的需求越來越多，要求也越來越高。經(jīng)費越充足越有利于增加高等教育服務(wù)供給。按照國家規(guī)定的生均占地、校舍、圖書、儀器設(shè)備等基本辦學(xué)條件的標準測算，照此計算近年來我國高等教育經(jīng)費存在著巨大的缺口。資料來源：根據(jù)中國統(tǒng)計年鑒、教育部數(shù)據(jù)測算。第二，進入新世紀后，每年在校生增長規(guī)模都在200萬左右，新增量較為穩(wěn)定，但是基數(shù)在不斷增加。這正暴露了我國高等教育中存在的嚴重的結(jié)構(gòu)性問題。表10. 1998～2006年我國普通高等院校生師比狀況單位：萬人年份在校生人數(shù)專職教師數(shù)生師比1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 資料來源：國家統(tǒng)計局資料來源：國家統(tǒng)計局圖5 1998～2006年我國普通高等院校生師比增長狀況由上圖可見，從1998年擴招以來，我國師資的培養(yǎng)速度遠遠跟不上招生的速度，導(dǎo)致生師比逐年迅速擴大，增長接近一倍。表11. 2001～2006年我國經(jīng)濟增長與高等教育規(guī)模關(guān)系年份人均GDP（億元）高校在校生（萬人）2001 2002 2003 2004 2005 2006 資料來源：國家統(tǒng)計局很顯然的，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，人們支付能力的提高，社會對高等教育的需求也越來越強烈，從而使得高等教育供給也實現(xiàn)了快速增長。高等教育中，普通高等院校、高等職業(yè)院校等搭配比例合理，才能適應(yīng)社會的需求。這和國家整個的宏觀調(diào)控措施又是相配套的。由于社會上升渠道狹隘，無數(shù)的社會底層只能通過高等教育來實現(xiàn)自我。例如北京市2006年參加統(tǒng)考人數(shù)11萬多人，實際錄取8萬多人，但是不滿意錄取學(xué)校而選擇復(fù)讀的有2萬人，占錄取總量的25%。2005年開始，國家開始重視協(xié)調(diào)民眾對高等職業(yè)教育需求的下降和社會對高等職業(yè)教育需求旺盛的矛盾。無論在高校數(shù)量、在校生人數(shù)、自身實力、教學(xué)質(zhì)量等，中西部高校都無法與東部發(fā)達地區(qū)相比較。表13. 我國高等教育行業(yè)供需平衡基本狀況供需平衡狀況供需狀況解釋總體上基本合適2006年我國高等學(xué)校入學(xué)率達到22%，總體規(guī)?；竞线m。其中，高校行政性收費包括學(xué)費、住宿費和考試費三類。②名校收費和一般高校的收費差距不大。新疆、寧夏、青海等地高校收費的上限僅為山東、福建等地的60%左右。壟斷供給必然導(dǎo)致壟斷高價，為了完善我國高等教育的服務(wù)價格，必須打破壟斷，完善高等教育服務(wù)供給體系，促進競爭。因此，需要建立和健全“一主多元”的投資辦學(xué)體系，進一步增加高等教育服務(wù)供給，特別是優(yōu)質(zhì)教育服務(wù)供給，從而完善高等教育的服務(wù)價格。表18. 擴招至2006年后生均占用資源變化狀況類別狀況生均教學(xué)用房下降2平方米生均校舍下降6平方米生均占地面積下降22平方米生均圖書數(shù)下降33冊生均教學(xué)儀器設(shè)備經(jīng)費下降500元平均師生比由1：：17資料來源：作者收集整理高等教育資源在擴招前就不充裕，擴招后又有大幅度的下降，這就直接影響了教學(xué)質(zhì)量的提高。表20. 2006年我國分層次高等教育狀況項目招生數(shù)在校生數(shù)畢業(yè)生數(shù)博士碩士本科111專科資料來源：國家統(tǒng)計局可見，我國高等教育層次結(jié)構(gòu)失衡相當(dāng)嚴重。資料來源：國家統(tǒng)計局圖7 2006年我國公辦和民辦高等教育數(shù)量集中度上圖可見，我國高等教育中公辦教育有著絕對的壟斷力。下表所示為首批列入“985工程”的9所大學(xué)的科研成果情況。政府是公辦高校的所有者，或者說全民是公辦高校的所有者。（二）民辦高等教育進入退出機制民辦高等教育存在的進入壁壘有：第一，相對成本壁壘。新進入的高校在市場中未取得足夠高的聲譽和地位前，由于不能充分發(fā)揮規(guī)模的經(jīng)濟性，相對于行業(yè)內(nèi)現(xiàn)有的高校，其所需要的努力更多，生產(chǎn)成本較高，這就是規(guī)模經(jīng)濟壁壘。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，社會競爭異常激烈。由于民辦培訓(xùn)機構(gòu)機制靈活、市場反應(yīng)靈敏，所選非學(xué)歷培訓(xùn)定位準確，貼近需求，注重實際，針對性強，特別在職業(yè)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)等短期培訓(xùn)領(lǐng)域發(fā)展很快。這樣，境外高校的優(yōu)勢就顯現(xiàn)出來。三、普通高等教育與高等職業(yè)教育競爭分析在我國，在普通觀念上，普通高等教育與高等職業(yè)教育是兩個不同等級的教育。但是，現(xiàn)實中，大部分高等職業(yè)院校卻走入誤區(qū)，以學(xué)歷教育為主要目標，不斷向普通高等院?？繑n。當(dāng)前，盡管高等教育行業(yè)整體上還是計劃成分很大，但是已經(jīng)有了有限的競爭：首先，就業(yè)已經(jīng)市場化，以雙向選擇為特征的勞動力市場已經(jīng)形成。第三節(jié) 高等教育行業(yè)高校重組分析及預(yù)測一、高校重組現(xiàn)狀從20世紀90年代開始，我國高校開始了新一輪重組合并。由上表可見，我國這一輪高等教育大規(guī)模的重組已經(jīng)基本結(jié)束。三、高校重組預(yù)測高校重組的目的，就是為了通過合并，改變建國后形成的文、理、工、農(nóng)、醫(yī)、財經(jīng)、政法、外語分別設(shè)校辦學(xué)的狀況，改變科類單一、人才意識單一的狀況，便于高校學(xué)科交叉，提高高校的科研水平。特別在契合市場需求的高等職業(yè)學(xué)歷教育和培訓(xùn)市場上，民辦教育發(fā)展較好，市場份額迅速提高。當(dāng)然這個過程是緩慢的，由于政府扶持，公辦高等教育在學(xué)歷教育上的傳統(tǒng)壟斷地位不可動搖。這也直接導(dǎo)致了國家對高等教育的經(jīng)費增長速度沒有達到高等教育本身發(fā)