【正文】 政部的統(tǒng)一要求編制中期財務(wù)會計報告和年度財務(wù)會計報告， 并通過內(nèi)部審核，在規(guī)定期限內(nèi)向財政部門以及其他與金融企業(yè)有關(guān)的使用者報送，不得拒絕、拖延財務(wù)信息的披露。 第五十一條 金融企業(yè)重組過程中，對拖欠職工的工資和醫(yī)療、傷殘補助、撫恤費用以及欠繳的基本社會保險費、住房公積金、工會經(jīng)費等，應(yīng)當以金融企業(yè)現(xiàn)有資產(chǎn)優(yōu)先清償。 第四十八條 金融企業(yè)合并，應(yīng)當由合并后存續(xù)的金融企業(yè)或者新設(shè)的金融企業(yè)承繼合并各方的債權(quán)、債務(wù)，并明確合并后的產(chǎn)權(quán)關(guān)系。 經(jīng)股東（大）會決議，金融企業(yè)可以用法定盈余公積金和任意盈余公積金彌補虧損或者轉(zhuǎn)增資本。 第四十四條 金融企業(yè)本年實現(xiàn)凈利潤（減彌補虧損， 下同），應(yīng)當按照提取法定盈余公積金、提取一般（風險）準備金、向投資者分配利潤的順序進行分配。 職工教育經(jīng)費按照國家規(guī)定的比例提取，用于職工教育和職業(yè)培訓。 第三十六條 金融企業(yè)技術(shù)研發(fā)和實施科技成果產(chǎn)業(yè)化所需經(jīng)費應(yīng)當納入財務(wù)預(yù)算，形成的資產(chǎn)應(yīng)當納入相應(yīng)的資產(chǎn)進行管理。 第三十三條 金融企業(yè)在經(jīng)營過程中發(fā)生的 與經(jīng)營有關(guān)的支出，包括各項利息支出（含貼息）扣除允許資本化的部分、手續(xù)費支出、傭金支出、業(yè)務(wù)給付支出、業(yè)務(wù)賠款支出、保護（保障、保險）基金支出、應(yīng)計入損益的各種準備金和其他有關(guān)支出，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定計入當期損益。 第三十條 金融企業(yè)通過自創(chuàng)、購買、接受投資等方式取得的商標權(quán)、著作權(quán)、專利權(quán)及專有技術(shù)等無形資產(chǎn)，應(yīng)當依法明確權(quán)屬，落實經(jīng)營和管理責任。 第二十九條 金融企業(yè)應(yīng)當按照內(nèi)部財務(wù)管理制度規(guī)定，定期清查核實各類固定資產(chǎn)，落實使用和管理責任。 第二十八條 金融企業(yè)收取、保管和處置抵債資產(chǎn)，應(yīng)當按照內(nèi)部財務(wù)管理制度規(guī)定的工作程序辦理。調(diào)度資金應(yīng)當按照內(nèi)部財務(wù)管理制度，依據(jù)有效合同和合法憑證辦理手續(xù)，不得私存私放資金。 第二十一條 金融企業(yè)籌集的資本金，在持續(xù)經(jīng)營期間，投資者除依法進行轉(zhuǎn)讓外，不得以任何方式抽走。 金融企業(yè)應(yīng)當對分支機構(gòu)實行統(tǒng)一核算，統(tǒng)一調(diào)度資金，分級管理的財務(wù)管理制度。 金融企業(yè)委托其他機構(gòu)理財或者從事其他業(yè)務(wù) ，投入的資金不得影響主營業(yè)務(wù)的開展，取得的收入應(yīng)當納入賬內(nèi)核算。 第十一條 金融企業(yè)應(yīng)當按照保障相關(guān)各方利益、保證支付能力、實現(xiàn)持續(xù)經(jīng)營的原則，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，控制資產(chǎn)負債比例，足額提留用于清償債務(wù)的資金。 第二章 職責、職權(quán) 第六條 財政部門履行下列財務(wù)管理職責： （一）監(jiān)督金融企業(yè)執(zhí)行本規(guī)則以及其他的財務(wù)管理規(guī)定，指導(dǎo)、督促金融企業(yè)建立健全內(nèi)部財務(wù)管理制度； （二）指導(dǎo)、督促金融企業(yè)建立健全財務(wù)風險控制體系，監(jiān)測金融企業(yè)財務(wù)風險及其營運狀況，監(jiān)督金融企業(yè)的財務(wù)行為； （三）加強金融企業(yè)財務(wù)信息管理，實施金融企業(yè)財務(wù)評價； （四）監(jiān)督金融企業(yè)接受社會審計和資產(chǎn)評估； （五）制定并實施促進 金融企業(yè)改革和發(fā)展的財政、財務(wù)政策，組織金融企業(yè)財務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)培訓； （六）有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他財務(wù)管理職責。 其他金融企業(yè)參照本規(guī)則執(zhí)行。 第十七條 各銀監(jiān)局可根據(jù)本暫行規(guī)定制定實施細則。 （七）小額貸款公司設(shè)立批復(fù)文件及營業(yè)執(zhí)照 。 第十 條 有關(guān)工作完成后 ,籌建工作小組應(yīng)按照《 中國銀行 業(yè)監(jiān)督管理委員會農(nóng)村中小金融機構(gòu)行政許可事項實施辦法》、《村鎮(zhèn)銀行管理暫行規(guī)定》、《村鎮(zhèn)銀行組建審批工作指引》等要求 ,向銀行業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu)提交改制設(shè)立村鎮(zhèn)銀行的籌建和開業(yè)等行政許可申請材料?；I建工作小組由主發(fā)起人、小額貸款公司等有關(guān)單位組成 ,負責相關(guān)改制工作。 6． 最近四 個季度末涉農(nóng)貸款余額占全部貸款余額的比例均不低于 60%。 2．具有完備有效的內(nèi)部控制制度 ,能覆蓋各業(yè)務(wù)流程和各操作環(huán)節(jié) ,且執(zhí)行到位。 中國人民銀行 中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會 二〇〇八年四月二十四日 中 國銀監(jiān)會關(guān)于印發(fā)《小額貸款公司改制設(shè)立村鎮(zhèn)銀行暫行規(guī)定》的通知 銀監(jiān)發(fā)〔 20xx〕 48號 各銀監(jiān)局（西藏除外） : 現(xiàn)將《小額貸款公司改制設(shè)立村鎮(zhèn)銀行暫行規(guī)定》印發(fā)給你們 ,請認真貫徹執(zhí)行。四類機構(gòu)為自然人客戶辦理人民幣單筆 5萬元以上現(xiàn)金存取業(yè)務(wù)的，要認真核對客戶的有效身份證件或其他有效身份證明文件；為不在本機構(gòu)開立賬戶的客戶提供現(xiàn)金匯款、票據(jù)兌付等金融服務(wù)且交易金額單筆人民幣 1萬元以上的，在認真核對客戶的有效身份證件或者其他有效身份證明文件的同時，應(yīng)當留存該客戶的有效身份證件或者其他身份證明文件的復(fù)印件或者影印件。 貸款公司、農(nóng)村資金互助社和小額貸款公司辦理支付結(jié)算業(yè)務(wù)使用的票據(jù)憑證和匯票專用章比照村鎮(zhèn)銀行管理。 符合條件的村鎮(zhèn)銀行可以按照中國人民 銀行的有關(guān)規(guī)定申請加入大額支付系統(tǒng)、小額支付系統(tǒng)和支票影像交換系統(tǒng)。經(jīng)批準開辦代理國庫業(yè)務(wù)和代理國債業(yè)務(wù)的村鎮(zhèn)銀 行，除按規(guī)定交存存款準備金以外，還應(yīng)向中國人民銀行當?shù)胤种C構(gòu)繳存財政存款。 七、其他 中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會派出機構(gòu)和中國人民銀行分支機構(gòu)，要密切配合當?shù)卣?，?chuàng)造性地開展工作，加強對小額貸款公司工作的政策宣傳。其他違反國家法律法規(guī)的行為，由當?shù)刂鞴懿块T依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)實施處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。 小額貸款公司應(yīng)按照《公司法》要求建立健全公司治理結(jié)構(gòu)，明確股東、董事、監(jiān)事和經(jīng)理之間的權(quán)責關(guān)系，制定穩(wěn)健有效的議事規(guī)則、決策程序和內(nèi)審制度，提高公司治理的有效性。 四、小額貸款公司的資金運用 小額貸款公司在堅持為農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)的原則下自主選擇貸款對象。 小額貸款公司應(yīng)有符合規(guī)定的章程和管理制度，應(yīng)有必要的營業(yè)場所、組織機構(gòu)、具備相應(yīng)專業(yè)知識和從業(yè)經(jīng)驗的工作人員。 二、小額貸款公司的 設(shè)立 小額貸款公司的名稱應(yīng)由行政區(qū)劃、字號、行業(yè)、組織形式依次組成，其中行政區(qū)劃指縣級行政區(qū)劃的名稱，組織形式為有限責任公司或股份有限公司。 小額貸款公司應(yīng)執(zhí)行國家金融方針和政策，在法律、法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)開展業(yè)務(wù)，自主經(jīng)營，自負盈虧，自我約束，自擔風險，其合法的經(jīng)營活動受法律保護，不受任何單位和個人的干涉。此外，還應(yīng)在五個工作日內(nèi)向當?shù)毓矙C關(guān)、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會派出機構(gòu)和中國人民銀行分支機構(gòu)報送相關(guān)資料。向小額貸款公司提供融資的銀行業(yè)金融機構(gòu)，應(yīng)將融資信息及時報送所在地中國人民銀行分支機構(gòu)和中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會派出機構(gòu)，并應(yīng)跟蹤監(jiān)督小額貸款公司融資的使用情況。 小額貸款公司應(yīng)建立發(fā)起人 承諾制度，公司股東應(yīng)與小額貸款公司簽訂承諾書，承諾自覺遵守公司章程，參與管理并承擔風險。對于跨省份非法集資活動的處置，需要由處置非法集資部際聯(lián)席會議協(xié)調(diào)的，可 由省級人民政府請求處置非法集資部際聯(lián)席會議協(xié)調(diào)處置。 小額貸款公司依法合規(guī)經(jīng)營，沒有不良信用記錄的，可在股東自愿的基礎(chǔ)上，按照《村鎮(zhèn)銀行組建審批指引》和《村鎮(zhèn)銀行管理暫行規(guī)定》規(guī)范改造為村鎮(zhèn)銀行。村鎮(zhèn)銀行應(yīng)按照中國人民銀行存款準備金的管理規(guī)定，及時向中國人民銀行當?shù)胤种C構(gòu)交存存款準備金，村鎮(zhèn)銀行的存款準備金率比照當?shù)剞r(nóng)村信用社執(zhí)行。 三、支付清算管理 具備條件的四類機構(gòu)可以按照中國人民銀行有關(guān)規(guī)定加入人民幣銀行結(jié)算賬戶管理系統(tǒng)和聯(lián)網(wǎng)核查公民身份信息系統(tǒng)。本票專用章的格式、內(nèi)容和刻制按照所在地的中國人民銀行省級分支機構(gòu)的規(guī)定辦理。 七、現(xiàn)金管理 四類機構(gòu)應(yīng)嚴格遵守現(xiàn)金管理規(guī)定，合理使用現(xiàn)金，防止洗錢行為。各地在政策落實過程中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題，請及時報告中國人民銀行和中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會。 1．各治理主體職責明確 ,議事規(guī)則和決策程序清晰 ,治理目標科學 ,考核激勵機制有效 ,信息披 露透明。 5．資產(chǎn)應(yīng)以貸款為主 ,最近四個季度末貸款余額占總資產(chǎn)余額的比例原則上均不低于75％ ,且貸款全部投放所在縣域。 第三章 程序和 要求 第五條 小額貸款公司改制設(shè)立村鎮(zhèn)銀行應(yīng)當成立籌建工作小組 ,設(shè)立村鎮(zhèn)銀行的發(fā)起人應(yīng)當委托籌建工作小組為申請人。對不愿意作為發(fā)起人、不符合村鎮(zhèn)銀行發(fā)起人資格或持股要求的 ,申請人應(yīng)在申報開業(yè)前完成相關(guān)股權(quán)轉(zhuǎn)讓或清退等工作。 （六）省級政府主管部門出具的有關(guān)意見 。 第五章 附則 第十六條 本暫行規(guī)定未盡事項 ,按照《中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會農(nóng)村中小金融機構(gòu)行政許可事項實施辦法》、《村鎮(zhèn)銀行管理暫行規(guī)定》、《村鎮(zhèn)銀行組建審批工 作指引》等規(guī)定執(zhí)行。 第二條 在中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立的國有及國有控股金融企業(yè)、金融控股公司、擔保公司，城市商業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、信用社（以下簡稱金融企業(yè)）適用本規(guī)則。金融企業(yè)財務(wù)處理與稅收法律、行政法規(guī)規(guī)定不一致的，納稅時應(yīng)當依法進行調(diào)整。 從事商業(yè)銀行業(yè)務(wù)的金融企業(yè)，資本充足率不得低于 8％，核心資本充足率不得低于 4％；從事保險業(yè)務(wù)的金融企業(yè)，償付能力充足率不得低于規(guī)定的數(shù)額；從事證券業(yè)務(wù)的金融企業(yè)，凈資本負債率應(yīng)滿足規(guī)定的數(shù)額要求。 第十五條 金融企業(yè)委托其他機構(gòu)理財或者從事其他業(yè)務(wù)，應(yīng)當進行風險評估，依法簽訂書面合同，明確業(yè)務(wù)授權(quán)和具體操作程序，定期對賬，制定風險防范的具體措施。 第十九條 金融企業(yè)設(shè)立分支機構(gòu)，應(yīng)當按照規(guī)定撥付與分支機構(gòu)經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的營運資金，并不得超過規(guī)定的限額。辦理工商登記后，應(yīng)當向投資者出具出資證明書。 第五章 資產(chǎn)營運 第二十四條 金融企業(yè)應(yīng)當統(tǒng)一管理資金賬戶，明確資金調(diào)度的條件、權(quán)限和程序。 向境外投資的，應(yīng)當符合國家境外投資項目核準和外匯管理等相關(guān)規(guī)定。因客觀條件需要轉(zhuǎn)為自用的，應(yīng)當履行規(guī)定的程序后，納入相應(yīng)的資產(chǎn)進行管理。 國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 金融企業(yè)的成本費用支出應(yīng)當按照國家規(guī)定納入賬內(nèi)核算，不得違反規(guī)定進行調(diào)整。 金融企業(yè)的業(yè)務(wù)宣傳費、委托代辦手續(xù)費、防預(yù)費、業(yè)務(wù)招待費一律按規(guī)定據(jù)實列支，不得預(yù)提。 工會經(jīng)費按照國家規(guī)定的比例提取，撥交工會使用。 第四十三條 金融企業(yè)發(fā)生年度虧損的，可以用下一年度的稅前利潤彌補；下一年度的稅前利潤不足以彌補的，可以逐年延續(xù)彌補；延續(xù)彌補期超過法定稅前彌補期限的，可以用繳納所得稅后的利潤彌補。 任意盈余公積金按照公司章程或者股東（大）會決議提取和使用。 對不能分割的財產(chǎn)，在評估的基礎(chǔ)上，經(jīng)各方協(xié)商，由擁有財產(chǎn)的一方給予其他方經(jīng)濟補償。 金融企業(yè)進行重組時，對已占用的特許經(jīng)營權(quán)等國有資源，依法可以轉(zhuǎn)讓的，比照前款處理。 第九章 財務(wù)信息 第五十六條 金融企業(yè)應(yīng)當在會計電算化的基礎(chǔ)上，整合業(yè)務(wù)和信息流程，推行財務(wù)管理信息化，逐步實現(xiàn)財務(wù)、業(yè)務(wù)相關(guān)信息一次性處理和實時共享。 第六十條 財政部門及其工作人員應(yīng)當履行保密義務(wù)，謹慎、合法地保管、使用金融企業(yè)提供的財務(wù)信息，不得利用未公開的財務(wù)信息牟取利益或者損害金融企業(yè)利益。 財政部關(guān)于印發(fā)《銀行抵債資產(chǎn)管理 辦法》的通知 財金 [20xx]53號 國家開發(fā)銀行，中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，中國進出口銀行，中國工商銀行，中國農(nóng)業(yè)銀行，中國銀行，中國建設(shè)銀行，中國建銀投資有限責任公司，交通銀行，招商銀行，中國民生銀行，中國國際信托投資公司，中國光大（集團）總公司，中國民族國際信托投資公司，中煤信托投資有限責任公司，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）： 為規(guī)范銀行抵債資產(chǎn)管理，避免和減少資產(chǎn)損失，及時化解金融風險，促進銀行穩(wěn)健經(jīng)營和健康發(fā)展，現(xiàn)將《銀行抵債資產(chǎn)管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。 抵債金額是指取得抵債資產(chǎn)實際抵償銀行債務(wù)的金額。 （二）合理定價原則。經(jīng)銀行與債務(wù)人、擔保人或第三人協(xié)商同意，債務(wù)人、擔保人或第三人以其擁有所有權(quán)或處置權(quán)的資產(chǎn)作價，償還銀行債權(quán)。 （五）債務(wù)人及擔保人出現(xiàn)只有通 過以物抵債才能最大限度保全銀行債權(quán)的其他情況。 （七）公益性質(zhì)的生活設(shè)施、教育設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施等。 （一 ）協(xié)議抵債的，原則上應(yīng)在具有合法資質(zhì)的評估機構(gòu)進行評估確值的基礎(chǔ)上，與債務(wù)人、擔保人或第三人協(xié)商確定抵債金額。 第十七條 在抵債資產(chǎn)的收取直至處置期間，銀行應(yīng)妥善 保管抵債資產(chǎn)，對抵債資產(chǎn)要建立定期檢查、賬實核對制度。選擇拍賣機構(gòu)時，要在綜合考慮拍賣機構(gòu)的業(yè)績、管理水平、拍賣經(jīng)驗、客戶資源、拍賣機構(gòu)資信評定結(jié)果及合作關(guān)系等情況的基礎(chǔ)上，擇優(yōu)選用。 第二十一條 銀行不得擅自使用抵債資產(chǎn)。 第二十四條 抵債金額超過債權(quán)本息總額的部分，不得先行向?qū)Ψ街Ц堆a價，如法院判決、仲裁或協(xié)議規(guī)定須支付補價的，待抵債資產(chǎn)處置變現(xiàn)后，將變現(xiàn)所得價 款扣除抵債資產(chǎn)在保管、處置過程中發(fā)生的各項支出、加上抵債資產(chǎn)在保管、處置過程中的收入后，將實際超出債權(quán)本息的部分退給對方。抵債資產(chǎn)處置時，應(yīng)將已計提的抵債 資產(chǎn)減值準備一并結(jié)轉(zhuǎn)損益。 （七）其他在抵債資產(chǎn)的收取、保管、處置過程中，違反本辦法有關(guān)規(guī)定的行