【正文】 工商營業(yè)執(zhí)照的，可以按照規(guī)定一次性領(lǐng)取失業(yè)保險金，不再享受其他失業(yè)保險待遇。（8）消費物價指數(shù)上漲動態(tài)補貼機制為保障失業(yè)人員的基本生活，緩解因物價上漲給失業(yè)人員帶來的生活困難，我省率先建立了消費物價指數(shù)上漲動態(tài)補貼機制，即當統(tǒng)籌地區(qū)消費物價指數(shù)持續(xù)上升時，按照有關(guān)規(guī)定發(fā)放動態(tài)物價補貼，保障失業(yè)人員的基本生活。失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間因不可抗力等原因中斷領(lǐng)取失業(yè)保險待遇的，中斷原因消失后，可以恢復領(lǐng)取應當領(lǐng)取而尚未領(lǐng)取的失業(yè)保險金并且享受其他失業(yè)保險待遇?！兑?guī)定》的主要內(nèi)容（1）失業(yè)保險的參保范圍各類企業(yè)、民辦非企業(yè)單位和與之形成勞動關(guān)系的人員；個體經(jīng)濟組織及其雇工；國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體和與之建立勞動合同關(guān)系的人員及法律、法規(guī)規(guī)定應當參加失業(yè)保險的其他單位和人員?！兑?guī)定》的特點一是在適用范圍上體現(xiàn)了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的原則。隨著下崗職工基本生活保障向失業(yè)保險并軌工作的實施，失業(yè)人員大量增加，基金支付壓力猛增，許多統(tǒng)籌地區(qū)當期基金收不抵支，有的統(tǒng)籌地區(qū)滾存結(jié)余也出現(xiàn)了赤字。失業(yè)保險金的標準。三、我省失業(yè)保險政策制度的發(fā)展完善（一）《省政府關(guān)于貫徹實施〈失業(yè)保險條例〉有關(guān)問題的通知》（蘇政發(fā)〔1999〕107號）國務院《失業(yè)保險條例》明確：城鎮(zhèn)企事業(yè)單位及其職工必須參加失業(yè)保險并繳納失業(yè)保險費。（1）出具終止或者解除勞動關(guān)系證明——（2）告知社會保險經(jīng)辦機構(gòu)——（3）辦理失業(yè)登記——（4）審核——（5）領(lǐng)取失業(yè)金。失業(yè)人員生活保障程度不宜過高，只能維持基本生活需要，否則容易使失業(yè)人員產(chǎn)生依賴心理，不積極尋找工作實現(xiàn)再就業(yè)。為促進失業(yè)人員積極尋找工作，克服單純依賴失業(yè)金的思想，激勵失業(yè)人員積極主動利用各種就業(yè)機會和就業(yè)服務，不斷提高自身素質(zhì)，增強就業(yè)競爭力。從失業(yè)保險制度發(fā)展的過程來看，保生活、促就業(yè)、防失業(yè)的功能在不同歷史時期發(fā)揮的作用不同。為失業(yè)者免費提供有效的就業(yè)信息是失業(yè)保險促進就業(yè)功能的重要作用。這一功能有兩個特點：一是權(quán)利與義務對等。1999年，國務院發(fā)布了《失業(yè)保險條例》（國務院第258號令）和《社會保險費征繳暫行條例》（國務院第259號令），建立了我國現(xiàn)行的失業(yè)保險制度。強制性。根據(jù)《失業(yè)保險條例》規(guī)定，城鎮(zhèn)所有企事業(yè)單位及其職工，都必須參保。1993年4月，國務院發(fā)布了《國有企業(yè)職工待業(yè)保險規(guī)定》，這一規(guī)定的發(fā)布和實施，標志著我國失業(yè)保險制度進入正常運行時期，該規(guī)定也成為國有企業(yè)改革的重要配套措施。這是失業(yè)保險最基本的功能。（2）加速就業(yè)信息的傳遞，降低尋找工作的成本。2008年由于金融危機對就業(yè)造成沖擊，從國家到各級地方政府開始逐步認識到失業(yè)保險不僅要發(fā)揮保生活、促進就業(yè)功能，也要發(fā)揮其預防失業(yè)的作用。需同時具備三個條件，缺一不可。其最高限，仍應執(zhí)行《失業(yè)保險條例》第十八條的規(guī)定，低于當?shù)刈畹凸べY標準。第五十條：本條是關(guān)于失業(yè)人員申領(lǐng)失業(yè)保險金程序的規(guī)定。職工跨統(tǒng)籌地區(qū)就業(yè)后，原失業(yè)保險關(guān)系所在地的社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應當按照規(guī)定將其失業(yè)保險關(guān)系轉(zhuǎn)至遷入地，遷入地的社會保險經(jīng)辦機構(gòu)應當接受，并辦理接續(xù)手續(xù)。實行失業(yè)保險制度前符合國家規(guī)定的連續(xù)工齡視同繳費年限。國務院《失業(yè)保險條例》和省政府107號文件出臺后的一段時期內(nèi)，由于覆蓋面擴大，參保人數(shù)增加，失業(yè)保險基金收入增長較快。因此，我省對原有規(guī)定進行全面修訂，制定了《江蘇省失業(yè)保險規(guī)定》。在確保失業(yè)人員享受基本生活保障的同時，強調(diào)了在失業(yè)保險基金結(jié)余規(guī)模較大或者國家啟動失業(yè)預警應急響應機制時，經(jīng)省人民政府批準，統(tǒng)籌地區(qū)可以根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定以及本地區(qū)實際情況，采取下浮失業(yè)保險基金費率、緩收失業(yè)保險費和撥付經(jīng)批準的其他支出等措施，給予用人單位特別援助的穩(wěn)定就業(yè)政策。（4）停止享受失業(yè)保險待遇條件出現(xiàn)以下五種情形之一，停止領(lǐng)取失業(yè)保險金并停止享受相關(guān)失業(yè)保險待遇：一是重新就業(yè)的；二是應征服兵役的；三是移居境外的；四是享受基本養(yǎng)老保險待遇的；五是無正當理由，累計三次拒絕接受當?shù)毓簿蜆I(yè)服務機構(gòu)介紹的適當工作或者提供的培訓的。這是根據(jù)《社會保險法》的精神，結(jié)合我省實際情況確定的起付標準，目的是與我省經(jīng)濟發(fā)展相適用，讓失業(yè)人員共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果。規(guī)定在失業(yè)保險基金結(jié)余規(guī)模較大或者國家啟動失業(yè)預警應急響應機制時，經(jīng)省人民政府批準，統(tǒng)籌地區(qū)可以根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定以及本地區(qū)實際情況，采取下浮失業(yè)保險基金費率、緩收失業(yè)保險費和撥付經(jīng)批準的其他支出等措施，給予用人單位特別援助。我省在實施《條例》的過程中，結(jié)合江蘇實際，探索了不少發(fā)揮失業(yè)保險防失業(yè)、促就業(yè)的成功做法和經(jīng)驗，有效拓展了基金支出范圍，取得了較好的效果。同時，因為省這一級不具體操作失業(yè)人員享受失業(yè)保險待遇事宜，所以明確統(tǒng)籌區(qū)人民政府可確定領(lǐng)取期限的具體辦法。這樣既使得失業(yè)人員的醫(yī)療待遇更有保障，也與職工基本醫(yī)療保險相銜接。（8）靈活就業(yè)人員參加失業(yè)保險的問題。支出數(shù)。上交考核。政策銜接。失業(yè)保險促進就業(yè)的功能有待于進一步加強。但是，仍有大量私營個體從業(yè)人員未按要求參加，由于這部分人員多以外來勞動力為主，人員流動性大，崗位穩(wěn)定性差，擴面難度較大。從地區(qū)看，結(jié)余主要集中在蘇南五市，%，%，%；從統(tǒng)籌層次看，結(jié)余主要集中在省轄市市區(qū)，13個市區(qū)結(jié)余占總數(shù)的65%，而縣（市）只占35%，因此各統(tǒng)籌地區(qū)基金抗風險能力存在差異?！暗诙I(yè)金”對失業(yè)者的生活保障將低于“第一失業(yè)金”，其發(fā)放還將考慮領(lǐng)取者是否拒絕職業(yè)介紹或再就業(yè)培訓等因素