【正文】 隨著國(guó)際著名的球賽和其他體育賽事而出游。其三，為了吸引中國(guó)公民出境旅游，一些國(guó)家積極地調(diào)整了對(duì)中國(guó)公民的簽證政策，簡(jiǎn)化了相關(guān)手續(xù)，據(jù)媒體報(bào)道，這方面的例證很多，例如，從2004年4月起，日本免收赴日修學(xué)旅行的中國(guó)中小學(xué)的簽證費(fèi)，從9月10日起，對(duì)中國(guó)小學(xué)、中學(xué)赴日修學(xué)旅行團(tuán)實(shí)行30天內(nèi)免于簽證的措施。這些政策的調(diào)整大大方便了公民出境旅游。SARS疫情解除后，人們對(duì)生活有了新的感受，對(duì)健康更加關(guān)注，對(duì)休閑放松十分向往，于是，“被凍結(jié)”半年多的出境旅游需求突然釋放。據(jù)統(tǒng)計(jì)，內(nèi)地旅游者在港消費(fèi)2003年平均為6018港幣，居所有訪客之首。 （三）港澳自由行初見(jiàn)成效 在出境旅游方面，最突出的亮點(diǎn)是港澳游，作為中國(guó)大陸和香港、澳門2003年1月簽訂《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》和《內(nèi)地與澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》（CEPA）的一個(gè)直接結(jié)果，同年7月份在內(nèi)地部分省市實(shí)現(xiàn)了內(nèi)地居民到港澳的個(gè)人游的自由行，到2004年7月份，開(kāi)展內(nèi)地港澳自由行的范圍擴(kuò)大到內(nèi)地32個(gè)城市。時(shí)過(guò)兩年，又開(kāi)辟了新加坡和馬來(lái)西亞目的地國(guó)。 一 2003年以來(lái)出境旅游的新變化 （一）出境人數(shù)與增速創(chuàng)新高 2003年，中國(guó)出境旅游人次數(shù)突破了2000萬(wàn)人次，達(dá)2022萬(wàn)人次，%。 （4）體育旅游與節(jié)事旅游將異軍突起。根據(jù)中國(guó)加入世界貿(mào)易組織的承諾，在未來(lái)的幾年中內(nèi)將全部?jī)冬F(xiàn)，這些承諾的兌現(xiàn)不僅局限于旅游業(yè)本身，而且，相關(guān)行業(yè)開(kāi)放的承諾也將對(duì)旅游業(yè)產(chǎn)生影響，在這方面政府必將有新的政策出臺(tái)，尤其是在旅游業(yè)和旅游相關(guān)產(chǎn)業(yè)的開(kāi)放方面會(huì)帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。不過(guò)，2005年香港迪斯尼樂(lè)園的開(kāi)業(yè)會(huì)對(duì)大陸赴港澳旅游形成一個(gè)新的高潮。 （2）旅游熱點(diǎn)延續(xù)與升溫。就目前中國(guó)國(guó)內(nèi)旅游發(fā)展的走勢(shì)來(lái)看，2005年國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)的增長(zhǎng)還將繼續(xù)表現(xiàn)為近地旅游和農(nóng)村出游者的高增長(zhǎng)，因此，2005年雖然旅游收入仍將有較大幅度的增長(zhǎng)，但是其增幅可能仍低于旅游人數(shù)的增幅。2005年，基于影響中國(guó)旅游業(yè)的有利因素不斷增多，不利的因素正在弱化和逐漸被克服的現(xiàn)實(shí)，中國(guó)旅游業(yè)將在2004年恢復(fù)與新發(fā)展的良好基礎(chǔ)上繼續(xù)向前。首先，盡管我國(guó)旅游法制建設(shè)取得了較大的進(jìn)展，整體市場(chǎng)環(huán)境更加規(guī)范，但不容回避的是旅游行業(yè)依然存在惡性競(jìng)爭(zhēng)、欺詐購(gòu)物、虛假?gòu)V告、違規(guī)經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)象。現(xiàn)有旅游企業(yè)應(yīng)考慮如何實(shí)現(xiàn)體制創(chuàng)新，淘汰在體制轉(zhuǎn)型期內(nèi)所采取過(guò)的一些過(guò)渡性、臨時(shí)性并在實(shí)踐中證明是具有嚴(yán)重缺陷的制度安排，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，以適應(yīng)日益發(fā)展的旅游業(yè)。 隨著我國(guó)行政管理體制改革和政府職能轉(zhuǎn)變的推進(jìn)，旅游相關(guān)部門如何正確行使其管理職能，選擇恰當(dāng)?shù)?、有效的管理方式成為一個(gè)新的課題。例如，如果說(shuō)“大力發(fā)展入境旅游”、強(qiáng)調(diào)其外匯收入的重要性，這一方針是不可動(dòng)搖的，那么其政策主要體現(xiàn)在改善目的地形象、提高產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量、增加海外促銷預(yù)算上，而不再是體現(xiàn)在資源配置上，尤其不再是在設(shè)施的建設(shè)上。 在過(guò)去20多年的改革開(kāi)放過(guò)程中，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善，人們對(duì)于旅游產(chǎn)業(yè)功能的認(rèn)識(shí)也在不斷深化。雖然，由于各地的發(fā)展條件不盡相同，各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式有很大差異，但20多年改革開(kāi)放的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)使我們能夠少犯錯(cuò)誤，少走彎路?！敖y(tǒng)籌地區(qū)發(fā)展”，就是要在發(fā)展東部發(fā)達(dá)地區(qū)的旅游業(yè)的同時(shí)，進(jìn)一步推動(dòng)中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的旅游業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)這些地區(qū)旅游資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化。旅游活動(dòng)是人的運(yùn)動(dòng)和人的社會(huì)活動(dòng)，因此，一方面，旅游活動(dòng)必將促進(jìn)人與自然的接觸，提高人們對(duì)自己所處環(huán)境的了解與認(rèn)知，提高人們的責(zé)任感；另一方面，旅游活動(dòng)也必將促進(jìn)不同社會(huì)群體的交往與交流，增強(qiáng)人們的相互了解，增強(qiáng)大家的認(rèn)同感。值得欣喜的是，在對(duì)未來(lái)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主流預(yù)測(cè)中，中國(guó)被認(rèn)為是世界上最具活力的“新興市場(chǎng)”之一。n 2005年及其未來(lái)旅游業(yè)發(fā)展趨勢(shì)在中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，2005年又是關(guān)鍵性的一年，繼連續(xù)多年國(guó)民經(jīng)濟(jì)高度增長(zhǎng)之后，國(guó)家制訂的宏觀經(jīng)濟(jì)政策開(kāi)始發(fā)揮作用，在繼續(xù)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)的同時(shí)，更要注意經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量，保持協(xié)調(diào)健康的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)型飯店的蓬勃發(fā)展就充分說(shuō)明了我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展中需求多層次化的明顯趨勢(shì)。 （2）綜合特征明顯加強(qiáng)。《行政許可法》發(fā)布之后，除了國(guó)家旅游行政管理機(jī)構(gòu)做出整改意見(jiàn)，地方政府和地方旅游管理部門也做出了積極的反應(yīng)，調(diào)整了思路，強(qiáng)化了依法管理。2004年，經(jīng)濟(jì)型飯店是中國(guó)飯店行業(yè)的熱點(diǎn)話題之一，不僅國(guó)際品牌大舉進(jìn)軍，而且民族品牌也加快布局。而這一概念的引入，也為含蓄的中國(guó)人引入了一種新的娛樂(lè)概念。2004年2月在全國(guó)旅游工作會(huì)議期間，上海、北京、江西等省市簽署了《鄭州宣言》，提出了“打造紅色旅游品牌，推動(dòng)紅色旅游大潮”口號(hào)，拉開(kāi)了紅色旅游熱潮的序幕。2005年，隨著市場(chǎng)示范效應(yīng)的擴(kuò)大和香港迪斯尼樂(lè)園的開(kāi)放，港澳游將更加火暴。年底中美兩國(guó)《旅游合作諒解備忘錄》的簽署，則意味著中國(guó)公民出境旅游目的地國(guó)家已經(jīng)遍布世界所有有人居住的各個(gè)大洲。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的正式資料，2004年中國(guó)公民出境總?cè)藬?shù)已達(dá)2850萬(wàn)人次，%。 從全年來(lái)看，雖然出現(xiàn)了“非典”對(duì)出境旅游的嚴(yán)重阻滯，2003年中國(guó)出境旅游人次數(shù)仍然突破了2000萬(wàn)人次大關(guān)（達(dá)2022萬(wàn)人次），%。其中，出游人數(shù)比此前最高的2002年多了7400萬(wàn)人；；；，但是也比2002002000年高出了約23~53元。其中，；。 （2）2004年。2003年，%。 值得注意的是，%，%。 在具體市場(chǎng)方面，2003年，除非洲外，其他各洲入境人數(shù)均比上年下降。 （二）三大市場(chǎng) （1）2003年。 從總體上看，形成中國(guó)旅游業(yè)持續(xù)增長(zhǎng)的因素是多方面，目前有利的因素在不斷增多，不利的因素雖然不少，但正在被重視、被克服。這些都為旅游目的地和旅游企業(yè)帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)和發(fā)展動(dòng)力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2002年我國(guó)旅游業(yè)總收入已達(dá)5566億元，%，高出當(dāng)年我國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增速3個(gè)多百分點(diǎn)。經(jīng)過(guò)全國(guó)上下的共同努力，世界衛(wèi)生組織（WHO）先后于5月、6月宣布撤銷對(duì)香港、廣東和北京的旅游警告，并將其從SARS疫區(qū)名單中刪除，旅游業(yè)隨即出現(xiàn)了強(qiáng)勁的恢復(fù)勢(shì)頭。 在入境旅游方面，2004年，中國(guó)是世界上增長(zhǎng)最快的旅游目的地國(guó)家，并被全球知名的旅游傳媒TTG（Travel Trade Gazette，Asia）評(píng)定為2004年度全球最佳旅游目的地。對(duì)于大量的中國(guó)旅游者而言，2003年的“非典”，并沒(méi)有影響到個(gè)人的旅游需求和社會(huì)的旅游需求的存在，不僅閑暇時(shí)間沒(méi)有減少，而且收入還在不斷增加，同時(shí)作為人際交流需求的社會(huì)生活更加活躍；對(duì)于眾多的入境旅游者而言，不僅中國(guó)的旅游吸引力依然存在，而且中國(guó)的發(fā)展與開(kāi)放又不斷產(chǎn)生著新的引力。但若以歐元計(jì)算，世界國(guó)際旅游總收入則為4550億歐元，比上年減少470億歐元（2003年，美元對(duì)歐元的匯率平均下降了20%）。 （2）2004年。這一方面是我國(guó)對(duì)外貿(mào)易商機(jī)帶來(lái)了商務(wù)客人的大幅增長(zhǎng)；同時(shí)，也是企業(yè)自身的招徠沒(méi)有與行政安排的形象推廣互相配合的原因。）其中，%；，%?！?2004年，%，%。其增幅之大（%、%），是1995年至今的10年中唯一的一次。 （1）2003年。在2000年以前，每年增量均在100萬(wàn)人次以下，而進(jìn)入21世紀(jì)以后，每年增加將近400萬(wàn)人次，年增長(zhǎng)速度均是兩位數(shù)，令世界注目（%，%，%）。2005年年初，有關(guān)方面估計(jì)，2004年內(nèi)地赴香港、澳門的旅游人數(shù)分別達(dá)到1200萬(wàn)人次和700萬(wàn)人次，將比2003年分別增長(zhǎng)30%和40%以上。2004年底印度洋海嘯的發(fā)生也將影響到國(guó)際游客的出游方向。從長(zhǎng)三角旅游區(qū)域合作向更加實(shí)際、實(shí)效的推進(jìn)到泛珠三角區(qū)域合作的深入，以及環(huán)渤海區(qū)域旅游合作的新發(fā)展，2004年“區(qū)域合作”成為旅游業(yè)的一個(gè)熱門詞匯。 （5）“嘉年華”攪動(dòng)城市。中國(guó)是世界遺產(chǎn)大國(guó)，同時(shí)又是發(fā)展中大國(guó)，遺產(chǎn)保護(hù)負(fù)擔(dān)巨大而經(jīng)濟(jì)能力有限的矛盾依然存在，如何在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)切實(shí)保護(hù)好這些珍貴而脆弱的世界遺產(chǎn)，是一個(gè)亟待解決的重要問(wèn)題。 （9）旅游集團(tuán)競(jìng)相重組。 上述十個(gè)問(wèn)題，一方面具有較強(qiáng)的年度特征，是2004年我國(guó)旅游業(yè)涌現(xiàn)出來(lái)的重大事項(xiàng)；另一方面也反映了一些深層問(wèn)題，標(biāo)志著當(dāng)前和未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)趨勢(shì)。 可以預(yù)見(jiàn)，在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)，隨著區(qū)域旅游合作的縱深發(fā)展和紅色旅游的持續(xù)升溫，人們對(duì)于旅游產(chǎn)業(yè)的綜合特征會(huì)有更加深刻的認(rèn)識(shí)，旅游發(fā)展中也將涌現(xiàn)出更多跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨所有制、跨資源屬性的新生事物。一方面，政出多門、職能交叉、多頭管理，歷來(lái)是影響我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一個(gè)痼疾，往往是哪個(gè)行業(yè)越發(fā)達(dá)，“有關(guān)部門”則越多。 一 影響未來(lái)旅游發(fā)展的四個(gè)宏觀因素 2005年及其今后一段時(shí)間里，國(guó)際形勢(shì)將不斷發(fā)生變化，中國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也會(huì)不斷調(diào)整，而國(guó)際、國(guó)內(nèi)宏觀環(huán)境的變化，也將影響到國(guó)家旅游政策的調(diào)整，影響到旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向、方式和特點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2003年，全球各類學(xué)習(xí)漢語(yǔ)的人數(shù)多達(dá)3000萬(wàn)人，歐美國(guó)家學(xué)習(xí)漢語(yǔ)人數(shù)的增幅保持在每年40%左右，這也許能夠從一個(gè)小小的側(cè)面，反映出國(guó)際社會(huì)對(duì)中國(guó)未來(lái)政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心和興趣。 黨的十六屆三中全會(huì)提出要堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和人的全面發(fā)展?！敖y(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放”，就是要在發(fā)揮旅游業(yè)在拉動(dòng)內(nèi)需、促進(jìn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作用的同時(shí)，進(jìn)一步發(fā)揮好旅游業(yè)在對(duì)外開(kāi)放中的先導(dǎo)和促進(jìn)作用，在積極引進(jìn)國(guó)際知名旅游企業(yè)的同時(shí)，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)旅游企業(yè)“走出去”。另外還有一點(diǎn)是非常明顯的，那就是，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略必將促進(jìn)區(qū)域旅游發(fā)展的合作與聯(lián)合。 完整的旅游業(yè)，包括國(guó)內(nèi)旅游、入境旅游和出境旅游三個(gè)方面。作為一個(gè)幅員遼闊、人口眾多、旅游資源豐富的大國(guó)，要逐漸突出國(guó)內(nèi)旅游作為旅游業(yè)基礎(chǔ)的應(yīng)有地位，從純外匯收入的目標(biāo)逐漸向促進(jìn)整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指標(biāo)來(lái)定奪其貢獻(xiàn)，從“創(chuàng)匯導(dǎo)向產(chǎn)業(yè)”向“動(dòng)力產(chǎn)業(yè)”的目標(biāo)過(guò)渡。隨著旅游產(chǎn)業(yè)的壯大，部門利益之爭(zhēng)還在日益蔓延和激化，各個(gè)部門從自身利益出發(fā)，對(duì)于那些有短期收益的事你爭(zhēng)我搶，對(duì)于資源保護(hù)等社會(huì)責(zé)任則互相推諉。其二是促進(jìn)國(guó)有旅游企業(yè)集團(tuán)經(jīng)營(yíng)管理模式的創(chuàng)新。其次，隨著旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，這些年，關(guān)于旅游開(kāi)發(fā)破壞環(huán)境的批評(píng)日漸增多，受利益集團(tuán)和地方利益的驅(qū)使，加上相關(guān)法律規(guī)章的欠缺和執(zhí)法不嚴(yán)，不恰當(dāng)?shù)穆糜伍_(kāi)發(fā)對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響日趨嚴(yán)重。中國(guó)接待的入境旅游者人數(shù)，將繼續(xù)以2000~2004年的平均增速發(fā)展。 第三，出境旅游增長(zhǎng)將繼續(xù)保持較高勢(shì)頭。在中央政府和各級(jí)政府的直接關(guān)懷與支持下，《2004~2010年全國(guó)紅色旅游發(fā)展規(guī)劃綱要》正式啟動(dòng)，各地關(guān)于紅色旅游發(fā)展規(guī)劃相繼出臺(tái)，具有獨(dú)特吸引力的旅游產(chǎn)品不斷推出，這必將成為全年國(guó)內(nèi)旅游的新熱點(diǎn)。而且，也將激發(fā)大量工業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)組織和農(nóng)民參與旅游業(yè)的積極性，強(qiáng)化了工業(yè)、農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)之間的緊密聯(lián)系。 （2）旅游業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的交融不斷擴(kuò)大，動(dòng)力產(chǎn)業(yè)的作用更加明顯。這一系列大型體育賽事的申辦、準(zhǔn)備和舉辦，會(huì)在中國(guó)掀起一個(gè)個(gè)體育旅游的新高潮。在2000年以前，每年增量均在100萬(wàn)人次以下，而進(jìn)入21世紀(jì)以后，每年的增幅將近400萬(wàn)人次，年增長(zhǎng)速度均在兩位數(shù)。2000年確定了東南亞其他國(guó)家，2002年和2003年重點(diǎn)在南亞地區(qū)，2004年則是全面開(kāi)花，先是歐洲地區(qū)，尤其是歐盟整體簽訂協(xié)議，從西歐到北歐以及東歐一些國(guó)家，而后是非洲國(guó)家的連片開(kāi)放，南美地區(qū)后來(lái)者居上。僅在2004年的“十一”黃金周就有40萬(wàn)人次游香港，比上一年同期增長(zhǎng)10％，到2004年11月，內(nèi)地赴港個(gè)人游人數(shù)超過(guò)440萬(wàn)人次。 （四）出境旅游的結(jié)構(gòu)逆轉(zhuǎn) 自中國(guó)公民出境旅游開(kāi)放以來(lái)，在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，因公旅游所占比例總是超過(guò)因私旅游，但自2000年以后，因私旅游呈較快增長(zhǎng)的趨勢(shì),開(kāi)始超過(guò)因公旅游。有關(guān)旅游合作和關(guān)于成為中國(guó)公民出境旅游目的地協(xié)議的簽署，往往成為中外雙邊外交會(huì)談的成果之一，尤其是在2004年下半年，中國(guó)政府最高層領(lǐng)導(dǎo)人（包括國(guó)家主席、人大委員長(zhǎng)、國(guó)務(wù)院總理）直接參與談判或出席有關(guān)旅游合作協(xié)議的簽訂儀式多達(dá)14次之多，其規(guī)格之高、頻率之多前所未有，致使中國(guó)公民出境旅游目的地的范圍有了突破性的擴(kuò)大。其表現(xiàn)是，其一，加大針對(duì)中國(guó)出境旅游市場(chǎng)的促銷力度，爭(zhēng)相在中國(guó)設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)，或在使館內(nèi)設(shè)置旅游參贊、委托相關(guān)企業(yè)代理等方式，從事關(guān)于該國(guó)家和地區(qū)的旅游宣傳、聯(lián)絡(luò)、調(diào)研和公關(guān)活動(dòng)。其中包括：給予中國(guó)公民公務(wù)旅游免簽的國(guó)家不斷增多；除了對(duì)旅游團(tuán)體者給予更加方便的簽證安排外，還放開(kāi)了個(gè)人申請(qǐng)辦理旅游簽證或落地簽證手續(xù)；在中國(guó)公民辦理旅游簽證時(shí)給予特別照顧，簡(jiǎn)化手續(xù)和減縮辦證時(shí)間。 三 出境旅游的新現(xiàn)象 雖然到目前為止，中國(guó)公民的出境旅游還遠(yuǎn)不成熟，但是無(wú)論是在一些目的地選擇上，還是在產(chǎn)品選擇上，出現(xiàn)了很多的變化。 中國(guó)是個(gè)大國(guó)，內(nèi)陸省份較多，人們對(duì)大海情有獨(dú)鐘。2003年初開(kāi)始的港澳個(gè)人游雖然是中央政府的一個(gè)特殊政策安排，但市場(chǎng)反應(yīng)非常強(qiáng)烈，正好符合了現(xiàn)代旅游的潮流，同時(shí)，這一做法也發(fā)揮了重要的示范作用。斯里蘭卡也和中國(guó)政府有關(guān)部門達(dá)成協(xié)議，北京經(jīng)曼谷到科倫坡的直達(dá)航班也將在近期投入運(yùn)營(yíng)。北京－多哈航線的開(kāi)通，使到中東的旅游團(tuán)價(jià)格降到10000元以下，降低了3000元。另外，在因私出境旅游的總?cè)舜螖?shù)中，港澳游的人次數(shù)大約占據(jù)了2／3以上，2003年真正通過(guò)旅行社組織的到外國(guó)旅游的人數(shù)也不過(guò)170萬(wàn)人次，占總出境旅游人次數(shù)的比例不足12％，而且出境旅游目的地又多以亞洲地區(qū)近距離旅游為主。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，這與我們?cè)谘芯康某鼍陈糜斡嘘P(guān)但又有區(qū)別，對(duì)這種不良現(xiàn)象應(yīng)當(dāng)從源頭上，尤其是從管理體制和財(cái)務(wù)制度上來(lái)解決，不應(yīng)當(dāng)讓像旅行社這樣的經(jīng)營(yíng)企業(yè)來(lái)承擔(dān)責(zé)任。其三，出境旅游引發(fā)的不良影響。2004年后半年剛剛簽訂的有關(guān)中國(guó)公民出境旅游目的地協(xié)議的國(guó)家，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的準(zhǔn)備，大多數(shù)將在2005年開(kāi)始正式接待中國(guó)旅游團(tuán)，新目的地會(huì)贏得新的市場(chǎng)，尤其是歐洲和非洲國(guó)家將會(huì)形成新的熱點(diǎn)。其二是福建省一些城市組織赴臺(tái)灣金門旅游得到了認(rèn)可，并有逐漸放寬的可能，因此，這些新的安排可能會(huì)引起2005年訪臺(tái)旅游的高潮。合理評(píng)估中國(guó)公民出境旅游的影響，著眼于未來(lái)，著眼于整個(gè)國(guó)家的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)變化了的形勢(shì)，調(diào)整中國(guó)出境旅游的相關(guān)政策和原有的規(guī)定，是亟待解決的重要問(wèn)題，因此，中國(guó)公民出境旅游應(yīng)當(dāng)引起有關(guān)部門足夠重視。%