【正文】 0445 第 91頁(yè) 理順勞動(dòng)關(guān)系可選方式一：競(jìng)聘上崗，轉(zhuǎn)換身份 ?此次在冊(cè)職工理順勞動(dòng)關(guān)系，可以選擇以下方式： – 競(jìng)聘上崗，轉(zhuǎn)換身份，領(lǐng)取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金 ?改制時(shí)，職工在主業(yè)或輔業(yè)改制企業(yè)競(jìng)聘上崗者，與中南院解除勞動(dòng)關(guān)系，由中南院支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金給本人； ?領(lǐng)取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金后，不再具有全民所有制企業(yè)的職工身份； ?由上崗的企業(yè)與之簽訂新的勞動(dòng)合同 ,勞動(dòng)合同期限由改制企業(yè)與員工協(xié)商確定，重新簽訂的勞動(dòng)合同期限應(yīng)不短與 3年。 版權(quán)所有 , 不得翻印 體制改革咨詢報(bào)告 0445 第 87頁(yè) 在冊(cè)全民制職工理順勞動(dòng)關(guān)系方式 競(jìng)聘上崗 自謀職業(yè) 轉(zhuǎn)換身份，領(lǐng)取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金 進(jìn)入人才交流中心待崗 特殊情況員工理順勞動(dòng)關(guān)系方式： ?因公傷殘人員 ?患病和非因工負(fù)傷人員 ?停薪留職人員 ?待崗人員 ?在孕期、產(chǎn)期、哺乳期的女職工 內(nèi) 退 上崗者 未上崗者 解除勞動(dòng)關(guān)系，領(lǐng)取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金 版權(quán)所有 , 不得翻印 體制改革咨詢報(bào)告 0445 第 88頁(yè) 理順勞動(dòng)關(guān)系的人員范圍 ?理順勞動(dòng)關(guān)系的人員范圍 – 截止 ____年 __月 ___日止（員工身份轉(zhuǎn)換工作開始啟動(dòng)之日），屬于現(xiàn)中南院編制在冊(cè)的全體正式職工； – 在冊(cè)職工置換職工身份、理順勞動(dòng)關(guān)系后，不再具有全民所有制企業(yè)的職工身份，與現(xiàn)中南院的勞動(dòng)關(guān)系完全解除。 – 離休人員暫由改制后的中南院負(fù)責(zé)管理，今后待國(guó)家和湖南省出臺(tái)相關(guān)政策后再按政策辦理。 ? 液化氣站 －考慮到今后一、兩年內(nèi)管道煤氣將要入戶，液化氣站在這次改制中建議維持現(xiàn)狀，讓其在這一、兩年內(nèi)逐步自然萎縮。 ? 改制后幼兒園的注冊(cè)資本設(shè)定為 50萬(wàn)元。在 2－ 3年內(nèi)，考慮到居民的物業(yè)管理消費(fèi)觀念較弱，建議居民的物業(yè)服務(wù)費(fèi)由居民交納一部分，由中南院補(bǔ)貼一部分，變目前的暗補(bǔ)為明補(bǔ)，在這個(gè)過渡期內(nèi)，逐步培養(yǎng)居民的物業(yè)收費(fèi)服務(wù)觀念，相應(yīng)地逐步減少物業(yè)補(bǔ)貼。 －引入政府下屬的機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)作為股東，既可能帶來一些公司運(yùn)作上的方便，還可以借此進(jìn)入政府辦公樓的物業(yè)管理市場(chǎng)；引入市場(chǎng)上已有相當(dāng)知名度的品牌物業(yè)公司作為股東，既能帶來先進(jìn)的物業(yè)管理理念和規(guī)范化的物業(yè)公司運(yùn)作模式，還便于今后物業(yè)發(fā)展公司走出中南院，進(jìn)入外部市場(chǎng)；引入房地產(chǎn)公司作為股東，可以憑借雙方的資產(chǎn)紐帶關(guān)系，順利打入新建樓盤的物業(yè)管理市場(chǎng)。 ?為了改制后醫(yī)院的生存和發(fā)展，建議中南院在 3年內(nèi)給予改制醫(yī)院一定的經(jīng)濟(jì)扶持（可考慮采用無(wú)息或低息貸款方式，并逐年降低的扶持力度），并盡可能與改制醫(yī)院簽訂如體檢等有償服務(wù)協(xié)議。第三方投資者的引入，不但能引入資金，還可以帶來先進(jìn)技術(shù)和管理方法，將有利于未來職工醫(yī)院的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和業(yè)務(wù)開展，有利于未來醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)的完善。 ?員工出資 ： －－員工出資的主要來源是身份轉(zhuǎn)換的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金； －－如果不足，建議由個(gè)人現(xiàn)金出資； ?員工持有出資方式 ： －院復(fù)制室及勘測(cè)復(fù)制室在冊(cè)全民所有制員工 38人，改制后按目前業(yè)務(wù)量擬聘用員工約 26人，由于股東人數(shù)少于 50人，可以考慮員工以自然人方式持有出資。 ?公司部門經(jīng)理，由執(zhí)行董事聘任和解聘。 注冊(cè)資本： ?圭臬公司目前注冊(cè)資本 80萬(wàn)元，與防雷工程專業(yè)設(shè)計(jì)、施工甲級(jí)資質(zhì)要求企業(yè)注冊(cè)資本金不得少于 100萬(wàn)元以及公司近年來承接較大工程項(xiàng)目標(biāo)的一般在200～ 300萬(wàn)元之間有一定差距，為支持圭臬公司未來業(yè)務(wù)的拓展，本次改制時(shí)注冊(cè)資本金確定 200萬(wàn)元。 ?股東會(huì)由全體股東組成，股東會(huì)議由股東按照出資比例行使表決權(quán)。 －這種方式引入了第三方投資者，第三方投資者既可以是業(yè)界知名的建筑設(shè)計(jì)師，也可以考慮選擇跟新公司業(yè)務(wù)有長(zhǎng)期關(guān)聯(lián)的機(jī)構(gòu)，比如大型的房地產(chǎn)企業(yè)等。 – 可拓展業(yè)務(wù)：在天龍建筑裝飾工程公司的基礎(chǔ)上從事建筑裝飾的設(shè)計(jì)、施工任務(wù)；在院轉(zhuǎn)移部分資質(zhì)的基礎(chǔ)上從事市政公用行業(yè)（給排水）工程設(shè)計(jì)、市政工程監(jiān)理等業(yè)務(wù)。 ?董事會(huì)成員 5人，設(shè)董事長(zhǎng)一人，董事長(zhǎng)為公司法定代表人。 版權(quán)所有 , 不得翻印 體制改革咨詢報(bào)告 0445 第 36頁(yè) 巖土公司改制后的注冊(cè)資本金 ?巖土公司的注冊(cè)資本金與巖土公司開展業(yè)務(wù)所需資質(zhì)要求相關(guān)。 – 副總經(jīng)理和財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人由總經(jīng)理提名，董事會(huì)聘任。監(jiān)事會(huì)的部分監(jiān)事由員工代表充任。由總經(jīng)理、副總經(jīng)理及公司其他高級(jí)職員包括：總會(huì)計(jì)師、總工程師、各部門經(jīng)理等形式。 版權(quán)所有 , 不得翻印 體制改革咨詢報(bào)告 0445 第 26頁(yè) 主業(yè)員工持有出資三種方式的比較 ?通過比較以上三種方式，同時(shí)考慮改制后主業(yè)員工人數(shù)眾多（在 1000人以上），本次員工出資采用由信托機(jī)構(gòu)代持出資的方式，但一定出資額以上的出資也可以自然人身份持有出資。 版權(quán)所有 , 不得翻印 體制改革咨詢報(bào)告 0445 第 22頁(yè) 目 錄 一、工作回顧 二、方案概述 三、主輔業(yè)的劃分 四、主業(yè)改制方案 主業(yè)改制模式的比較選擇 公司制形式的比較選擇 主業(yè)的出資結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì) 員工持有出資方式 改制后公司治理結(jié)構(gòu) 五、輔業(yè)改制方案 六、人員安置方案 七、員工出資方案 版權(quán)所有 , 不得翻印 體制改革咨詢報(bào)告 0445 第 23頁(yè) 主業(yè)的出資結(jié)構(gòu) ?顧問集團(tuán)出資 51％ ?主業(yè)員工出資 49％ ?可獲得國(guó)家的支持力度更大； ?有利于利用水電顧問集團(tuán)的背景介入工程項(xiàng)目； ?符合集團(tuán)對(duì)各直屬設(shè)計(jì)院主業(yè)改制的要求。 ?經(jīng)當(dāng)?shù)毓ど滩块T批準(zhǔn)。改制完成后，中南院出資關(guān)系如下圖所示。 中南院 體制改革咨詢 （推薦方案版） 20xx年 4月 5日 版權(quán)所有 , 不得翻印 體制改革咨詢報(bào)告 0445 第 2頁(yè) 目 錄 一、工作回顧 二、方案概述 三、主輔業(yè)的劃分 四、主業(yè)改制方案 五、輔業(yè)改制方案 六、人員安置方案 七、員工出資方案 版權(quán)所有 , 不得翻印 體制改革咨詢報(bào)告 0445 第 3頁(yè) 中南院體制改革咨詢項(xiàng)目自 1月 30日啟動(dòng)以來，在院領(lǐng)導(dǎo)和原體改辦的支持及配合下，項(xiàng)目按進(jìn)度計(jì)劃順利結(jié)束。 ?該模式的思路是：在改制時(shí)首先將中南院重組為一個(gè)水電顧問集團(tuán)的全資子公司 ―― 中南水電公司（ “ 殼公司 ” ），然后進(jìn)行主輔分離改制，其中主業(yè)改制為由中南水電公司和主業(yè)員工共同出資的有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱中南工程公司），輔業(yè)改制為由輔業(yè)員工和中南水電公司共同出資的有限責(zé)任公司。 注冊(cè)資本 股份有限公司 ?不低于 1000萬(wàn)元。 綜合比較，建議對(duì)主業(yè)及輔業(yè)改制后的公司選擇“有限責(zé)任公司”形式。 由員工發(fā)起成立新公司（投資公司），由新公司來代表員工出資。 – 執(zhí)行職能。 – 監(jiān)事由股東大會(huì)任免，監(jiān)督董事會(huì)和高級(jí)職員和業(yè)務(wù)執(zhí)行，制止其違法或有害公司、股東、員工的行為。 – 總經(jīng)理由董事會(huì)聘任。 ?考慮到目前中南院所具備的工程勘察綜合類甲級(jí)資質(zhì)包括：巖土工程、水文地質(zhì)勘察、工程測(cè)量等所有專業(yè)，而且目前院內(nèi)分公司開展的業(yè)務(wù)也需要該資質(zhì)，因此工程勘測(cè)綜合甲級(jí)資質(zhì)不宜轉(zhuǎn)移至巖土公司。 ?股東會(huì)由全體股東組成，股東會(huì)議由股東按照出資比例行使表決權(quán)。 ?改制后建筑分院的業(yè)務(wù)： – 在保留建筑分院現(xiàn)有業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，通過自身的發(fā)展和院里的資質(zhì)轉(zhuǎn)移開拓新的業(yè)務(wù) – 目前業(yè)務(wù)主要是三部分：水電工程庫(kù)區(qū)集鎮(zhèn)和電廠的生活區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)等，工業(yè)和民用建筑設(shè)計(jì)等，監(jiān)理（主要是地鐵監(jiān)理）業(yè)務(wù)。 版權(quán)所有 , 不得翻印 體制改革咨詢報(bào)告 0445 第 45頁(yè) 出資結(jié)構(gòu) ?中南院出資 20％，員工出資 60％，第三方投資者出資 20％ 。 版權(quán)所有 , 不得翻印 體制改革咨詢報(bào)告 0445 第 47頁(yè) 法人治理結(jié)構(gòu) ?改制后的建筑公司設(shè)立股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)。 版權(quán)所有 , 不得翻印 體制改革咨詢報(bào)告 0445 第 49頁(yè) 圭臬公司改制方案 1. 業(yè)務(wù)范圍及注冊(cè)資本 2. 出資結(jié)構(gòu) 3. 股東出資及員工持有出資方式 4. 法人治理結(jié)構(gòu) 5. 生產(chǎn)、辦公場(chǎng)地和其他問題 版權(quán)所有 , 不得翻印 體制改革咨詢報(bào)告 0445 第 50頁(yè) 業(yè)務(wù)范圍及注冊(cè)資本 業(yè)務(wù)范圍： ?圭臬公司目前的業(yè)務(wù)范圍包括但不限于以下方面： －－防雷接地工程咨詢、設(shè)計(jì)、施工和測(cè)試； －－防雷接地相關(guān)產(chǎn)品研制、生產(chǎn)和銷售； －－機(jī)電控制、監(jiān)測(cè)設(shè)備設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、成套和銷售； ?圭臬公司未來開展的業(yè)務(wù)范圍由改制后的公司董事會(huì)確定。 ?公司設(shè)執(zhí)行董事一人，為公司法定代表人，兼任公司總經(jīng)理。 版權(quán)所有 , 不得翻印 體制改革咨詢報(bào)告 0445 第 60頁(yè) 股東出資及員工持有出資方式 ?中南院出資 ： －－中南院首先以設(shè)備等固定資產(chǎn)（評(píng)估后價(jià)值）作價(jià)出資，不足部分用現(xiàn)金補(bǔ)足。 版權(quán)所有 , 不得翻印 體制改革咨詢報(bào)告 0445 第 65頁(yè) 出資結(jié)構(gòu)及注冊(cè)資本 ?引入第三方投資者，由中南院、醫(yī)院職工和第三方投資者共同出資 – 中南院出資 20％，員工出資 60％，第三方投資者出資 20％ 第三方投資者的選取最好是長(zhǎng)沙市內(nèi)的省屬醫(yī)院或市屬醫(yī)院，也可以考慮外地的醫(yī)院集團(tuán)等。將來待時(shí)機(jī)成熟，由中南院協(xié)助醫(yī)院將職工保險(xiǎn)關(guān)系移交屬地社保機(jī)構(gòu)管理。 版權(quán)所有 , 不得翻印 體制改革咨詢報(bào)告 0445 第 72頁(yè) 出資結(jié)構(gòu) ?中南院出資 40％，員工出資 40％，第三方投資者出資 20％ －第三方投資者的選取最好是政府下屬的機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、市場(chǎng)上已有相當(dāng)知名度的品牌物業(yè)公司和房地產(chǎn)公司等。 ?新公司實(shí)行董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的總經(jīng)理負(fù)責(zé)制，總經(jīng)理由董事會(huì)聘任 版權(quán)所有 , 不得翻印 體制改革咨詢報(bào)告 0445 第 75頁(yè) 給予的扶持措施 ?根據(jù)水電顧問集團(tuán)的改制實(shí)施意見，后勤服務(wù)與主業(yè)分離，成立物業(yè)發(fā)展公司后，應(yīng)對(duì)主業(yè)實(shí)行有償服務(wù)；同時(shí)，中南院住宅區(qū)的居民也要轉(zhuǎn)變消費(fèi)觀念，形成物業(yè)服務(wù)收費(fèi)的意識(shí)，并交納相應(yīng)的費(fèi)用。 ? 第三方投資者可以是雨花區(qū)政府、長(zhǎng)沙市內(nèi)有品牌影響的幼兒園或院物業(yè)發(fā)展公司。 ? 糧店 －糧店目前處于閑置狀態(tài)，建議關(guān)閉處理，人員可以都內(nèi)退。 版權(quán)所有 , 不得翻印 體制改革咨詢報(bào)告 0445 第 82頁(yè) 目 錄 一、工作回顧 二、方案概述 三、主輔業(yè)的劃分 四、主業(yè)改制方案 五、輔業(yè)改制方案 六、人員安置方案 離、退休人員安置 內(nèi)退人員安置 在冊(cè)全民職工理順勞動(dòng)關(guān)系 七、員工出資方案 版權(quán)所有 , 不得翻印 體制改革咨詢報(bào)告 0445 第 83頁(yè) 人員安置方案總體結(jié)構(gòu) 人員安置問題是改制成功與否的前提與關(guān)鍵！ 離、退休人員 ?離、退休人員管理； ?離、退休人員基本養(yǎng)老金補(bǔ)差； ?離休人員醫(yī)療費(fèi)用承擔(dān)； 內(nèi)退休人員 ?保持原內(nèi)退協(xié)議待遇不變； ?不解除勞動(dòng)關(guān)系，不支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金； ?一次性提取內(nèi)退生活費(fèi)和單位所交社保費(fèi)用； 在冊(cè)全民制員工 ?理順勞動(dòng)關(guān)系可選辦法； ?經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金標(biāo)準(zhǔn)； ?其他特殊情況人員處理 版權(quán)所有 , 不得翻印 體制改革咨詢報(bào)告 0445 第 84頁(yè) 離、退休人員管理 ?離、退休人員管理 – 退休職工管理根據(jù)中共湖南省委辦公廳、湖南省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳等單位 《 關(guān)于加快推進(jìn)我省企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)工作的意見 》 的通知（湘辦發(fā) 【 20xx】 19號(hào)），將由中南院把現(xiàn)有的退休職工管理工作移交社區(qū)，實(shí)行屬地管理。 ?內(nèi)退人員達(dá)到法定退休年齡時(shí)，由內(nèi)退協(xié)議簽署單位與其解除內(nèi)部退養(yǎng)協(xié)議，由人力資源部按湖南省養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的規(guī)定為其正式辦理退休手續(xù)，移交湖南省社會(huì)保障機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理和發(fā)放退休金。 – 工齡的計(jì)算 ?工齡按自然年計(jì)算，從正式參加工作的當(dāng)年起至 ____年 __月 ___日（員工身份轉(zhuǎn)換工作開始啟動(dòng)之日）止，不滿 1年的按 1年計(jì)算。 ?經(jīng)法定部門鑒定，為七級(jí)至十級(jí)傷殘的，本人提出解除勞動(dòng)合同者，由中南院支付一次性醫(yī)療補(bǔ)助金和傷殘就業(yè)補(bǔ)助金，標(biāo)準(zhǔn)參考湖南省人民政府相關(guān)規(guī)定。 ?應(yīng)當(dāng)由本人親自簽訂置換職工身份、理順勞動(dòng)關(guān)系的有關(guān)協(xié)議，確實(shí)因各種難以克服的原因需要由他人代簽的，必須在規(guī)定的期限內(nèi)出具經(jīng)中南院認(rèn)可的書面授權(quán)委托書。 05001000150020xx25001 2 3 4 5 6 7 8 9