xx市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)“十三五”發(fā)展規(guī)劃(更新版)
【正文】 （二）基本原則 統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點。十八大報告以及 近幾年中央一號文件以及政府工作報告都對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā) 進行論述。但仍有少部分灌排建筑物建于上世紀7080 年代， 由于年久失修，設(shè)施老化，設(shè)施運行效率低下，急待更新改 造。外來水源為長江水，長江水經(jīng)**引江河抽入 新通揚運河，通過里下河河網(wǎng)送到該項目區(qū)。 地形、地貌及土壤 **為長江、淮河下游沖積平原，地面較為平坦，無明 顯起伏，— 米， 米（廢黃河口基面， 下同）。 二、農(nóng)業(yè)開發(fā)基礎(chǔ)和面臨的形勢 （一）農(nóng)業(yè)資源現(xiàn)狀 地理位置 **位于江淮之間，里下河腹部，境內(nèi)地勢低洼，湖 泊眾多，河流縱橫，屬典型的水網(wǎng)圩區(qū)。全力構(gòu)建專業(yè)監(jiān)理機構(gòu)、開發(fā)部門和項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān) 理“三位一體”的監(jiān)理網(wǎng)絡(luò)，對項目工程進行全程監(jiān)理，使 全市項目工程質(zhì)量得到較大提高。通過實行委托設(shè)計，并積累了大量定型圖紙和典型設(shè)計 材料，我市項目規(guī)劃設(shè)計工作日趨合理。項目建設(shè)開始，我們組織 召開全市農(nóng)開項目建設(shè)動員暨業(yè)務(wù)培訓(xùn)大會，要求高標準管 理，高質(zhì)量建設(shè)，一個尺度衡量，一張圖紙到底。據(jù)不完全統(tǒng)計，推廣 先進適用生產(chǎn)技術(shù)達32 多項，共培訓(xùn)農(nóng)民25960 萬多人次， 使項目區(qū)的農(nóng)民每人能掌握 項農(nóng)業(yè)先進實用技術(shù)；圍繞優(yōu)質(zhì)稻麥等農(nóng)作物推廣了一系列的新技術(shù)、新品種，項目 區(qū)優(yōu)質(zhì)良種普及率達 100%，項目區(qū)農(nóng)業(yè)科技含量得到明顯 提高。五年來，通過農(nóng)業(yè)綜 合開發(fā)，共新增糧食 1990 萬公斤，糧食綜合生產(chǎn)能力顯著 增強，為確保國家糧食安全做出了積極貢獻，為推進全市農(nóng) 業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和適度規(guī)模經(jīng)營以及提高機械化作業(yè)水平創(chuàng)造 了前提條件，為我市糧食連續(xù)增產(chǎn)奠定了堅實基礎(chǔ)。 經(jīng)改造的中低產(chǎn)田，基本上成為橋相連、路相通、林成網(wǎng)、 旱能灌、澇能排的高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本農(nóng)田。五年來，全 市在科技推廣方面，按照上級主管部門的相關(guān)規(guī)定，從土地 治理項目中按比例計提科技推廣費用。我們始終堅持從頭抓起，從嚴要求，不 斷促進工程質(zhì)量建設(shè)再上新臺階。在項目前期規(guī)劃設(shè)計過程中，我們委托專業(yè)人 員深入到項目區(qū)實地考察，聽取當(dāng)?shù)厝罕姷囊庖姾徒ㄗh，然 后拿出工程規(guī)劃設(shè)計方案，從而實現(xiàn)了工程規(guī)劃設(shè)計的專業(yè) 化。四是全程化監(jiān)管。根據(jù)工程施工合同和實施進度分 批組織報賬，及時撥付資金，同時為確保資金使用效益和安 全，聘請中介對工程進行嚴格的竣工決算審計，將報賬資金 直接撥付到中標單位，確保?？顚Ｓ?。項目區(qū)氣候具有季風(fēng) 顯著、四季分明、雨量充沛、冬寒夏熱和雨熱同步等特點， 農(nóng)業(yè)資源十分豐富。用水矛盾主要靠外 來水補給解決。 同時，經(jīng)過多年來的上級各類農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施項目工程建設(shè)， 規(guī)劃項目內(nèi)擋排水利工程體系基本形成，形成了一定的抗旱 排澇能力。一是黨中央、國務(wù)院以及地方各 級黨委、政府高度重視農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作。同時，經(jīng)過多年來的開發(fā)，剩下 的開發(fā)區(qū)域基礎(chǔ)條件更差，需要花更大的力氣進行治理改 三、指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標（一）指導(dǎo)思想 堅持以黨的十八大精神為指導(dǎo)，以改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營 條件為主要任務(wù)，以促進農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收為中心，緊緊圍 繞全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，因地制宜、合理布局、突出重點、 注重實效，著力推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，積極創(chuàng)新農(nóng)業(yè)開發(fā) 機制，加快提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。 （三）總體目標大力支持高標準農(nóng)田建設(shè)。將“十三五”期間每年財政資金的 4％左右用于項目區(qū)的農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，努力 提高項目區(qū)的林木覆蓋率。新建機耕路450 公里。通過項目實施，可有效地發(fā) 揮工程措施、農(nóng)業(yè)措施等的綜合效應(yīng)，有利于農(nóng)田水土保持， 增加土壤有機質(zhì)，改良土壤理化性狀。 （二）產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目對環(huán)境的影響 設(shè)施蔬菜項目實行統(tǒng)一供苗、統(tǒng)一生產(chǎn)技術(shù)、統(tǒng)一病 蟲害防治、統(tǒng)一銷售的方式，能夠有效地減少能源和資源的 消耗。廢水：水果、蔬菜等清洗漂燙 用水的廢水為主要污水，不含有任何有害物質(zhì)，可連同生活 污水一起排入地溝；冷卻循環(huán)水及冷凝水排放為清潔水，可直接排放。 （二）資金投入 “十三五”期間項目總投資 41550 萬元，其中：財政 資金36750 萬元；縣級配套資金納入縣級財政預(yù)算，配套有 保障。采用縣級報賬制。鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與基地和農(nóng)戶建立 穩(wěn)定的產(chǎn)銷協(xié)作關(guān)系；積極鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)通過股份制、 股份合作制等形式，與農(nóng)戶在產(chǎn)權(quán)上結(jié)成更緊密的利益共同 體，形成“自愿互利、利益均沾、風(fēng)險共擔(dān)”的新機制，保 護企業(yè)和農(nóng)戶的利益。增強干部拒 腐防變、廉潔干事的能力，建立一支忠誠、為民、務(wù)實、清 廉的高素質(zhì)干部隊伍
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