【正文】 我干我的”，抵抗心態(tài)異常頑固。法國行政學家夏爾因此，對此課題的研究意義重大，希望通過本人的研究能夠?qū)Υ藛栴}的解決給予一些幫助。 Solutions 13 目錄 前言………………………………………………………………………………11 政策執(zhí)行失靈的內(nèi)涵及體現(xiàn)…………………………………………………22 我國地方政府政策執(zhí)行障礙的原因探析……………………………………4……………………… ……………………………4…………………………….…………43 地方政府對公共政策有效執(zhí)行的對策 …………………………………公開化和法制化 ……………………...………8，建立健全政策執(zhí)行機制構(gòu)建政……….………8 …………………………………………...…9 提高公共政策執(zhí)行者的素質(zhì)………………………………………………9 從多角度調(diào)節(jié)目標群體……………………………………………………9 行政體制改革，優(yōu)化執(zhí)行環(huán)境………………………...…………………10結(jié)論………………………………………………………………...……………11致謝…………………………………………………………………...…………12參考文獻………………………………………………………………...………13前言地方政策是指地方權(quán)力機關(guān)在對社會公共利益進行選擇，綜合，分配和落實的過程中并依據(jù)特定時期的目標經(jīng)由政治過程所選擇和制定的行為準則，在政策科學中,人們關(guān)注的焦點一直集中在政策的制定過程中。現(xiàn)實的政策實踐表明，某些政策付諸實施以后，并不能取得政策效果。關(guān)鍵詞：地方政府；公共政策；執(zhí)行障礙；解決對策ABSTRACTPublic policy in the execution of the local government is a dynamic process, it is policy scheme after the legalization, policy executors by establishing organization, use all sorts of policy resources, take interpretation, publicity, experiment, implementation, coordination and monitoring of all kinds of action, the content of the policy ideology into the actual effect, so as to achieve the established policy target activities process。反過來說,不能得到執(zhí)行的政策不是好的政策,即使是好的政策也只是好的政策構(gòu)想?！闭邎?zhí)行問題既是一個基本的理論問題, 也是一個重要的實踐問題。長期以來,制假售假、重復(fù)建設(shè)、走私盜版，教育醫(yī)療亂收費等一系列問題, 三令五申,仍屢禁不止,就是變通執(zhí)行的典型表現(xiàn)。(三) 錯誤理解, 機械執(zhí)行有些地方政府的干部錯誤理解并執(zhí)行中央政策和上級命令的行為并不鮮見。2 我國地方政府政策執(zhí)行障礙的原因探析2. 1 地方政府政策執(zhí)行現(xiàn)狀經(jīng)過幾千年歷史文化的沉淀，我們一直處于中央集權(quán)的統(tǒng)治體制下，在政策執(zhí)行方面都習慣采取“自上而下”，注重上級對下級的指揮與控制，地方政府只是嚴格的去執(zhí)行，沒有自主權(quán)，強調(diào)的是政策制定者的優(yōu)越地位，政策執(zhí)行者只有被動地接受，被動地實現(xiàn)上級的意圖。“上有政策，下有對策”是我國地方政府政策執(zhí)行上普通存在的一種現(xiàn)象，主要與政策本身缺陷、利益追求、執(zhí)行主體局限、環(huán)境因素制約有關(guān)。改革開放后，承認地方利益和個人利益存在的合理性，地方政府既維護全局利益，又代表地方利益；既是中央政策執(zhí)行機構(gòu)，又是在一定范圍內(nèi)具有獨立決策權(quán)的機構(gòu)。要對該政策手段進行反復(fù)論證，評估是行之有效的手段之一。在我國，執(zhí)行主體主要是指各級行政機關(guān)及其工作人員。 政策執(zhí)行機制不健全從政策執(zhí)行機制上來看, 我國傳統(tǒng)的行政和決策的影響依然存在, 還未形成科學化、合理化的決策機制。通常表現(xiàn)為只強調(diào)經(jīng)濟增長和發(fā)展速度, 而棄社會發(fā)展指標、社會穩(wěn)定指標于不顧, 致使政策執(zhí)行主體在實際工作中“唯GDP至上”, 大搞“形象工程”, 不顧客觀規(guī)律, 勞民傷財, 政策的實際操作也走樣變形。在這個空間范圍內(nèi), 若是沒有強有力的監(jiān)督機制, 那么鉆政策的空子、“討價還價”等便是輕而易舉的事情。公共政策制定的法制化原則要求，首先要立法規(guī)定中央政府與地方政府的職責權(quán)限；其次建立健全政策執(zhí)行的相關(guān)法律法規(guī)，對執(zhí)行的程序和責任等做出明確的規(guī)定，依法處理違規(guī)事件；再次，要明確政策執(zhí)行效果的標準，并對政策執(zhí)行效果逐步實行科學評估并要建立相關(guān)的責任追究制度。因此，為了使政策執(zhí)行者有效地執(zhí)行政策，應(yīng)建立完善的激勵機制，如引入功績制，打破級別和工齡限制，根據(jù)績效評估情況獎給執(zhí)行者相應(yīng)的報酬等，以此增強執(zhí)行者的榮譽感，激發(fā)他們的工作積極性和創(chuàng)造性，推進公共政策的有效執(zhí)行。第四，落實和完善各項社會監(jiān)督制度。 推行行政管理體制改革，優(yōu)化政策執(zhí)行環(huán)境管理體制整合各種政治資源，協(xié)調(diào)政策執(zhí)行機構(gòu)內(nèi)部與其組織機構(gòu)之間的各種關(guān)系，為政策執(zhí)行提供制度保障。我們的每個人的日程生活都受到政策或多或少的影響。不但要認清社會問題的表現(xiàn)，更要洞察問題的真正原因，然后對癥下藥，這樣就可以大大減少來自政策問題的障礙性因素，保證政策執(zhí)行順利實現(xiàn)，最終達到政策目標。在此，謹向?qū)煴硎境绺叩木匆夂椭孕牡母兄x！本論文的順利完成，離不開各位老師、同學和朋友的關(guān)心和幫