【正文】 我干我的”，抵抗心態(tài)異常頑固。法國(guó)行政學(xué)家夏爾因此，對(duì)此課題的研究意義重大，希望通過(guò)本人的研究能夠?qū)Υ藛?wèn)題的解決給予一些幫助。 Solutions 13 目錄 前言………………………………………………………………………………11 政策執(zhí)行失靈的內(nèi)涵及體現(xiàn)…………………………………………………22 我國(guó)地方政府政策執(zhí)行障礙的原因探析……………………………………4……………………… ……………………………4…………………………….…………43 地方政府對(duì)公共政策有效執(zhí)行的對(duì)策 …………………………………公開(kāi)化和法制化 ……………………...………8，建立健全政策執(zhí)行機(jī)制構(gòu)建政……….………8 …………………………………………...…9 提高公共政策執(zhí)行者的素質(zhì)………………………………………………9 從多角度調(diào)節(jié)目標(biāo)群體……………………………………………………9 行政體制改革，優(yōu)化執(zhí)行環(huán)境………………………...…………………10結(jié)論………………………………………………………………...……………11致謝…………………………………………………………………...…………12參考文獻(xiàn)………………………………………………………………...………13前言地方政策是指地方權(quán)力機(jī)關(guān)在對(duì)社會(huì)公共利益進(jìn)行選擇，綜合，分配和落實(shí)的過(guò)程中并依據(jù)特定時(shí)期的目標(biāo)經(jīng)由政治過(guò)程所選擇和制定的行為準(zhǔn)則，在政策科學(xué)中,人們關(guān)注的焦點(diǎn)一直集中在政策的制定過(guò)程中?，F(xiàn)實(shí)的政策實(shí)踐表明，某些政策付諸實(shí)施以后，并不能取得政策效果。關(guān)鍵詞：地方政府；公共政策；執(zhí)行障礙；解決對(duì)策ABSTRACTPublic policy in the execution of the local government is a dynamic process, it is policy scheme after the legalization, policy executors by establishing organization, use all sorts of policy resources, take interpretation, publicity, experiment, implementation, coordination and monitoring of all kinds of action, the content of the policy ideology into the actual effect, so as to achieve the established policy target activities process。反過(guò)來(lái)說(shuō),不能得到執(zhí)行的政策不是好的政策,即使是好的政策也只是好的政策構(gòu)想?！闭邎?zhí)行問(wèn)題既是一個(gè)基本的理論問(wèn)題, 也是一個(gè)重要的實(shí)踐問(wèn)題。長(zhǎng)期以來(lái),制假售假、重復(fù)建設(shè)、走私盜版，教育醫(yī)療亂收費(fèi)等一系列問(wèn)題, 三令五申,仍屢禁不止,就是變通執(zhí)行的典型表現(xiàn)。(三) 錯(cuò)誤理解, 機(jī)械執(zhí)行有些地方政府的干部錯(cuò)誤理解并執(zhí)行中央政策和上級(jí)命令的行為并不鮮見(jiàn)。2 我國(guó)地方政府政策執(zhí)行障礙的原因探析2. 1 地方政府政策執(zhí)行現(xiàn)狀經(jīng)過(guò)幾千年歷史文化的沉淀，我們一直處于中央集權(quán)的統(tǒng)治體制下，在政策執(zhí)行方面都習(xí)慣采取“自上而下”，注重上級(jí)對(duì)下級(jí)的指揮與控制，地方政府只是嚴(yán)格的去執(zhí)行，沒(méi)有自主權(quán)，強(qiáng)調(diào)的是政策制定者的優(yōu)越地位，政策執(zhí)行者只有被動(dòng)地接受，被動(dòng)地實(shí)現(xiàn)上級(jí)的意圖?！吧嫌姓撸掠袑?duì)策”是我國(guó)地方政府政策執(zhí)行上普通存在的一種現(xiàn)象，主要與政策本身缺陷、利益追求、執(zhí)行主體局限、環(huán)境因素制約有關(guān)。改革開(kāi)放后，承認(rèn)地方利益和個(gè)人利益存在的合理性，地方政府既維護(hù)全局利益，又代表地方利益；既是中央政策執(zhí)行機(jī)構(gòu)，又是在一定范圍內(nèi)具有獨(dú)立決策權(quán)的機(jī)構(gòu)。要對(duì)該政策手段進(jìn)行反復(fù)論證，評(píng)估是行之有效的手段之一。在我國(guó)，執(zhí)行主體主要是指各級(jí)行政機(jī)關(guān)及其工作人員。 政策執(zhí)行機(jī)制不健全從政策執(zhí)行機(jī)制上來(lái)看, 我國(guó)傳統(tǒng)的行政和決策的影響依然存在, 還未形成科學(xué)化、合理化的決策機(jī)制。通常表現(xiàn)為只強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展速度, 而棄社會(huì)發(fā)展指標(biāo)、社會(huì)穩(wěn)定指標(biāo)于不顧, 致使政策執(zhí)行主體在實(shí)際工作中“唯GDP至上”, 大搞“形象工程”, 不顧客觀規(guī)律, 勞民傷財(cái), 政策的實(shí)際操作也走樣變形。在這個(gè)空間范圍內(nèi), 若是沒(méi)有強(qiáng)有力的監(jiān)督機(jī)制, 那么鉆政策的空子、“討價(jià)還價(jià)”等便是輕而易舉的事情。公共政策制定的法制化原則要求，首先要立法規(guī)定中央政府與地方政府的職責(zé)權(quán)限；其次建立健全政策執(zhí)行的相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)執(zhí)行的程序和責(zé)任等做出明確的規(guī)定，依法處理違規(guī)事件；再次，要明確政策執(zhí)行效果的標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)政策執(zhí)行效果逐步實(shí)行科學(xué)評(píng)估并要建立相關(guān)的責(zé)任追究制度。因此，為了使政策執(zhí)行者有效地執(zhí)行政策，應(yīng)建立完善的激勵(lì)機(jī)制，如引入功績(jī)制，打破級(jí)別和工齡限制，根據(jù)績(jī)效評(píng)估情況獎(jiǎng)給執(zhí)行者相應(yīng)的報(bào)酬等，以此增強(qiáng)執(zhí)行者的榮譽(yù)感，激發(fā)他們的工作積極性和創(chuàng)造性，推進(jìn)公共政策的有效執(zhí)行。第四，落實(shí)和完善各項(xiàng)社會(huì)監(jiān)督制度。 推行行政管理體制改革，優(yōu)化政策執(zhí)行環(huán)境管理體制整合各種政治資源，協(xié)調(diào)政策執(zhí)行機(jī)構(gòu)內(nèi)部與其組織機(jī)構(gòu)之間的各種關(guān)系，為政策執(zhí)行提供制度保障。我們的每個(gè)人的日程生活都受到政策或多或少的影響。不但要認(rèn)清社會(huì)問(wèn)題的表現(xiàn)，更要洞察問(wèn)題的真正原因，然后對(duì)癥下藥，這樣就可以大大減少來(lái)自政策問(wèn)題的障礙性因素，保證政策執(zhí)行順利實(shí)現(xiàn)，最終達(dá)到政策目標(biāo)。在此，謹(jǐn)向?qū)煴硎境绺叩木匆夂椭孕牡母兄x！本論文的順利完成，離不開(kāi)各位老師、同學(xué)和朋友的關(guān)心和幫