【正文】 業(yè)態(tài)、新能源和環(huán)保設施投資補助、國際口岸開通和航線補助、旅游公路建設和客運市場管理、互聯網帶寬升級擴容、相關行政審批權下放等方面的政策支持。 北戴河區(qū)政府 市旅游局 2020 年 47 實施北戴河新區(qū)管理體制和運行機制的創(chuàng)新。 市編辦 市旅游局 2020 年 39 研究制定旅游項目分級管理和推進辦法，積極摸索旅游項目管理的新機制。 市教育局 2020 年 31 積極爭取實行境外游客郵輪旅游和旅行社團隊入境落地簽證。 市環(huán)保局 20202020 年 23 建立秦皇島市生態(tài)補償機制，爭取列入全國生態(tài)補償試點市。 市城鄉(xiāng)規(guī)劃局 20202020 年 15 城市基礎設施按照旅游需求和標準建設，在各項設施的設計建設中融入旅游元素，體現旅游符號。 海港區(qū)政府 2020 年 7 推出溫泉冰雪、會展節(jié)慶、郵輪游艇、康體保健、體育健身、海上運動、文化娛樂、森林生態(tài)、露營房車等休閑產品新業(yè)態(tài)。建立旅游綜合改革試點宣傳平臺，增加改革與 創(chuàng)新的顯示度。制定稅費減免政策，支持重點旅游項目，引導旅游開發(fā)方向。 四、保障措施 （一）加強組織領導 旅發(fā)委統(tǒng)一領導旅游綜合改革和服務業(yè)綜合改革試點工作，統(tǒng)一部署，統(tǒng)一調度。積極引進國內外知名旅游企業(yè)和戰(zhàn)略投資者，加強國際交流與合作，建立大開放帶動大發(fā)展的格局。建立旅游智庫，為領導機關決策提供智力支撐。加強旅游咨詢服務中心體系等公共服務設施建設，建設具有鮮明視覺效果和有效引導作用的旅游標識系統(tǒng)。大力發(fā)展海上運動旅游，以海引陸，以陸促海。 以秦皇島港、耀華、山橋、華夏和朗格斯等知名企業(yè)為核心，發(fā)展工業(yè)旅游，培育更多的工業(yè)旅游示范點，使生產過程成為游客觀光體驗過程，展示近現代工業(yè)成就。鞏固和放大我市生態(tài)良好優(yōu)勢，爭取將翡翠島、七里海瀉湖申列為世界自然遺產，將柳江盆地申報為世界地質公園。秦皇島建成首批國家休閑城市，北戴河區(qū)率先建成國家、省級城市旅游示范區(qū)，北戴河新區(qū)建成高標準的休閑度假區(qū)。鼓勵和激發(fā)旅游企業(yè)淡季經營模式改革創(chuàng)新，對淡季接待的旅游單位，通過稅費減免、財政補貼等方式給予支持，對淡季招攬大型團隊、會議旅游實行獎勵。全面推進旅游景區(qū)改革，引導事業(yè)單位性質的景區(qū)向企業(yè)化過渡，盤活國有資產。 。 （二）在旅游發(fā)展模式上實現新突破 、全要素的目的地管理模式。通過旅游投資公司的積極運作，引領建設重大產業(yè)支撐項目。凡涉及目錄內的旅游資源開發(fā)，必須征得旅游部門同意后，相關部門方可辦理開發(fā)手續(xù)。四是在職能配置上，賦予北戴河新區(qū)管理委員會市一級行政經濟管理職能權限，將項目立項、招商引資、文化、教育、財政、企業(yè)審批注冊、財政等權利授權到管委會，使新區(qū)能夠有充分的職權實行目的地管理模 式，保證新區(qū)內各產業(yè)發(fā)展的高質量、高水平。 。 （ 使 用 請 雙 擊 刪 除 頁 眉 文 字 ） 豆 丁 網 社 區(qū) 第 一 人 —— 狼道 為您精心整理 謝謝使用 歡迎瀏覽狼道其它精品文檔 3 —— 把 北戴河新區(qū) 和 北戴河區(qū) 建設成為全國旅游管理創(chuàng)新示范區(qū)、旅游轉型升級示范區(qū)和低碳微排、生態(tài)休閑旅游示范區(qū)。 牢固樹立?以人為本、以客為先?理念，推動旅游服務的人性化、個性化、標準化、精致化、國際化，提高城市的親和度、舒適度和文明程度，提升游客滿意度和秦皇島居民的幸福指數 。 （二）基本原則 —— 堅持敢闖敢試原則。 —— 堅持重點突破原則。引進國際先進的理念和運行模式發(fā)展旅游業(yè)，按照國際標準規(guī)劃建設旅游業(yè)。 強化市旅游發(fā)展委員 會（以下簡稱旅發(fā)委）對全市旅游規(guī)劃、政策制定、項目準入、基礎設施建設推進、市場監(jiān)管等宏觀調控職能。一是在規(guī)劃設計上，適應生態(tài)、環(huán)保、綠色、低碳、微排、節(jié)能要求，按照?科學規(guī)劃、國際一流、業(yè)態(tài)多元、功能完備?原則，在一定區(qū)域內匯集各種海濱型休閑度假設施和項目，在建設中堅持生態(tài)優(yōu)先，科學開發(fā)，保護岸線資源，明確禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)。二是通過嘗試建立城市旅游示范區(qū)評價標準、開發(fā)城市旅游產品、倡導城市旅游行為等途徑，推動北戴河區(qū)新一輪快速發(fā)展，打造城市旅游示范區(qū)。旅游部門設立總規(guī)劃師，依據?旅游立市?戰(zhàn)略的要求，配合規(guī)劃部門做好全要素涉旅項目開發(fā)規(guī)劃的指導和監(jiān)管。鼓勵社會資本成立風險投資公司，投資旅游業(yè)開發(fā)。將博物館、美術館、主題公園、植物園等旅游產品新業(yè)態(tài)納入旅游景區(qū)范圍進行指導和推介。 、跨區(qū)域的旅游產業(yè)集團。 充分發(fā)揮秦皇島的資源優(yōu)勢，大力發(fā)展四季親水休閑旅游項目和休閑旅游綜合體項目。 按照城市即景區(qū)的理念，把整個城市當作一個大景區(qū)來規(guī)劃、建設、經營、管理，在城市基礎設施建 設中融入旅游元素，體現旅游符號。深度整合全市旅游資源，明確區(qū)域旅游功能定位，優(yōu)化旅游產業(yè)空間布局，打造北戴河新區(qū)休閑旅游產業(yè)聚集區(qū)、北戴河休療度假產業(yè)聚 集區(qū)、山海關山地旅游產業(yè)聚集區(qū)、葡萄酒文化旅游產業(yè)聚集區(qū)、撫寧 青龍淺山區(qū)長城文化產業(yè)聚集區(qū)、海港區(qū)圓明山旅游產業(yè)聚集區(qū)等一批各具特色的休閑旅游產業(yè)聚集區(qū)。發(fā)展綠色低碳循環(huán)經濟，鼓勵引導星級飯店、 A級景區(qū)等旅游企業(yè)開展綠色經營，推廣應用清潔生產、節(jié)能減排技術和產品，對成效顯著的涉旅企業(yè)予以資金獎勵引導。 。積極創(chuàng)建國家文明城市，努力建設廉潔高效的政務環(huán)境、民主公正的法治環(huán)境、公平誠信的市場環(huán)境、健康向上的人文環(huán)境、舒適便利的生活環(huán)境、安全穩(wěn)定的社會環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境。旅游主管部門和旅游企業(yè)要加強與大專院校旅游院系和國內知名旅游企業(yè)集團合作，建立政產學合作機制和產學研結合的旅游人才培養(yǎng)創(chuàng)新體系。 出臺推進旅游市場大開放的若干政策、措施。 組織制定《秦皇島市旅游綜合改革試點實施方案》，經市委、市政府審議后，報省政府批準，報國家旅游局備案，適時召開全市旅游綜合改革試點工作動員大會。建立旅游綜合改革試點工作績效考核目標管理制度，把改革試點工作情況納入縣區(qū)、市直部門領導班子年度工作考核體系，加強督促檢查，強化問責問效。健全以財稅扶持為載體的支持政策，對旅游業(yè)和其他產業(yè)融合發(fā)展的政策研究、示范項目、素質提升等方面給予大力支持，真正形成有利于旅游綜合改革的政務環(huán)境和政策環(huán)境。 北戴河新區(qū)管委會 2020 年 2 北戴河建設成為四季皆宜的康體、休療、養(yǎng)生基地。 市財政局 市旅游局 20202020 年 10 加大城市信息基礎設施建設力度，提升互聯網帶寬優(yōu)化接入能力，對接?物聯網?時代。 市交通運輸局 2020 年 18 在秦皇島火車站和北戴河火車站建設功能一流的旅游客運集散中心。 市質量技術監(jiān)督 局 市旅游局 20202020 年 26 北戴河區(qū)和北戴河新區(qū)力爭達到國家級生態(tài)旅游區(qū)標準。 市交通運輸局 2020 年 34 積極爭取實行國內外游客購買進口特定商品定額退稅（關稅、進口增值稅、消費稅）政策。 市旅游局 市國土資源局 2020 年 42 做實 12301 旅游公共服 務平臺，向游客和本市居民提供 咨詢、宣傳推廣、旅游投訴、旅游緊急救援和政策發(fā)布等有效的旅游公共服務 。 市質量技術監(jiān)督局 市城鄉(xiāng)規(guī)劃局 市城市管理局 市城鄉(xiāng)建設局 市旅游局 市文廣新局 20202020 年 50 秦皇島建成首批國家休閑城市，北戴河區(qū)率先建成國家、省級城市旅游 示范區(qū)，北戴河新區(qū)建成高標準的休閑