【正文】 項(xiàng)目人力資源管理是指根據(jù)項(xiàng)目目標(biāo)，采用科學(xué)方法對(duì)項(xiàng)目人力資源進(jìn)行有效規(guī)劃、開發(fā)、配置、評(píng)價(jià)和激勵(lì)等方面的工作。編制質(zhì)量計(jì)劃的主要依據(jù)為項(xiàng)目范圍、質(zhì)量方案、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范等，計(jì)劃主要內(nèi)容包括質(zhì)量管理工作所涉及的組織 結(jié)構(gòu)、職責(zé)、程序、流程和所需資源。 2)衡量服務(wù)項(xiàng)目質(zhì)量，一般對(duì)應(yīng)于不形成有形產(chǎn)品的服務(wù)性項(xiàng)目，如工程咨詢服務(wù)、項(xiàng)目融資服務(wù)、科技研發(fā)服務(wù)、物流咨詢服務(wù)等，有如下四個(gè)指標(biāo)： ① 全面性。該指標(biāo)反映產(chǎn)品或服務(wù)的設(shè)計(jì)和運(yùn)作特征是否符合現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)的程度； ⑤ 持久性。成本控制系統(tǒng)以績效衡量指標(biāo) (如作業(yè)活動(dòng)或可交付成果的實(shí)際成本、實(shí)際現(xiàn)金流 )為基礎(chǔ)，每當(dāng)發(fā)生項(xiàng)目范圍變更時(shí)，也要求對(duì)基本預(yù)算進(jìn)行調(diào)整。資源分配按照 工作分解結(jié)構(gòu)中的最低層級(jí) ——工作包層面進(jìn)行，資源計(jì)劃要明確每項(xiàng)工作包需要哪些資源，延續(xù)多長時(shí)間，應(yīng)用資源成本率再加上管理開支和外包所需的費(fèi)用即可估計(jì)項(xiàng)目成本，將其反過來用于指導(dǎo)項(xiàng)目范圍與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制定，從而為 成本管理提供了基礎(chǔ)。 5)進(jìn)度控制。 3)工作時(shí)間估計(jì)。進(jìn)度定義的成果為具有合適的精細(xì)度和層級(jí)劃分、可完整描述項(xiàng)目全部工作與進(jìn)度的清單。范圍確認(rèn)的工作依據(jù)包括實(shí)際工作成果、項(xiàng)目相關(guān)文件、第三方評(píng)價(jià)等；范圍確認(rèn)的結(jié)果是對(duì)項(xiàng)目工作完成成果的正式接受。工作說明書 (相當(dāng)于含項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)的可行性研究報(bào)告及批復(fù) )主要內(nèi)容包括：工作范圍、應(yīng)該做什么以及怎樣去做、將在哪里工作、執(zhí)行期一每一項(xiàng)產(chǎn)品的初始進(jìn)度計(jì)劃和關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)、可應(yīng)用 的標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品分配及采納的標(biāo)準(zhǔn)、附加需求、特定文件、保險(xiǎn)需求、保障與安全等。項(xiàng)目范圍管理主要包括以下工作過程： 1)項(xiàng)目范圍定義。 2)項(xiàng)目綜合計(jì)劃的實(shí)施控制。 1． 2 項(xiàng)目管理任務(wù) 作為將知識(shí)、技能、工具與技術(shù)應(yīng)用到項(xiàng)目各項(xiàng)活動(dòng)中的行為，具體的項(xiàng)目管理工作具有很強(qiáng)的專業(yè)性與特殊性，需要對(duì)這些管理工作任務(wù)進(jìn)行區(qū)分與識(shí)別，以便按項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)的分工，由最適當(dāng)?shù)男〗M或人員分別承擔(dān)，并據(jù)此確定項(xiàng)目所需專業(yè)人力資源的投入；必要時(shí)還可進(jìn)一步根據(jù)細(xì)化的專業(yè)分工任務(wù)在企業(yè)或組織中設(shè)置新的專業(yè)性崗位?；趯?duì)有關(guān)項(xiàng)目活動(dòng)間邏輯關(guān)系的準(zhǔn)確理解，運(yùn)用必要的管理工具和技術(shù) (如橫道圖與關(guān)鍵線路法等 )，使一套預(yù)定的輸入得到預(yù)定的輸出，可以幫助管理者更好的理解項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)環(huán)境，為項(xiàng)目各個(gè)階段的決策提供支持。 ② 實(shí)施 (Do)：從資源投人到成果實(shí)現(xiàn)，協(xié)調(diào)各方及資源以執(zhí)行計(jì)劃。 ② 績效溝通，即雙方平等地溝通項(xiàng)目進(jìn)展情況、共同找到影響實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)的障礙以及得到使雙方都獲得成功的信息，以便及時(shí)處理問題、修訂分工和職責(zé)、增進(jìn)相萬了解和信任。 ④ 需要區(qū)分管理目標(biāo)的制定者與實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的執(zhí)行者。這些約束之間經(jīng)常是相互矛盾的：要收緊資源的投入就勢(shì)必給時(shí)間進(jìn)度和目標(biāo)范圍或質(zhì)量造成額外的壓力和困難，同樣，要想擴(kuò)大目標(biāo)范圍或提高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)就一定需要更長的時(shí)間并投入更多的資源，而收緊時(shí)間又會(huì)對(duì)資源投入與質(zhì)量控制產(chǎn)生影響 ，這種項(xiàng)目中存在的相互影響被稱之為 “三重約束 ”(范圍與質(zhì)量、時(shí)間和資源 )或 “四重約束 ”(范圍、質(zhì)量、時(shí)間、資源 )。管理目標(biāo)本身就形成了 —個(gè)體系，由于各項(xiàng)管理任務(wù)具有相互制約性，不能隨意將某項(xiàng)目標(biāo)任意提高。成功的項(xiàng)目經(jīng)理往往技術(shù)過硬、精于決策、善于溝通、富于想象，并在閉隊(duì)中以自身的行為為全體成員做出表率，有發(fā)展?jié)撡|(zhì)的好的小組負(fù)責(zé)人也應(yīng)如此。 在上述利益相關(guān)方中，項(xiàng)目的發(fā)起人和投資人，有權(quán)決定項(xiàng)目是否啟動(dòng)并持續(xù)進(jìn)行，所以既是項(xiàng)目的主要決策方，也是項(xiàng)目總體目標(biāo)的制定者。外界因素對(duì)項(xiàng)目的影響程度也逐漸減弱。在這一階段需要進(jìn)行項(xiàng)目的細(xì)節(jié)設(shè)計(jì)，并完成項(xiàng)目的生產(chǎn)。 1)項(xiàng)目作為 “為創(chuàng)建一個(gè)獨(dú)特的產(chǎn) 品、服務(wù)、任務(wù)所做出的一種臨時(shí)性的努力 ”，明顯的具有不可重復(fù)的周期性，同時(shí)它又是 “由一系列具有開始和結(jié)束日期、相互協(xié)調(diào)和控制的活動(dòng)組成的、通過實(shí)施活動(dòng)而達(dá)到滿足時(shí)間、費(fèi)用和資源等約束條件和實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目日標(biāo)的獨(dú)特過程 ”，顯然具有確定的階段性。項(xiàng)目需要消耗包括時(shí)間、資金、人力、設(shè)備等各類資源才能完成工作行為，而這些消耗都是有限額的，限額會(huì)導(dǎo)致管理沖突。界定一個(gè)工作行為是否為項(xiàng)目的行為只能看它是否具有如下屬性： 1)具有特定目標(biāo)的唯一性。所以隨著產(chǎn)品生命周期與新 產(chǎn)品推出時(shí)間的縮短、技術(shù)難度與管理復(fù)雜性的增加、行業(yè)與企業(yè)間市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，項(xiàng)目及項(xiàng)目管理在國民經(jīng)濟(jì)中占有的地位將會(huì)保持與加強(qiáng)，轉(zhuǎn)向基于項(xiàng)目的工作方式也將日益成為潮流，項(xiàng)目和項(xiàng)目管理在當(dāng)今社會(huì)生活與生產(chǎn)中具有愈來愈重要的意義。 1． 1 項(xiàng)目與項(xiàng)目管理 1． 1． 1 項(xiàng)目 (1)什么是項(xiàng)目 國際上不同的行業(yè)組織由于所處的角色不同及關(guān)注的重點(diǎn)不同，給出的項(xiàng)目定義也是五花八門，但具體分析起來又是大同小異。采購管理雖然已經(jīng)是較大規(guī)模、較復(fù)雜項(xiàng)目執(zhí)行過程中必不可少的重要管理丁作，但是采購管理工作卻無法脫離它所服務(wù)的項(xiàng)目及其他項(xiàng)目管理工作而獨(dú)立存在，作為招標(biāo)師要想做好招標(biāo)采購工作，必須了解與招標(biāo)采購有關(guān)的其他項(xiàng)目管理工作。 據(jù) 2022 年發(fā)布的一份國際統(tǒng)計(jì)報(bào)告提供的數(shù)據(jù)， “全世界消耗在各類項(xiàng)目上的花費(fèi)”，“約占全世界國民生產(chǎn)總值 (GDP)的四分之一”。例如，編制軟件的過程是一個(gè)項(xiàng)目，而編成的軟件是這個(gè)項(xiàng)目的產(chǎn)品。在上述承包商的行為中，一定會(huì)明確固定的開始時(shí)間與結(jié)束時(shí)間，一旦按期結(jié)束項(xiàng)目即已完成，而不會(huì)周而復(fù)始地進(jìn)行。 6)具有業(yè)主或可能成為業(yè)主的發(fā)起人。在這一階段主要是提 出項(xiàng)目概念，進(jìn)行項(xiàng)目界定，成立項(xiàng)目基本組織。在這一階段要進(jìn)行項(xiàng)目成果的交接、總結(jié)項(xiàng)目 的執(zhí)行情況和經(jīng)驗(yàn)，解體項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)。 ” 因?yàn)轫?xiàng)目具有的特定性、臨時(shí)性、不完善性與不確定性等，使得項(xiàng)目的實(shí)施與一般的運(yùn)行相比具有更大的風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)目管理較一般的運(yùn)行管理具有更大的困難，項(xiàng)目管理者必須對(duì)項(xiàng)目管理的定義、基礎(chǔ)、環(huán)境與必備條件等有清晰的了解與分析。每個(gè)項(xiàng)目最好都設(shè)有一個(gè)專一的項(xiàng)目經(jīng)理，獨(dú)立地負(fù)責(zé)項(xiàng)目計(jì)劃與項(xiàng)目任務(wù)的制定及日常執(zhí)行的管理；項(xiàng)目經(jīng)理接受發(fā)起人和業(yè)主的授權(quán)，對(duì)項(xiàng)目的成功負(fù)有主要的責(zé)任，并在項(xiàng)目全過程的每一階段扮演著管理的主角。作為項(xiàng)目的直接管理者，項(xiàng)目經(jīng)理第一要具有 一定的技術(shù)背景，第二要了解項(xiàng)目有哪些利益相關(guān)方并明了各方對(duì)項(xiàng)目的需要與期待，第三要掌握較完整的項(xiàng)目管理知識(shí)體系，第四要掌握必要的管理方法、技術(shù)及技能，第五要具有一定的決策及領(lǐng)導(dǎo)能力。 ② 發(fā)起人決策項(xiàng)目啟動(dòng)的非市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)因素是什么 ?其中哪些需要納入項(xiàng)目管理目標(biāo) ?這一點(diǎn)對(duì)于由政府或公共部門投資項(xiàng)目的目標(biāo)管理更為重要。除了要考慮上述管理目標(biāo)的范圍與重點(diǎn)因素外，管理目標(biāo)的確定也需具備必要的基礎(chǔ)、遵從一定的步驟，主要包括： ① 制定管理目標(biāo)需具備一定的技術(shù)基礎(chǔ)和管理?xiàng)l件，這一基礎(chǔ)和條件從初步形成到完善需要時(shí)間，所以管理目標(biāo)的形成也將是由淺入深的。 4)項(xiàng)目的績效管理及考核。 除發(fā)起人要對(duì)山其指派和任命的項(xiàng)目經(jīng)理與管理團(tuán)隊(duì)進(jìn)行績效管理外，項(xiàng)目的其他參與方也會(huì)對(duì)由他們各自任命的子項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行相應(yīng)的績效管理。 PDCA 循環(huán)方法體現(xiàn)了過程管理的嚴(yán)格控制和持續(xù)改進(jìn)要求。即在一項(xiàng)管理工作中，第一個(gè)管理任務(wù)包所含工作的完成將構(gòu)成下一個(gè)管理任務(wù)包所含工作開始進(jìn)行的充分和必要條件，并以此類推，直至這一項(xiàng)管理工作全部完成，使管理流程呈單線式分布。 項(xiàng)目綜合管理的關(guān)注重點(diǎn)是項(xiàng)目各組成部分和參與要素之間交互界面的識(shí)別、監(jiān)測(cè)和控制，這些交互界面一般包括人員界面、工作范圍界面、時(shí)間界面、技術(shù)界面等。 3)項(xiàng)目綜合計(jì)劃的整體變更控制。通過項(xiàng)目范圍定義一般可形成項(xiàng)目管理的最重要成果，分別為項(xiàng)目許可證、工作說明書和工作分解結(jié)構(gòu)。每一個(gè)子項(xiàng)目或作業(yè)包等都應(yīng)該進(jìn)行詳細(xì)描述，如參與者、進(jìn)度計(jì)劃、作業(yè)活動(dòng)、如何去做等。針對(duì)項(xiàng)目范圍變更的控制行為包括： ① 爭(zhēng)取變更向?qū)ψ约河欣姆较虬l(fā)展； ② 按照程序核實(shí)確認(rèn)已經(jīng)和將要發(fā)生的范圍變更，杜絕 “范圍蔓延 ”； ③ 結(jié)合進(jìn)度、費(fèi)用、質(zhì)量控制和合同管理等其他管理任務(wù)，妥善處理已經(jīng)發(fā)生的范圍變更。工作之間的邏輯關(guān)系 (先后順序關(guān)系 )主要包括工藝關(guān)系和組織關(guān)系，具體可表現(xiàn)為平行、順序和搭接三種形式。 4)進(jìn)度計(jì)劃制訂。 (4)項(xiàng)目成本管理 項(xiàng)目成本管理 (也可稱為 “項(xiàng)目費(fèi)用管理 ”)一般包括以下三個(gè)階段性任務(wù)：一是制訂資源計(jì)劃；二是作出成本估算，編制成本預(yù)算；三是進(jìn)行成本控制。 3)成本控制。它是指產(chǎn)品的主要特征，例如，汽車的加速度、巡行速度、舒適度或者電視機(jī)的聲音質(zhì)量及畫面清晰度。該質(zhì)量指標(biāo)反映了代理商進(jìn)行維護(hù)、修理工作的能力和良好程度，還包括完成維護(hù)、修理的速度及難易程度。是指咨詢成果是否代表了全行業(yè)的先進(jìn)水平，并具有必要的前瞻性； ④ 適用性。通過質(zhì)量保證系統(tǒng)的建立和運(yùn)行，不斷檢查 (審核 )項(xiàng)目質(zhì)量計(jì)劃的實(shí)際執(zhí)行情況；提高了項(xiàng)目工作自身及項(xiàng)目可交付成果的效率和質(zhì)量。項(xiàng)目的臨時(shí)性決定了項(xiàng)目組織的臨時(shí)性，如要編制好人力資源計(jì)劃，必須組建好臨時(shí)性質(zhì)的項(xiàng)目結(jié)構(gòu)和組織，使來自本企業(yè)其他項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)、各個(gè)職能部門以及來自其他企業(yè)組織的不同成員轉(zhuǎn)變成一個(gè)團(tuán)隊(duì)，并進(jìn)行適當(dāng)?shù)姆止?、激?lì)、檢查和督導(dǎo)。制定溝通計(jì)劃是選擇項(xiàng)目參與者、利害相關(guān)人及項(xiàng)目外部環(huán)境之間的信息溝通渠道、溝通模式和溝通內(nèi)容的過程，一般以溝通管理計(jì)劃表的方式確定和表達(dá)?？冃?bào)告應(yīng)包括進(jìn)度、費(fèi)用、資源投入、質(zhì)量、風(fēng)險(xiǎn)等方面項(xiàng)目主要控制指標(biāo)的現(xiàn)狀、與計(jì)劃偏差情況、未來預(yù)期等信息。對(duì)單一項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的概率及其對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)造成的影響后果進(jìn)行定量評(píng)估，進(jìn)而分析各類項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)對(duì)項(xiàng)目總體目標(biāo)的影響程度； ⑤ 風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)計(jì)劃。盡管只有一項(xiàng)技術(shù)將得到應(yīng)用，但是并行開發(fā)降低了失敗的可能性； ③ 分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。確定項(xiàng)目具體采購工作安排，明確采購標(biāo)的質(zhì)量和數(shù)量、采購方式、采購事件、潛在的賣方、主要合同條款等。督促落實(shí)采購結(jié)算、交接、索賠、保險(xiǎn)、質(zhì)保等采購合同終止事宜。所以，項(xiàng)目管理者首先應(yīng)對(duì)九大管理任務(wù)充分理解，具有全面的實(shí)際管理操作能力，在此基礎(chǔ)上，還要對(duì)所承擔(dān)的具體項(xiàng)目的行業(yè)與專業(yè)性質(zhì)作具體的分析，對(duì)項(xiàng)目特殊的外部環(huán)境及利益相關(guān)方的特別要求有充分的了解，在此基礎(chǔ)上明確項(xiàng)目的特殊管理任務(wù)，并使之與九大管理任務(wù)形成完整的項(xiàng)目任務(wù)體系，為項(xiàng)目的工作分解及組織分解工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。因?yàn)轫?xiàng)目所具有的臨時(shí)性、 —次性， 項(xiàng)目管理組織也具有臨時(shí)性；因?yàn)槟繕?biāo)管理是項(xiàng)目管理的最基本方法，項(xiàng)目管理組織的設(shè)定也具有目標(biāo)導(dǎo)向性；因?yàn)轫?xiàng)目具有強(qiáng)烈的周期性，項(xiàng)目管理組織就應(yīng)具有較大的彈性與靈活性；因?yàn)轫?xiàng)目管理目標(biāo)是項(xiàng)目經(jīng)理和管理團(tuán)隊(duì)的共同承諾，所以項(xiàng)目管理組織特別需要具有密切配合、團(tuán)結(jié)合作的團(tuán)隊(duì)精神。每個(gè)人只有一個(gè)上級(jí)，上級(jí)對(duì)下級(jí)的管理是直接即不通過職能部門的，所以他們之間是一種直線的關(guān)系。企事業(yè)單位在進(jìn)行項(xiàng)目管理工作時(shí)，由各職能部門根據(jù)需要分別承 擔(dān)本職能范圍內(nèi)的工作，必要時(shí)可自專業(yè)詳盡的職能部門內(nèi)派遣或設(shè)定專人負(fù)責(zé)或參加該項(xiàng)目的本專業(yè)或職能的管理工作。 ④ 該組織方式特別適用于公司承擔(dān)專業(yè)強(qiáng)卻單一的合同業(yè)務(wù)或任務(wù)，公司只需識(shí)別業(yè)務(wù)的專業(yè)性并指定相應(yīng)職能部門承擔(dān)即可。在強(qiáng)矩陣組織方式下，項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)上級(jí)職能部門發(fā)出的是指令性計(jì)劃任務(wù)，職能部門向項(xiàng)目部提供的是咨詢性意見，項(xiàng)目經(jīng)理有權(quán)決定是否及如何采納。要基于企事業(yè)單位已形成管理架構(gòu)，并根據(jù)各級(jí)項(xiàng)目管理者知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、判斷與決策力的綜合情況作出。 1． 3． 3 復(fù)雜項(xiàng)目組織方式對(duì)管理者的特別要求 (1)企業(yè)層面項(xiàng)目管理者的知識(shí)與技能 處于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層面的項(xiàng)目管理者不同于單一項(xiàng)目管理者，除一般的項(xiàng)目管理知識(shí)外， 還要了解和掌握多個(gè)項(xiàng)目集成管理的知識(shí)與技能： 1)要能將本企業(yè)的多個(gè)項(xiàng)目科學(xué)地進(jìn)行歸類； 2)要能在管理規(guī)模擴(kuò)大的基礎(chǔ)上做合理的管理專業(yè)分工，以通過分工獲得技術(shù)的進(jìn)步、專業(yè)水平的提高和專業(yè)工作成本的下降； 3)要能設(shè)立適當(dāng)?shù)墓芾砑軜?gòu)，實(shí)現(xiàn)各個(gè)項(xiàng)目對(duì)總部 支持系統(tǒng)的資源共享； 4)要能任命勝任的項(xiàng)目經(jīng)理并使其與管理架構(gòu)協(xié)調(diào)； 5)要能從戰(zhàn)略的高度制定并調(diào)整每一個(gè)項(xiàng)目的管理側(cè)重及各項(xiàng)管理目標(biāo)。除了以購買的方式占有貨物或服務(wù)外，還可以通過租賃、借貸、交換等途徑取得貨物的使用權(quán)，達(dá)到滿足需求的目的。 ②工程采購。 2)批量原則。 4)時(shí)機(jī)原則。顯然，如果采購者能在較大的市場(chǎng)空間中選購產(chǎn)品，必然比在狹窄的市場(chǎng)空間中選擇有更多的優(yōu)選機(jī)會(huì)。因此，要想實(shí)現(xiàn)采購科學(xué)化目標(biāo)，必須選擇最恰當(dāng)、最科學(xué)的采購方式。 2)招標(biāo)采購方式的缺點(diǎn)與不足表現(xiàn)在： ① 程序和手續(xù)較為復(fù)雜，耗費(fèi)時(shí)間，從發(fā)布招標(biāo)公告到最后合同的簽訂可能經(jīng)過幾個(gè)月時(shí)間，對(duì)急需的工程、貨物和服務(wù)采購難以適應(yīng)。是指采購方向選定的供應(yīng)商發(fā)出詢價(jià)函，讓供應(yīng)商報(bào)價(jià)，根據(jù)報(bào) 價(jià)來選定供應(yīng)商的方法。其不足之處表現(xiàn)為在供應(yīng)商有限的情況下，可能出現(xiàn)輪流坐莊或惡性搶標(biāo)的現(xiàn)象，使預(yù)期的采購目標(biāo)無法實(shí)現(xiàn)。 (6)公開市場(chǎng)采購 公開市場(chǎng)采購是指采購方在公開交易或拍賣場(chǎng)所隨時(shí)機(jī)動(dòng)式的采購，以這種方 式進(jìn)行采購大宗貨物時(shí)，價(jià)格的變動(dòng)可能是非常頻繁的。在世界各國和有關(guān)國際組織的招標(biāo)采購法律規(guī)定中，盡管大都只稱招標(biāo)，但也都對(duì)投標(biāo)做出相應(yīng)的規(guī)定和約束。但這種方式投標(biāo)人較多，審查投標(biāo)人資格和投標(biāo)文件的工作量也很大，招標(biāo)過程需要 較長時(shí)間。但這種方法限制了競(jìng)爭(zhēng)范圍，可能會(huì)把一些有實(shí)力的競(jìng)爭(zhēng)者排除在外。 2)委托招標(biāo)。 2． 1． 4 招標(biāo)采購與項(xiàng)目管理