【正文】 因為業(yè)主在預付款的時候，承擔了很大的風險，如果施工單位沒有實現(xiàn)其在投標書中的承諾，而業(yè)主又沒有有力的經濟上的制裁的話，業(yè)主將失去其控制工程的能力。施工單位要么是高估冒報，把風險因素考慮進去；要么是采取先進去再講價的手段，維護自己的利益。要提高我處的項目效益，就必須有一批掌握合同管理和索賠技能的專家。我處的施工項目管理系統(tǒng)尚不完全，缺少合同管理職能，直接表現(xiàn)為：　　1. 投標報價不分析和研究合同，僅根據(jù)圖紙預算或工程量清單報價。要有勇氣承認我們絕不是萬能的，在需要出謀劃策的事情上，應該善于向有關專家進行咨詢。合同意識是市場經濟意識、法律意識、工程管理意識的綜合體現(xiàn)。誠然，現(xiàn)在的合同環(huán)境是有點混亂，但如果大家都能認真嚴肅地對待合同，再加上政府各種法規(guī)體系的完善，這種混亂是會改變的。但是他們應該明白索賠能否實現(xiàn)是非常不確定的，它的主動權是掌握在業(yè)主手中的，能否索賠成功是很難說的，特別是在我國目前這種不規(guī)范的情況下。業(yè)主仗著其在現(xiàn)時建筑市場上的相對優(yōu)勢地位，總是要求制定十分苛刻的合同條件，把承包商視作只是來賺他錢的敵對方，根本無視承包商的合理要求和利益。這些情況為什么不能經常地被執(zhí)法部門發(fā)現(xiàn)并處理，而只能在～些偶然的專項檢查中才會被曝光呢?還有在工程承包中，業(yè)主隨便地壓級、壓價，預付款制度的不執(zhí)行等，都是對有關規(guī)定的違反，但卻沒有人去追究。供實際執(zhí)行用的合同大部分是業(yè)主在不合法的情況下迫使承包商接受一些不公平要求。這就使合同的作用越來越重要，因為只有合同才能把項目各方復雜的關系明確下來，規(guī)范各方的行為，保證項目的成功 隨著我國改革開放的不斷深入，企業(yè)將會更多的接觸到國際工程。 建筑業(yè)迎接國際性競爭的需要我國加入WTO后，建筑市場全面開放。在施工過程中又應根據(jù)實際情況，將施工計劃進行對比檢查，并進行合理調整，以滿足合同要求。在編制《實施性施工組織設計》的同時還應編制《實施性合同管理規(guī)劃》，明確合同管理的目的、內容、程序、方法．在進行合同管理時，按《實施性合同管理規(guī)劃》進行合同管理。 合同管理措施 合同簽訂前的準備工作　　 在競爭日益激烈的建筑市場中，要想通過投標和談判簽訂一份較為理想的合同，要求企業(yè)管理者從獲取招標信息開始，就應做好項目分析、評估、決策、合同預審等合同簽訂前的全部準備工作。在現(xiàn)代工程中，沒有合同意識則項目整體目標不明確：沒有合同管理則項目管理難以形成系統(tǒng)，就不能實現(xiàn)項目的目標。大家可能要問：這些問題與合同管理有什么關系?其實，仔細想想，哪個環(huán)節(jié)能與合同脫離關系呢?如果工程款支付按照合同執(zhí)行，怎么會有拖欠工程款以及農民工工資的問題呢?如果施工按照合同中規(guī)定的技術標準履行，又怎么會出現(xiàn)質量問題呢?這些只不過是表面現(xiàn)象，其本質在于市場經濟下建筑市場的改革，市場經濟的本質是契約(即合同)經濟，合同是市場主體進行交易的依據(jù)。2 工程項目合同管理概述 工程項目合同管理的內容　　1)建立合同管理體系及管理制度,建立、健全合同管理檔案。 工程項目的建設過程是一個復雜的社會生產過程，并有著自身的規(guī)律和特點，具有明顯的行業(yè)特征。這些單位從各自的角度和各自的利益出發(fā)，通過分工協(xié)作，共同努力，完成項目建設任務?！　?)合同訂立中的管理。但是，我國目前建筑行業(yè)就存在著很多問題，沒有信用，業(yè)主與承包商的信息不對稱，合同監(jiān)督機制的不健全等，施工合同、咨詢管理合同、勞務合同的不履行等?，F(xiàn)在人們越來越認識到合同管理在建筑工程項目管理中的特殊地位和作用。平時應通過計算機建立一個有關這些資料的專門資料庫和信息網，并注意補充與完善。 因合同文件和技術資料是合同管理的基本依據(jù)，所以應首先建立和健全施工往來函件的簽收、發(fā)放登記手續(xù)。 加強合同管理的現(xiàn)實意義 合同管理是市場經濟的要求隨著市場經濟機制的發(fā)育和完善，要求政府管理部門轉變政府職能，更多地應用法律、法規(guī)和經濟手段調節(jié)和管理市場，而不是用行政命令干預市場；承包商作為建筑市場的主體，進行建筑生產與管理活動，必須按照市場規(guī)律要求，健全和完善內部各項管理制度，合同管理制度是其管理制度的關鍵內容之一。同時，使工程發(fā)包商認識不到遵守規(guī)則的重要性，造成巨大經濟損失。　　然而，就我國日前情況來看，合同管理的重要作用還遠未受到普遍的重視，管理水平與國際慣例要求相比更是差的很遠。雖然要求建設項目立項時，建設資金必須到位，但資金到位并不等于業(yè)主會按時撥付工程款給承包商。我違反了規(guī)定，你拿我沒辦法，那么只要對我有利，我當然要違反，這可能就是一部分業(yè)主所抱的心態(tài)。因為，不管業(yè)主怎樣苛刻，承包商還是會想辦法生存的。當前好多承包商在項目實施中遇到利益糾紛問題后，往往不是按照合同條款去依法尋求問題的解決，而是希望借助各種私下關系，甚至委曲求全以求得問題的解決。體地說就是不僅要通曉法律知識，還要熟知工程項目的運作規(guī)律。不能將合同管理僅作為經營人員、計量人員的一種兼職工作。畢家索有一次坐在一家巴黎的咖啡廳里，一位坐在鄰桌的伯爵夫人問這位藝術大師，可不可以為她畫張像?！　?. 在工程施工前只有圖紙交底，而沒有合同交底工作。這是因為如果按照工程的無限分解性，采取平行分包的方式進行管理，將給業(yè)主帶來極大的麻煩。對于單價合同，工程量的控制實際上取決于設計單位的施工圖設計以及工程變更。但如果施工單位的管理能力很強的時候，施工單位常常會因為業(yè)主的原因、設計的原因及其他與施工單位無關的原因提出索賠。調查建設單位是否是依法登記注冊的正規(guī)單位,是否具備法人資格。要依據(jù)通用條款,結合專用條款和協(xié)議書,與發(fā)包人談判。非特殊情況,勿使用發(fā)包承包雙方自行擬設的合同文本格式。應該對所擬定的合同初稿進行合法性分析及完備性分析。合同在簽訂、履行乃至終結過程中會產生大量的信息資源,這些信息資源既是現(xiàn)有合同的總結,又為今后的合同管理提供寶貴的經驗資料。工程發(fā)承包的實踐經驗證明,沒有一個承包商不要求索賠,即要求調增合同價款,因此,要搞好工程造價控制,就必須進行索賠與反索賠的研究。建筑工程項目的合同管理不能陷入僵硬的程式化,它是一個動態(tài)的過程,在管理中要講求方式、方法,要講究管理的技巧。