公共收入規(guī)模與結(jié)構(gòu)(更新版)
【正文】 膨脹的影響 ? 四種政府資金籌措方式的比較 ? 貨幣創(chuàng)造：最簡(jiǎn)單，導(dǎo)致通貨膨脹 ? 收費(fèi)：簡(jiǎn)單，有時(shí)不可能 ? 發(fā)債，能不能借到，規(guī)模問(wèn)題（財(cái)政安全） ? 稅收也有其局限性，但為政府的主要籌措資金的方式 2022/2/4 公共經(jīng)濟(jì)學(xué) 14 第二節(jié) 公共收入規(guī)模與結(jié)構(gòu) 公共收入規(guī)模不僅反映出政府擁有的可支配財(cái)力的多少，也反映出政府對(duì)社會(huì)資源的集中程度；公共收入構(gòu)成或結(jié)構(gòu)不僅反映出不同收入形式的相對(duì)重要性，還能反映出公共收入的可持續(xù)性。 ? 有償性。如果以受益原則衡量公平，那么，使用費(fèi)是更為適當(dāng)?shù)呢?cái)政手段。 ? 事業(yè)性收費(fèi)是指事業(yè)單位向社會(huì)提供特定服務(wù)，依照國(guó)家法律、法規(guī)并經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，向服務(wù)對(duì)象收取的補(bǔ)償性費(fèi)用。 ? 稅收是國(guó)家機(jī)器存在及政府實(shí)現(xiàn)其職能的物質(zhì)基礎(chǔ)，其重要的籌資手段；稅收是一個(gè)分配范疇，是政府參與并調(diào)節(jié)國(guó)民收入分配的工具；稅收體現(xiàn)了以國(guó)家為主體的分配關(guān)系，性質(zhì)取決于經(jīng)濟(jì)體制和國(guó)家的性質(zhì)。 ? 使用費(fèi)的收入一般用于特定用途，即專費(fèi)專用，而征稅的收入是一般性收入，用于政府一般性職能的實(shí)現(xiàn)。 ? 方式：印刷發(fā)行新鈔票；向中央銀行出售政府債券 ? 這種融資方法也稱赤字貨幣化 (deficit moization)或公債貨幣化(public debt moization)。政府根據(jù)財(cái)政狀況（有無(wú)財(cái)政赤字、有多少財(cái)政赤字以及經(jīng)濟(jì)建設(shè)的資金需要等）靈活確定是否發(fā)行公債、發(fā)行短期公債還是中長(zhǎng)期公債以及發(fā)行多少。 ? 口徑三和口徑四計(jì)算出的公共收入都比較窄，不適合進(jìn)行國(guó)際比較。 2022/2/4 公共經(jīng)濟(jì)學(xué) 22 ? 注： 小括號(hào)里的數(shù)值為考慮社會(huì)保障稅后的數(shù)值 年份 稅收收入所占比重 非稅收入所占比重 中國(guó)： (1998— 2022） 發(fā)達(dá)國(guó)家 新興工業(yè)化國(guó)家 經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國(guó)家 其他發(fā)展中國(guó)家 （ ） （ ） （ ） （ ） （ ） （ ） （ ） （ ） 2022/2/4 公共經(jīng)濟(jì)學(xué) 23 第三節(jié) 稅收規(guī)模與公債規(guī)模 一、稅收收入規(guī)模變化及其原因 二、公債規(guī)模變化及其可持續(xù)性 2022/2/4 公共經(jīng)濟(jì)學(xué) 24 一、稅收收入規(guī)模變化及其原因 ? 稅收收入規(guī)模的決定因素（在名義稅率一定的情況下） ? 稅收能力（ tax capacity）：為應(yīng)當(dāng)能征收上來(lái)的稅收數(shù)額，包括兩個(gè)方面，即納稅能力（經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平）和征稅能力（稅務(wù)部門的征管能力和稅制結(jié)構(gòu)） ?客觀標(biāo)準(zhǔn) 。 ? 政府償債能力：政府當(dāng)年內(nèi)債的還本付息額占當(dāng)年中央財(cái)政收入的比率，衡量的是一國(guó)在一定時(shí)期內(nèi)中央政府償還債務(wù)的能力（不能借新債的情況下）。 ? 債務(wù)率 =外債余額 /當(dāng)年貿(mào)易和非貿(mào)易外匯收入總額（國(guó)際收支口徑），國(guó)際警戒線是 100％ 2022/2/4 公共經(jīng)濟(jì)學(xué) 32 年份 償債率 負(fù)債率 債務(wù)率 1997 1998 1999 2022 2022 2022 2022 國(guó)際警戒線 20 25 100 2022/2/4 公共經(jīng)濟(jì)學(xué) 33 ? 我國(guó)公債規(guī)模是否適度 ? 公債的宏觀經(jīng)濟(jì)影響 ? 公債的可持續(xù)性問(wèn)題 ? 公債的期限結(jié)構(gòu)問(wèn)題 2022/2/4 公共經(jīng)濟(jì)學(xué) 34 本章小結(jié) 參見(jiàn)本章引言
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