【正文】 經(jīng)營行為保證措施 8 分 提出遵章守法經(jīng)營的措施（主要從加強企業(yè)內(nèi)部管理的角度，提出減少司乘人員、車輛和站場違法違章經(jīng)營的具體措施）并對提出的措施進行可行性分析。評委根據(jù)分析的深度、資料詳實程度和 合理程度評比前三名，分別得 5 分、 4 分、 3 分，其余按 2 分計。 企業(yè)創(chuàng)優(yōu)：受省級以上政府或部級交通行政管理部門綜合性表彰或有關(guān) 道路客運表彰得 2 分；受市級政府或省級交通行政管理部門綜合性表彰或有關(guān)道路客運表彰得 1分； 企業(yè)通過 ISO9000 系列質(zhì)量標準體系認證的得 2 分。 按企業(yè)單車責(zé)任事故死亡率從低到高排序，第一至五名依次得 20分、 18分、 16 分、14分、 12 分，第六名及以后全部得 10 分。 1基本服務(wù)質(zhì)量要求：是指道路班車客運應(yīng)提供的基本服務(wù)和質(zhì)量要求。 責(zé)任事故死亡人數(shù) =∑（一次事故死亡人數(shù)相應(yīng)事故的責(zé)任系數(shù)）。招標人根據(jù)技術(shù)審查小組的推薦，確定參加下一階段評標的投標人，并發(fā)出制作投標書的通知。 第六十一條 本辦法自 發(fā)布之日 起執(zhí)行， 原 2020 年 7 月 1 日起施行的《江西省道路客運班線經(jīng)營權(quán)招標投標管理暫行辦法》同時廢止 。 （一） 無權(quán)組織招標而自行招標的； （二） 與投標人串通，虛假招標的； （三） 違反本辦法招標程序的。 （一）逾期不投入營運的； （二）擅自終止、放棄或轉(zhuǎn)讓客運班線經(jīng)營權(quán)的； （三）限期整改后仍未達標的； （四）違法經(jīng)營，被依法取消經(jīng)營權(quán)的。中標人的投標文件，招標人將保留其商務(wù)文件正本一份，投標書正本、副本各一份；替補中標人的投標文件，招標人將保留其商務(wù)文件和投標書的正本各一份；其余投標文件由投標人在中標人確定后 15 日內(nèi)自行領(lǐng)回，未在規(guī)定時間內(nèi)領(lǐng)回的，招標人將不予負責(zé)保管。確定中標人后 7 個工作日內(nèi)，招標人應(yīng)對中標 人發(fā)出中標通知書，并將中標結(jié)果書面通知替補中標人和其它落標的投標人。 第四十四條 發(fā)生以下情況時評標委員會有權(quán)認定為廢標： （一）投標附有招標人無法接受的條件的； （二）明顯不符合招標文件規(guī)范性要求的； 9 （三）不符合招標文件規(guī)定的其他實質(zhì)性要求的； （四）評標委員會發(fā)現(xiàn)投標文件的內(nèi)容不是真實有效的。 專家?guī)煊删邆湟韵聴l件之一的人員組成，由省級道路運輸管理機構(gòu)確定并定期調(diào)整、公布： 各級道 路運輸管理機構(gòu)中從事客貨運輸管理、財務(wù)管理和安全技術(shù)管理工作的科級（包括副科級）及以上人員； 各級道路運輸管理機構(gòu)和各類道路運輸企事業(yè)單位中具有經(jīng)營管理、財務(wù)管理和安全技術(shù)三個方面中級及以上專業(yè)技術(shù)職稱人員； 在具備 經(jīng)營 一、二類客運班線 條件的 道路客運輸企業(yè)中擔任中層及以上領(lǐng)導(dǎo)工作且具有大專以上學(xué)歷人員； 高等院校和有關(guān)中介組織中具有碩士及以上學(xué)位，且職稱達到中級及以上的交通運輸和經(jīng)濟管理方面的專家； 市級及以上道路運輸協(xié)會中擔任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或具有中級及以上專業(yè)技術(shù)職稱的人員。 第三十七條 開標由招標人主持，在監(jiān)察部門或公證部門的監(jiān)督下進行。 第三十四條 不合格投標人可在不合格通知書送達之日起 3 個工作日內(nèi)向招標人書面 提出異議，要求重新進行審核。補充、修改 6 的內(nèi)容作為商務(wù)文件（投標書）的組成部分。 第二十七條 投標人應(yīng)履行以下義務(wù)： （一）保證投標文件的真實性； （二）接受招標人的資格審查； （三）按評標委員會或招標人要求對投標文件中 含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或說明； （四）參與并接受招投標過程的監(jiān)督； （五）法律、法規(guī)規(guī)定的其它義務(wù)。 第二十三條 注冊地不在招標班線起點市或終點市的投標人中標后，必須將標志牌使用權(quán)授予或委托其在中標班線起 點市或終點市行政區(qū)域內(nèi)注冊的分公司。 第十八條 招標人有權(quán)自行選擇招標代理機構(gòu)，委托其辦理招標事宜。 第十一條 招標人應(yīng)履行以下職責(zé)： （一）發(fā)布招標公告或投標邀請書； （二）組織編制招標文件等； （三）接受投標報名，審查投標人資格； （四）提供招標項目的相關(guān)信息并解答投標人對招標活動提出的有關(guān)問 3 題； （五）組織評標委員 會； （六）根據(jù)評委評標報告，確認并公布評標結(jié)果； （七）與中標單位簽訂省際或市際客運班線經(jīng)營權(quán)使用合同（以下簡稱“合同”）； （八）法律、法規(guī)規(guī)定的其它職責(zé)。 省級道路運輸管理機構(gòu)根據(jù)客運班線年度發(fā)展計劃確定招標項目。 第五條 客運班線招投標遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。 1 江西省道路客運班線經(jīng)營權(quán)招標投標管理辦法 （修訂征求意見稿） 第一章 總則 第一條 為優(yōu)化道路汽車客運班線資源的配置，提高客運服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范行政許可行為，依據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國道路運輸條例》、 交通部《道路旅客運輸及客運站管理規(guī)定》 ，以及國家有關(guān)行業(yè)管理法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合我省道路客運實際，制定本辦法。 第四條 各級交通行政主管部門是客運班線招投標的主管部門，其所屬的縣級及以上道路運輸管理機構(gòu)負責(zé)具體實施本辦法。 第二章 招標 第八條 省內(nèi)市際客運班線年度發(fā)展計劃由省級道路運輸管 理機構(gòu)組織有關(guān)單位，根據(jù)市場需要制定；省際客運班線年度發(fā)展計劃由省級道路運輸管理機構(gòu)與相關(guān)省道路運輸管理機構(gòu)通過協(xié)商制定。采用邀請招標的，招標人應(yīng)當向三個及以上具備招標項目經(jīng)營資質(zhì)的特定的法人發(fā)出投標邀請書。 第十七條 開標前，招標人和有關(guān)工作人員不得向他人透露投標人與招投標有關(guān)的情況。 第二十二條 招標人不得強制投標人投標，不得限制投標人之間的競爭。 第二十六條 投標人享有以下權(quán)利： （一）平等地獲得招標信息； （二）自主確定投標方案； （三）要求招標人對招標文件的有關(guān)問題答疑； （四）查詢被確定為廢標或未中標的原因； （五）法律、法規(guī)規(guī)定的其它權(quán)利。 第三十條 投標人在提交商務(wù)文件（投標書）截止時間前，對所遞交的商務(wù)文件（投標書）可以補充、修改或者撤回，并書面通知招標人。 第三十三條 技術(shù)審查小組應(yīng)于提交商務(wù)文件截止之日起 5 個工作日內(nèi)完成技術(shù)審查工作，由招標人將標前分的初評結(jié)果和投標人申報經(jīng)核實后的數(shù)據(jù)進行公示，并分別通知合格投標人各自的標前分，同時對不合格投標人發(fā)出不合格通知書。 7 第五 章 開標、評標和定標 第三十六條 開標應(yīng)當在招標文件確定的時間和地點公開進行。 第四十條 評標由招標人依法組建的評標委員會負責(zé)。 （一）評標場所必 須具有保密條件； （二）只允許評標委員會成員、招標人指定的工作人員參加評標會議； （三）所有參加評標的人員不得攜帶通訊工具； （四）評標場所內(nèi)不設(shè)電話機和上網(wǎng)的計算機。 第四十七條 招標人確認評標報告的，應(yīng)當場宣讀評委評標結(jié)果；如各方對評標專家的公正性和整個評標過程無異議，則當場確定中標人和替補中標人；否則應(yīng)在評標結(jié)束 3 個工作日內(nèi)確定中標人和替補中標人并報監(jiān)察部門備案。 第四十九條 招標人應(yīng)對所有投標人的投標文件負責(zé)保密。 第五十三條 出現(xiàn)下列情況之一時，招標人沒收中標 人全部履約保證金，并在 10 日內(nèi)收回中標人客運班線經(jīng)營權(quán)，交給替補中標人或重新組織招標。屬代理機構(gòu)的，同時取消其代理資格。 第六十條 本辦法解釋權(quán)屬 江西省交通廳 。對超過 6 個投標人的招標項目，技術(shù)審查小 組將按照標前分從高到低的順序，推薦前 6 名投標人參加下一階段的投標。 企業(yè)責(zé)任事故死亡人數(shù) =本公司的責(zé)任事故死亡人數(shù) (含分公司 )。其證明材料可由相應(yīng)部門出具或蓋章證明。 經(jīng)設(shè)區(qū)市運管部門審核的《企業(yè)自有營運客車數(shù)統(tǒng)計表》 企業(yè)安 全狀況 30分 發(fā)生同責(zé)及以上特大事故每次扣 5 分，本項扣分不超過 10分。（新設(shè)立的企業(yè)按合格計分） 完成政府或交通行政管理部門指令性運輸任務(wù)的，每次得 1分。 根據(jù)上述分析，從運價、實載率、投放車型、經(jīng)營年限等因素，對擬開行線路的營收、成本、利潤等經(jīng)濟性進行綜合分析預(yù)測，共 5 分。 對司乘人員提出的其它承諾，根據(jù)實際需要和可行程度每項加 分，最高 1分。評委按其詳實程度和可操作性評比前三名，分別得 6 分、 4分、 2分，其余按 1 分計。 安全技術(shù)保障 10分 提供車輛拋錨救濟措施方案，主要考慮措施的可操作性和保護乘客利益，按方案的優(yōu)劣評分，最高得 4分。評委評比前三名的分別得 分、 2 分、 1 分，第四名及以 后按 分計。 21 江西省道路客運班線經(jīng)營權(quán)招標 資格預(yù)審文件 招標編號：號 項目編號：號 招標單位：江西省交通廳公路運輸管理局 招標咨詢服務(wù)機構(gòu)： 江西省道路運輸協(xié)會 年月日 22 前言 根據(jù)國家《道路運輸條例》、 交通部《道路旅客運輸及客運站管理規(guī)定》、 《江西省道路客運班線經(jīng)營權(quán)招標投標管理暫行辦法》，制定本資格預(yù)審文件。招標人對其在提交商務(wù)文件截止之日 天前收到的確有必要澄清的問題（包括招標文件有錯漏、缺頁），將在收到后 24 小時內(nèi)，以書面的方 式答復(fù)（包括對詢問的解釋，但不說明詢問的來源）。 ： 年 月 日至 日。 投標人不得相互串通投標，不得排擠其他投標人的公平競爭，損害招標人或者其 23 他投標人的合法權(quán)益。 三、商務(wù)文件的編寫 商務(wù)文件主要用于對投標人進行資格資質(zhì)審查并確定其商務(wù)文件總分，商務(wù)文件總分占評標總分 35%，即評標總分 =商務(wù)文件總分 35%＋投標文件總分 65%。 要求統(tǒng)一使用 A4 紙張， 商務(wù) 文件必須裝訂成冊（活頁或書本方式），封面必須采用軟質(zhì)封面，具體由企業(yè)自行確定。 （ 8）企業(yè)完成交通行政主管部門指令性運輸任務(wù)情況證明，由 設(shè)區(qū)市道路運輸管理部門 出具。 （ 3）商務(wù)文件中的加行、涂抹或改寫部分均視為無效部分。 ，投標人不能撤回投標。 技術(shù)審查小組 寫出評審報告。 月 日將通知各報名企業(yè)是否具備投標人資格，并通知合格投標人進行下一輪投標。 我方同意關(guān)于此次客運班線經(jīng)營權(quán)招投標制定的招標程序、辦法，并認同據(jù)此產(chǎn)生的評標結(jié)果。本次招標人為：江西省公路運輸管理局。招標人對其在提交投標文件截止之日 天前收到的確有必要澄清的問題（包括招標文件有錯漏、缺頁），將在收到后 24小時內(nèi)，以書面的方式答復(fù)（包括對詢問的解釋，但不說明詢問的來源）。 ： 年 月 日至 日。禁止投標人以向招標人或者評標委員會成 員行賄的手段謀取中標。 三、投標文件的編寫 投標文件主要用于評委確定投標人的投標文件總分，投標文件總分占評標總分 65%，即評標總分 =商務(wù)文件總分 35%＋投標文件總分 65%。 要求統(tǒng)一使用 A4 紙張， 招標 文件必須裝訂成冊（活頁或書本方式），封面必須采用軟質(zhì)封面，具體由企業(yè)自行確定。未密封的投標文件不予簽收。 招標人開標時，各投標人代表首先檢查各自投標書外包封是否完整。 招標人成立評標委員會，評標 委員會可在對招標文件進行評分之前，依據(jù)投標人提供的投標文件，通過現(xiàn)場咨詢、調(diào)查考證的方式，審查投標人的財務(wù)、技術(shù)、管理能力及標書的真實性，對投標文件進行質(zhì)疑。投標人不能通過修正或撤消不符之處而使其投標成為實質(zhì)性響應(yīng)的投標。 投標人評標總分低于 80分的確定為落標，不得推薦為中標人或替補中標人。 招標人和評委會不向落標方解釋落標原因。 合同的簽署 招標人在發(fā)出中標通知書后，還應(yīng)將合同書發(fā)給中標人。 、投標文件的 保存 中標人和替補中標人的商務(wù)文件、投標文件作為合同的一部分應(yīng)予部分保留，由招標人負責(zé)對所有投標人的商務(wù)文件、投標文件保密。 本文件的解釋權(quán)屬江西省公路運輸管理局。 二、與本投標有關(guān)的一切正式往來通訊請寄： 地址： 郵編： 電話： 傳真： 投標人代表姓名、職務(wù)： 投標人名稱：（公章） 年 月 日 1 合同登記編號： 江西省道路客運班線 經(jīng)營權(quán)合同書 班線名稱： — 甲 方： 江西省公路運輸管理局 （ 招標人 ） 乙 方： 公司 （中標人） 簽約時間 /地點： 年 月 日于 江西省公路運輸管理局 2 為優(yōu)化道路汽車客運班線資源的配置，提高客運服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范行政許可行為，甲方依據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國行政許可法》、《 中華人民共和國道路運輸條例》（以下簡稱《條例》）、 交通部《道路旅客運輸及客運站管理規(guī)定》、 《江西省道路客運班線經(jīng)營權(quán)招標投標管理暫行辦法》 和相關(guān)道路運輸行業(yè)法規(guī)、規(guī)章組織以下標