【正文】 第四十八條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起 30 日內(nèi)，按招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件提出的承諾要求在中標(biāo)通知書指定的地點(diǎn)訂立書面合同并辦理公證及有關(guān)手續(xù)。 第四十六條 評(píng)標(biāo)報(bào)告由公證部門公證、監(jiān)察部門監(jiān)督。 第四十五條 評(píng)標(biāo)程序： （一）審閱投標(biāo)文件，進(jìn)行符合性、實(shí)質(zhì)性、真實(shí)性審查； （二）投標(biāo)方公開(kāi)介紹； （三）評(píng) 委質(zhì)詢； （四）評(píng)委認(rèn)定廢標(biāo)或評(píng)分； （五）計(jì)算投標(biāo)人各自的評(píng)標(biāo)分。 第四十二條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)職責(zé)： （一）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)客觀、公正地履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德，對(duì)所提出的評(píng)審意見(jiàn)承擔(dān)個(gè)人責(zé)任； （二）評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)本辦法、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)的招標(biāo)投標(biāo)文件； （三）負(fù)責(zé)投標(biāo)書的符合性、實(shí)質(zhì)性、真實(shí)性審查； （四）對(duì)投標(biāo)人的投標(biāo)書評(píng)分； （五）投標(biāo)人評(píng)標(biāo)總分均低于評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)總分 80%時(shí)，應(yīng)否決該招標(biāo)項(xiàng)目的所有投標(biāo)； （六）向招標(biāo)人提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，并推薦中標(biāo)人和替補(bǔ)中標(biāo)人。 8 評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人 從專家?guī)熘须S機(jī)抽取的專家組成；與相關(guān)省進(jìn)行聯(lián)合招標(biāo)的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)由相關(guān)省分別從各自的專家?guī)熘谐槿〉膶＜医M成。 開(kāi)標(biāo)過(guò)程應(yīng)當(dāng)記錄或錄音，并存檔備查。招標(biāo)人、投標(biāo)人（法人代表或其委托人）、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代表、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員和其它有關(guān)部門的代表參加開(kāi)標(biāo)會(huì)。 第三十五條 同一招標(biāo)項(xiàng)目超過(guò) 6 個(gè)投標(biāo)人時(shí)，技術(shù)審查小組根據(jù)確定的標(biāo)前分，推薦前 6 名投標(biāo)人參加下一階段投標(biāo)。招標(biāo)人應(yīng)在收到異議之日起 3 個(gè)工作日內(nèi)重新審定，審定合格的，由招標(biāo)人收回不合格通知書并核定其標(biāo)前分。 第四章 資格審查與標(biāo)前分確定 第三十二條 招標(biāo)人應(yīng)組織成立技術(shù)審查小組，在交通行政監(jiān)察部門 （以下簡(jiǎn)稱“監(jiān)察部門”） 的監(jiān)督下，于截止提交商務(wù)文件的時(shí)間后統(tǒng)一開(kāi)啟商務(wù)文件， 對(duì)投標(biāo)人資格及基本情況進(jìn)行審核，確定合格投標(biāo)人和不合格投標(biāo)人，并按照招標(biāo)文件的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，確 定合格投標(biāo)人的標(biāo)前分。 投標(biāo)人在提交商務(wù)文件截止時(shí)間前撤回投標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)退回投標(biāo)保證金。 第二十九條 投標(biāo)人應(yīng)按招標(biāo)文件的規(guī)定，對(duì)商務(wù)文件和投標(biāo)書進(jìn)行封裝，并分別在提交商務(wù)文件或投標(biāo)書截止時(shí)間前送達(dá)招標(biāo)文件所確定的地點(diǎn)。 第二十八條 投標(biāo)文件由商務(wù)文件和投標(biāo)書組成： （一）商務(wù)文件 用于審查投標(biāo)人資格，并評(píng)價(jià)投標(biāo)人基本情況，確定投標(biāo)人標(biāo)前分。 投標(biāo)人 對(duì)招標(biāo)人以書面或電子郵件形式發(fā)出的通知、答復(fù)應(yīng)及時(shí)以書面或 5 電子郵件形式反饋，確認(rèn)已經(jīng)收到。 第二十四條 有以下情況之一的企業(yè)，不得參與投標(biāo)： （一）在招標(biāo)公告發(fā)布之日前一年度內(nèi)發(fā)生 一次死亡 10 人及以上的特大群死群傷同責(zé)及以上事故的； （二）上一年度道路運(yùn)輸企業(yè)班車客運(yùn)質(zhì)量信譽(yù)年度考核不合格的； （三） 投標(biāo)人處于暫停（取消）線路投標(biāo)資格期間。 第三章 投標(biāo) 第二十一條 由省級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)組織招標(biāo)的，投標(biāo)人必須是在本省境內(nèi)登記注冊(cè)的法人；與相關(guān)省級(jí)道路運(yùn)輸機(jī)構(gòu)組織聯(lián)合招標(biāo)的，投標(biāo)人必須是在相關(guān)省境內(nèi)登記注冊(cè)的法人。任何單位和個(gè)人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。 第十六條 招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的修改或澄清時(shí)，應(yīng)當(dāng)在 4 規(guī)定提交投標(biāo)書截止之日至少 15 日前，以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。 第十二條 招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書應(yīng)包括以下內(nèi)容： （一）招標(biāo)人的名稱和地址等信息； （二）招標(biāo)項(xiàng)目的標(biāo)的； （三）投標(biāo)人的資格條件及中標(biāo)人的數(shù)量； （四）獲取招標(biāo)文件的辦法、時(shí)間和地址； （五）參加投標(biāo)的報(bào)名截止時(shí)間、地址及方式和要求； （六）其它應(yīng)予說(shuō)明的事項(xiàng)。 第十條 招標(biāo)分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)，原則上采用公開(kāi)招標(biāo)。招標(biāo)項(xiàng)目所包含的客運(yùn)班線在招標(biāo)公告發(fā)布之日起至客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)權(quán)合同書（以下簡(jiǎn)稱“合同”）簽訂之日止期間，不得調(diào)整增加運(yùn)力。 （四）省級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)決定實(shí)施招投標(biāo)的其它客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)權(quán)。 第六條 以下情況必須采用客運(yùn)班線招投標(biāo)方式： （一）新增的省際、市際客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)權(quán)。招標(biāo)班線的經(jīng)營(yíng)期限由招標(biāo)人具體確定，標(biāo)志牌使用期滿由道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)收回。 第二條 本辦法適用于我省省際客運(yùn)班線（以下簡(jiǎn)稱“省際班線”）和省內(nèi)市際客運(yùn)班線（以下簡(jiǎn)稱“市際班線”）經(jīng)營(yíng)權(quán)的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。其它客運(yùn)資源配置的招投標(biāo)活動(dòng)可參照本辦 法執(zhí)行。 第三條 本辦法所稱客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)權(quán)招標(biāo)投標(biāo)是以投標(biāo)人的經(jīng)營(yíng)資格、經(jīng)營(yíng)行為、安全生產(chǎn)、服務(wù)水平及競(jìng)投的經(jīng)營(yíng)方 案和服務(wù)質(zhì)量承諾方案等客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量為標(biāo)的的招投標(biāo)（以下簡(jiǎn)稱“客運(yùn)班線招投標(biāo)”）。 （二）道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)收回重新投放市場(chǎng)的客運(yùn)班線經(jīng)營(yíng)權(quán)。 第七條 省際、市際四類客運(yùn)班線申請(qǐng)人不足 3 個(gè)的且符合許可條件的，按申請(qǐng)的先后順序予以許可。 招標(biāo)項(xiàng)目中標(biāo)后，其所包含的客運(yùn)班線自合同簽訂之日起 2 年內(nèi)不得新增或調(diào)整增加運(yùn)力。 采用公開(kāi)招標(biāo)的，招標(biāo)人必須在江西運(yùn)政信息網(wǎng)和相關(guān)省級(jí)及以上媒體上發(fā)布招標(biāo)公告。 第十三條 招標(biāo)文件的主要內(nèi)容應(yīng)包括： （一）招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)函（采用邀請(qǐng)招標(biāo)的）； （二）招標(biāo)項(xiàng)目名稱內(nèi)容（招標(biāo)項(xiàng)目可以是一條班線，也可以是兩條及以上班線的組合）； （三）投標(biāo)人資格要求； （四）投標(biāo)文件編制要求； （五）開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)、日期、時(shí)間； （六）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與定標(biāo)原則； （七）考核與履約監(jiān)督及違約法律責(zé)任； （八）合同文本； （九）投標(biāo)人的投標(biāo)保證金與中標(biāo)人的履約保證金； （十）其它應(yīng)予說(shuō)明的事項(xiàng)。澄清或修改的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。 第十九條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會(huì)中介組織。 投標(biāo)人應(yīng)同時(shí)具備招標(biāo)公告所規(guī)定的報(bào)名條件，并按招標(biāo)公告要求報(bào)名。 第二十五條 投標(biāo)人在提交投標(biāo)書截止之日 15 日前有權(quán)要求招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行解釋。因投標(biāo)人未及時(shí)查閱招標(biāo)人發(fā)出的通知、答復(fù)所造成的一切后果，由投標(biāo)人自行承擔(dān)。文件主要包括：投標(biāo)人經(jīng)營(yíng)資質(zhì)證明文件及反映投標(biāo)人投標(biāo)前一個(gè)經(jīng)營(yíng)年度的經(jīng)營(yíng)規(guī)模、服務(wù)質(zhì)量情況、安全狀況、經(jīng)營(yíng)行為等基本情況的資料，具體內(nèi)容由招標(biāo)文件明確。投標(biāo)人在提交商務(wù)文件的同時(shí)應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)文件的要求提交投標(biāo)保證金。在提交商務(wù)文件截止時(shí)間后撤回投標(biāo)的，不予退回投標(biāo) 保證金。 有下列情況之一的，確定為不合格投標(biāo)人： 提供 任何不符合招標(biāo)文件要求的商務(wù)文件； 提供任何違反本辦法規(guī)定，重復(fù)報(bào)名的； 未能按要求提供全面、真實(shí)有效材料的； 未按要求提交投標(biāo)保證金的。 合格投標(biāo)人可在標(biāo)前分通知送達(dá)之日起 3 個(gè)工作日內(nèi)就自己的標(biāo)前分向招標(biāo)人書面提出異議，并提供證據(jù)。招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)技術(shù)審查小組的推薦，確定參加下一階段投標(biāo)的投標(biāo)人，并發(fā)出制作投標(biāo)書的通知。投標(biāo)人不參加開(kāi)標(biāo)會(huì)的，視為撤回投標(biāo)。 第三十九條 在開(kāi)標(biāo)時(shí)，發(fā)現(xiàn)有如下情況之一的，將認(rèn)定為廢標(biāo)： 投標(biāo)人的法定代表人或其委托授權(quán)人未到場(chǎng)確認(rèn)的； 投標(biāo)書數(shù)量不符合招標(biāo)文件要求的； 投標(biāo)書未按招標(biāo)文件要求進(jìn)行裝訂的； 投標(biāo)書未按招標(biāo)文件規(guī)定的頁(yè)數(shù)要求進(jìn)行編制的； 投標(biāo)文件未被正確簽署的。成員人數(shù)為 7 人或以上單數(shù)。 第四十三條 評(píng)標(biāo)必須在嚴(yán)格的保密措施下進(jìn)行，禁止任何單位和個(gè)人非法干預(yù)、影響評(píng)標(biāo)的過(guò)程和結(jié)果。如招標(biāo)項(xiàng)目為兩條及以上班線的組合的，則分別確定每條班線的評(píng)標(biāo)分后，取該招標(biāo)項(xiàng)目所有班線評(píng)標(biāo)分的算術(shù)平均值為投標(biāo)人該招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)分； （六）將招標(biāo)人代表核實(shí)、確認(rèn)后的標(biāo)前分和評(píng)標(biāo)分分別按 35%和 65%的比例合計(jì)得出投標(biāo)人的評(píng)標(biāo)總分； （七）按評(píng)標(biāo)總分由高到低的原則確定中標(biāo)候選人、替補(bǔ)中標(biāo)候選人。招標(biāo)人發(fā)現(xiàn)評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)標(biāo)和推薦中標(biāo)人中有不公正的情況時(shí)，可向評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出質(zhì)疑，并立即向監(jiān)察部門報(bào)告；經(jīng)監(jiān)察部門調(diào)查確有不公正行為的，由招標(biāo)人另行組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)重新評(píng)標(biāo)和確定中標(biāo)人。所訂合同不得對(duì)招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)性改變。 替補(bǔ)中標(biāo)人資格自招標(biāo)人和中標(biāo)人訂立合同之日起 3 年內(nèi)有效。 中標(biāo)人可將標(biāo)志牌使用權(quán)授予其分公司經(jīng)營(yíng)，并對(duì)分公司的質(zhì)量信譽(yù)承擔(dān)全部責(zé)任，但不得轉(zhuǎn)讓給其它經(jīng)營(yíng)者。 被責(zé)令限期整改的，整改結(jié)束前中標(biāo)人須提供整改報(bào)告，由招標(biāo)人組織復(fù)核。 11 第五十四條 中標(biāo)人在經(jīng)營(yíng)期內(nèi)因不可抗力或在實(shí)際投入滿 1 年后申請(qǐng)終止經(jīng)營(yíng)權(quán)的，經(jīng)招標(biāo)人批準(zhǔn)，可以終止。 第七章 監(jiān)督和檢查 第五十五條 招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，招標(biāo)無(wú)效；給投標(biāo)人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。 （一） 隱瞞投標(biāo)的真實(shí)情況或故意進(jìn)行無(wú)效投標(biāo)的； （二） 在投標(biāo)人之間相 互串通，事先商定投標(biāo)方案或合謀使特定人中標(biāo)的； （三） 采用不正當(dāng)手段妨礙、排擠其它投標(biāo)人的； （四） 向招標(biāo)人 或評(píng)委 行賄或者提供其它不正當(dāng)利益的； （五） 與招標(biāo)人 或評(píng)委 串通投標(biāo)的； （六） 其它嚴(yán)重違反本辦法規(guī)定的。 第八章 附則 12 第五十九條 縣際、縣內(nèi)的客運(yùn)班線招投標(biāo)，可參照本辦法執(zhí)行。其中標(biāo)前分與評(píng)委評(píng)標(biāo)分基本分各為 100 分。標(biāo)前分初評(píng)結(jié)果對(duì)所有投標(biāo)人公開(kāi)，有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行公示，標(biāo)前分確定后將不再作改動(dòng)。評(píng)分的主要依據(jù)是投標(biāo)人競(jìng)投的具體班線的可行性分析、 經(jīng)營(yíng)方案 與 服務(wù)質(zhì)量承諾 方案、措施及因各種原因不能履行承諾時(shí)的經(jīng)濟(jì)賠償方案（具體評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)表二）。 單車 責(zé)任事故死亡率 =企業(yè)責(zé)任事故死亡人數(shù) /企業(yè)自有營(yíng)運(yùn)客車數(shù)。 企業(yè)自有營(yíng)運(yùn)客車數(shù)＝本公司自有公路運(yùn)輸客車數(shù) (含分公司 )。包括抗洪救災(zāi)、人大政協(xié)會(huì)議、信訪等運(yùn)輸任務(wù)。中途停歇點(diǎn)休息時(shí)，注 意清點(diǎn)旅客人數(shù)，防止漏乘。 17 附件一： 標(biāo)前分評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)表 序號(hào) 評(píng)分項(xiàng)目 最高分值 評(píng) 分 標(biāo) 準(zhǔn) 投標(biāo)企業(yè)需提 供的證明材料 每項(xiàng) 得分 企業(yè)班車 經(jīng)營(yíng)規(guī)模 20分 企業(yè)自有營(yíng)運(yùn)客車 200輛及以上的得 20分；企業(yè)自有營(yíng)運(yùn)客車 100輛及以上的得 18 分；企業(yè)自有營(yíng)運(yùn)客車 50 輛及以上的得 16 分；企業(yè)自有營(yíng)運(yùn)客車 10 輛及以上的得 14 分；企業(yè)自有營(yíng)運(yùn)客車 10輛以下的得 12 分。 企業(yè)（包括分公司）的客運(yùn) 班線 或 營(yíng)運(yùn)客車 被行政機(jī)關(guān)停業(yè)整頓的，每條次扣 2 分。 經(jīng)設(shè)區(qū)市運(yùn)管部門審核的相關(guān)證明材料 企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)情況 20分 企業(yè)上年度質(zhì)量信譽(yù)考核情況，優(yōu)秀得 5 分、合格得 3 分、不合格得 0 分。 18 附件二： 招標(biāo)文件評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)表 序號(hào) 考評(píng)項(xiàng)目 分值 評(píng) 分 標(biāo) 準(zhǔn) 需提供的證明材料 每項(xiàng)得分 可行性分 析 20分 根據(jù)對(duì)運(yùn)輸市場(chǎng)現(xiàn)狀分析，對(duì)擬開(kāi)行班線客流進(jìn)行調(diào)查、預(yù)測(cè)，按分析的詳實(shí)程度和科學(xué)性給分，最高 4 分。 對(duì)線路的社會(huì)效益進(jìn)行分析，最高 2分。 班線票價(jià)和車輛運(yùn)行途中管理方案，最高 2 分。 承諾司乘人員統(tǒng)一著裝的得 1分。 按條提出詳 細(xì)的措施，并進(jìn)行可行性分析 19 服務(wù)質(zhì)量承諾及保證措施 20分 承諾達(dá)到基本服務(wù)質(zhì)量要求的 ,得 5分。 提供擬開(kāi)行班線服務(wù)質(zhì)量保證方案，共 6 分。各項(xiàng)承諾不得違反有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，否則視為無(wú)效承諾。 提供量化的違諾處理（賠償）方案。 未承諾在車輛上安裝使用 GPS的扣 2分。 經(jīng)營(yíng)年限到期后，若不能繼續(xù)獲得班線使用權(quán)情況下，資產(chǎn)和員工處理方案，共 分。評(píng)委評(píng)比前三名的分別得 4 分、 3 分、 2 分，其余按 1分計(jì)。 說(shuō)明： 評(píng)標(biāo)分分值 100分，占評(píng)標(biāo)總分 65%；本評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)每項(xiàng)得分不低于 0分，不高于每項(xiàng)最高分； 評(píng)標(biāo)總分 =標(biāo)前分 35%＋評(píng)標(biāo)分 65%，投標(biāo)企業(yè)評(píng)標(biāo)總分低于 80分一律認(rèn)定為落標(biāo)，不得推薦為中標(biāo)人或替補(bǔ)中標(biāo)人。 “投標(biāo)人”系指向招標(biāo)人正式遞交投標(biāo)報(bào)名表并被招標(biāo)人受理的企業(yè)法人。 要求澄清本資格預(yù)審文件的投標(biāo)人應(yīng)以書面的方式，按本次招標(biāo)公告所列聯(lián)系方式通知招標(biāo)人。為了給投標(biāo)人合理的時(shí)間，使其在編制商務(wù)文件時(shí)把補(bǔ)遺書的內(nèi)容考慮進(jìn)去，招標(biāo)人將可以以補(bǔ)遺書的形式酌情延長(zhǎng)遞交商務(wù)文件的截止時(shí)間。 一、投標(biāo)人須知 ： ；截至?xí)r間： 年 月 日 時(shí) 分前。 凡在本省境內(nèi)登記注冊(cè)并具備 交通部《道路旅客運(yùn)輸及客運(yùn)站管理規(guī)定》規(guī)定的與招標(biāo)項(xiàng)目線路類型 相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)條件的經(jīng)營(yíng)者。未報(bào)名或已報(bào)名但經(jīng)技術(shù)審查小組審查不合格的企業(yè)不能參加本次招投標(biāo)的最終投標(biāo)。 投標(biāo)人需在提交商務(wù)文件的同時(shí)為其所參與競(jìng)投的 每個(gè) 項(xiàng)目提供一份金額為 1 萬(wàn)元的投標(biāo)保證，該投標(biāo)保證可以是銀行保函或現(xiàn)金。 目將最多確定 中標(biāo)人 1名，替補(bǔ)中標(biāo)人 1名。投標(biāo)人提供任何不真實(shí)的材料和未 實(shí)質(zhì)響應(yīng)本資格預(yù)審文件 的材料，無(wú)論是什么原因造成的，都將 確定為不合格投標(biāo)人。 投標(biāo)文件所提供的證明材料統(tǒng)計(jì)的時(shí)限：除特別說(shuō)明外，均為 年 月 日至 年 月