【正文】 行政執(zhí)法行為，從源頭上制止基層工商行政管理工作中不正之風(fēng)和隨意執(zhí)法的現(xiàn)象。充分體現(xiàn)了行政許可的確定應(yīng)遵循 經(jīng)濟(jì) 和 社會(huì) 發(fā)展規(guī)律、有利于發(fā)揮行政相對(duì)人的積極性和主動(dòng)性、維護(hù) 公共 利益和社會(huì)秩序、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和生態(tài) 環(huán)境 協(xié)調(diào)發(fā)展的基本要求。一是上級(jí)行政機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的監(jiān)督，一是實(shí)施行政許可的行政機(jī)關(guān)對(duì)取得行政許可的行政相對(duì)人的監(jiān)督。 （三）便民原則。深刻領(lǐng)會(huì)《行政許可法》的立法原則是工商行政管理部門有效實(shí)施該法的關(guān)鍵所在。在整個(gè)工商行政管理中屬于執(zhí)行層，主要行使具體的監(jiān)督管理職能，并領(lǐng)導(dǎo)派出機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)工作?；鶎庸ど绦姓芾頇C(jī)關(guān)作為當(dāng)?shù)卣鞴苁袌?chǎng)監(jiān)督和肩負(fù)市場(chǎng)準(zhǔn)入法定職責(zé)的行政執(zhí)法部門，其工作職責(zé)是《行政許可法》調(diào)整的重要內(nèi)容，《行政許可法》的頒布實(shí)施必將對(duì)基層工商行政管理工作產(chǎn)生積極而又深遠(yuǎn)的影響。行政許可與基層工商行 政管理同屬于國(guó)家行政機(jī)關(guān)作為主體依法作出的行政行為。在基層工商行政管理工作中實(shí)施《行政許可法》要進(jìn)一步強(qiáng)化行政裁決職能，澄清行政審批與行政許可的關(guān)系，收回、吊銷、注銷法律關(guān)系，形式審查和實(shí)質(zhì)審查的法律責(zé)任等幾個(gè)法律概念。我國(guó)的 法學(xué) 理論專家和實(shí)際工作部門經(jīng)過反復(fù)研究，在這方面達(dá)成了共識(shí)，這就是《 行政許可法》第二條所做的表述， “ 行政許可是國(guó)家行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人或其他組織的 申請(qǐng) ，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特定活動(dòng)的行為 ” 。它是工商機(jī)關(guān)代表國(guó)家行使 經(jīng)濟(jì) 管理的法定行政職權(quán)，其管理范圍是市場(chǎng)，管理客體是進(jìn)入市場(chǎng)的商 品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者及其市場(chǎng)行為，其實(shí)質(zhì)就是對(duì)行政相對(duì)人從事特定活動(dòng)的具有法律意義的行政決定。 （二）公開、公平、公 正原則。是指行政相對(duì)人在申請(qǐng)行政許可過程中享有陳述、申辯權(quán)，復(fù)議、起訴權(quán)和要求賠償權(quán)。《行政許可法》所奉行的六項(xiàng)立法原則，不僅規(guī)范了基層工商行政管理機(jī)關(guān)的行政許可行為，而且符合基層工商行政管理工作合法、公正、便民、高效的內(nèi)在要求，為《行政許可法》在基層工商行政管理工作中的適用奠定了理論基礎(chǔ)，為基層工商行政管理工作規(guī)范化指明了方向。 （二）行政許可的實(shí)施制度。 （一）、建設(shè)信用工商是時(shí)代發(fā)展的要求。應(yīng)提倡誠(chéng)信執(zhí)法，尊重相對(duì)人人格，保障相對(duì)人合法權(quán)益。一方面，基層工商機(jī)關(guān)在登記和監(jiān)管工作中應(yīng)按照法定要求在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)相對(duì)人的 申請(qǐng) 事項(xiàng)，工作有序不拖拉；另一方面，應(yīng)從 經(jīng)濟(jì)學(xué) 的角度以盡可能小的行政成本實(shí)現(xiàn)盡可能大的工作目標(biāo)， 既要減少相對(duì)人的時(shí)間、 人力 和金錢成本，也要適應(yīng)效能是工商部門履行職責(zé)、行使職權(quán)時(shí)應(yīng)當(dāng)遵守的基本原則，也是政府機(jī)關(guān)自身改革的必然方向。 國(guó)家從 2020 年開始的行政審批制度改革工作中，工商行政管理中的登記、許可、鑒證、審核 等職能都被納入 “ 行政審批 ” ，澄清 “ 行政審批 ” 與 “ 行政許可 ” 兩個(gè)重要法律概念的范疇，對(duì)于明確工商行政管理工作中《行政許可法》規(guī)范范圍具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。 《行政許可法》規(guī)定了兩種情形可以收回已做出的行政許可，一種是第八條規(guī)定的行政許可所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或廢止，或準(zhǔn)予行政許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，為了公共利益的需要，行政機(jī)關(guān)可依法變更或者撤回已經(jīng)生效的行政許可。企業(yè)被吊銷執(zhí)照后，在注銷之前仍負(fù)有清算責(zé)任和申請(qǐng)注銷登記的責(zé)任。 參考文獻(xiàn)資料： 王 勇 《行政許可程序理論與適用》 法律出版社 曹康泰 《中華人民共和國(guó)行政 許可法輔導(dǎo)講話》 中國(guó)方正出版社 柳經(jīng)緯 《 行政法 》（第二卷） 商務(wù)出版社 龐魁霞 《行政法律適用新解析》 社會(huì) 科學(xué)出版社 應(yīng)松年 《行政法新論》 中國(guó)方正出版社 許傳福 《 公共 行政管 理學(xué) 》 1993 河南大學(xué)出版社 羅豪才 《行政 法學(xué) 》 北京大學(xué)出版社