營(yíng)改增后建筑業(yè)稅收管理難點(diǎn)及對(duì)策剖析(更新版)
【正文】 現(xiàn)在、過(guò)去和未來(lái)文化生活的源泉 —— 庫(kù)法耶夫 書(shū)籍把我們引入最美好的社會(huì)，使我們認(rèn)識(shí)各個(gè)時(shí)代的偉大智者——— 史美爾斯 書(shū)籍便是這種改造靈魂的工具。 造成當(dāng)前建筑業(yè)在項(xiàng)目地預(yù)繳和機(jī)構(gòu)地申報(bào)繳納的根本原因在于 各 地方政府 在 稅收中的 博弈所致。 一是及時(shí)修訂《稅收征管法》及其實(shí)施細(xì)則 、《稅務(wù)登記管理辦法》等法律法規(guī)， 進(jìn)一步 明確 和統(tǒng)一 跨區(qū)項(xiàng)目在外出經(jīng)營(yíng)管理中的政策適用。 建筑業(yè)原來(lái)的營(yíng)業(yè)稅 由于不涉及進(jìn)項(xiàng)抵扣 ，其 跨區(qū)項(xiàng)目 的建筑業(yè)發(fā)票一律由項(xiàng)目所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)代開(kāi)， 其 稅額 全額在項(xiàng)目 所在 地繳納即可， 無(wú)需 在機(jī)構(gòu)地申報(bào) 繳納。同時(shí)， 由于 小規(guī)模納稅人 可以在項(xiàng)目所在地預(yù)繳稅款 并代開(kāi)發(fā)票（含專(zhuān)票、普票） ， 也使得機(jī)構(gòu)所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)由于信息不對(duì)稱(chēng)，對(duì)其無(wú)法實(shí)施有效管理， 導(dǎo)致部分小規(guī)模建筑企業(yè)跨區(qū)項(xiàng)目長(zhǎng)期游離于主管稅務(wù)機(jī)關(guān)視線(xiàn)之外 。如 允許 在其他項(xiàng)目中 抵減 ， 必將影響其他被抵減 項(xiàng)目所在地或者機(jī)構(gòu)所在地財(cái)政收入而被地方政府所不允。 機(jī)構(gòu)所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)盡管開(kāi) 出 了《外管證》，但由于工程項(xiàng)目不在本轄區(qū)， 管理人員 對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度了解少 ，特別是針對(duì)一些在項(xiàng)目所在地預(yù)繳稅款并代開(kāi) 增值稅普通發(fā)票的行為 ， 在企業(yè)不主動(dòng)申報(bào)的情況下，主管稅務(wù) 4 甲供工程，是指全部戒部分設(shè)備、材料、動(dòng)力由工作發(fā)包方自行采購(gòu)的建筑工程。三是一些邊遠(yuǎn)山區(qū)的小工程不但沒(méi)有《許可證》，就連 《 合同 》 都是在完工后補(bǔ)簽，使得稅務(wù)人員在新老項(xiàng)目的界定時(shí)是以施工的實(shí)質(zhì)為準(zhǔn)，還是以 《 合同 》 的形式為準(zhǔn)感到非常困惑。 ⒊ 增值稅一般納稅人選擇 簡(jiǎn)易征收方法計(jì)稅的， 以取得的全部?jī)r(jià)款和價(jià)外費(fèi)用， 扣除其支付的分包款后的余額，按照 3%的征收率計(jì)算 繳納增值稅 。 1 總承包企專(zhuān)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)包括房屋建筑、公路、鐵路、 港口與航道、水利水電、電力等 12 個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。 一、 建筑業(yè)的主要特 點(diǎn) 及當(dāng)前的 增值稅相關(guān) 政策 ㈠ 當(dāng)前我國(guó)建筑業(yè)的主要特點(diǎn) 。 ⒉ 跨區(qū)作業(yè)多 。 ⒋ 內(nèi)部關(guān)系 雜 。 二、 當(dāng)前建筑業(yè)增值稅管理難點(diǎn)剖析 建筑行業(yè)增值稅雖然運(yùn)行時(shí)間不長(zhǎng)，但在運(yùn)行過(guò)程中 ，稅務(wù)人員 卻遇到眾多 問(wèn)題的困擾 ，甚至影響到了建筑業(yè)增值稅的 日 常征管。 ⒉ 甲供 工程、 清包 方式提供建筑 服務(wù) 適用判斷 難。二是 報(bào)驗(yàn)地稅務(wù)機(jī)關(guān)管理 主動(dòng)性削弱 。這一規(guī)定雖然明確了預(yù)繳稅款形成多交稅金的一種處理方式，但 要由稅務(wù)所層報(bào)致總局，然后由總局逐級(jí)傳遞到稅務(wù)所， 層級(jí)較多， 用時(shí)較長(zhǎng)， 且 未 明確具體 上報(bào)程序， 使得基層稅務(wù)機(jī)關(guān) 就該事項(xiàng)應(yīng)如何辦理無(wú) 據(jù)可依。 由于本次“營(yíng)改增”時(shí)間緊、任務(wù)重，當(dāng)前建筑業(yè)增值稅管理模式 主要是從原來(lái)營(yíng)業(yè)稅平移過(guò)來(lái) ，但忽視了增值稅 環(huán)環(huán) 抵扣、以票控稅等基本特點(diǎn) ， 將 原來(lái)營(yíng)業(yè)稅非常適用的管理手段 平 移到增值稅上就 如淮北之橘 ， 使得建筑業(yè)增值稅管理相關(guān)規(guī)定嚴(yán)重滯后于其事 物本身 的發(fā)展 ， 一些新生事物 （如跨區(qū)項(xiàng)目代開(kāi)發(fā)票、多征稅款處理） 找不到對(duì)應(yīng)的規(guī)定參照， 進(jìn)而形成基層稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員在建筑業(yè)稅收管理上無(wú)所適從的尷尬局面。 ㈣ 長(zhǎng)期遠(yuǎn)離建筑業(yè)的管理群體降低了管理質(zhì)量和效率。 ㈡ 優(yōu)化管理系統(tǒng)， 擴(kuò)大數(shù)據(jù)共享范圍，努力將 建筑業(yè)增值稅管理全面融入互聯(lián)網(wǎng) +時(shí)代。 ㈣ 添 措施， 堵漏洞，強(qiáng)隊(duì)伍 ，全力提高建筑業(yè)增值稅管理質(zhì)量和
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