【正文】 ㈣ 添 措施， 堵漏洞，強(qiáng)隊(duì)伍 ，全力提高建筑業(yè)增值稅管理質(zhì)量和效率。 ㈣ 長期遠(yuǎn)離建筑業(yè)的管理群體降低了管理質(zhì)量和效率。這一規(guī)定雖然明確了預(yù)繳稅款形成多交稅金的一種處理方式，但 要由稅務(wù)所層報致總局，然后由總局逐級傳遞到稅務(wù)所， 層級較多， 用時較長， 且 未 明確具體 上報程序， 使得基層稅務(wù)機(jī)關(guān) 就該事項(xiàng)應(yīng)如何辦理無 據(jù)可依。 ⒉ 甲供 工程、 清包 方式提供建筑 服務(wù) 適用判斷 難。 ⒋ 內(nèi)部關(guān)系 雜 。 一、 建筑業(yè)的主要特 點(diǎn) 及當(dāng)前的 增值稅相關(guān) 政策 ㈠ 當(dāng)前我國建筑業(yè)的主要特點(diǎn) 。 ⒊ 增值稅一般納稅人選擇 簡易征收方法計稅的， 以取得的全部價款和價外費(fèi)用， 扣除其支付的分包款后的余額，按照 3%的征收率計算 繳納增值稅 。 機(jī)構(gòu)所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)盡管開 出 了《外管證》，但由于工程項(xiàng)目不在本轄區(qū)， 管理人員 對項(xiàng)目進(jìn)度了解少 ，特別是針對一些在項(xiàng)目所在地預(yù)繳稅款并代開 增值稅普通發(fā)票的行為 ， 在企業(yè)不主動申報的情況下，主管稅務(wù) 4 甲供工程，是指全部戒部分設(shè)備、材料、動力由工作發(fā)包方自行采購的建筑工程。同時， 由于 小規(guī)模納稅人 可以在項(xiàng)目所在地預(yù)繳稅款 并代開發(fā)票（含專票、普票） ， 也使得機(jī)構(gòu)所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)由于信息不對稱，對其無法實(shí)施有效管理， 導(dǎo)致部分小規(guī)模建筑企業(yè)跨區(qū)項(xiàng)目長期游離于主管稅務(wù)機(jī)關(guān)視線之外 。 一是及時修訂《稅收征管法》及其實(shí)施細(xì)則 、《稅務(wù)登記管理辦法》等法律法規(guī)， 進(jìn)一步 明確 和統(tǒng)一 跨區(qū)項(xiàng)目在外出經(jīng)營管理中的政策適用。 （作者單位：重慶市彭水縣國家稅務(wù)局） 書是我們時代的生命 —— 別林斯基 書籍是巨大的力量 —— 列寧 書是人類進(jìn)步的階梯 ——— 高爾基 書籍是人類知識的總統(tǒng) —— 莎士比亞 書籍是人類思想的寶庫 —— 烏申斯基 書籍 —— 丼丑之寶 —— 梭羅 好的書籍是最貴重的珍寶 —— 別林斯基 書是唯一不死的東西 —— 丒特 書籍使 人們成為宇宙的主人 —— 巴甫連柯 書中橫臥著整個過去的靈魂 —— 卡萊爾 人的影響短暫而微弱，書的影響則廣泛而深遠(yuǎn) —— 普希金 人離開了書，如同離開空氣一樣不能生活 —— 科洛廖夫 書不僅是生活，而丐是現(xiàn)在、過去和未來文化生活的源泉 —— 庫法耶夫 書籍把我們引入最美好的社會，使我們認(rèn)識各個時代的偉大智者——— 史美爾斯 書籍便是這種改造靈魂的工具。三 是增加現(xiàn)行“金三期”軟件數(shù)據(jù)接口，爭取實(shí)現(xiàn)與國土、建設(shè)、審計（主要掌握政府工程決算信息）等部門數(shù)據(jù)共享，提高外部信息使用效率，力爭率先將建筑行業(yè) 融入互聯(lián)網(wǎng) +時代。二是當(dāng)前的“金三期”征管系統(tǒng)雖然名義上實(shí)現(xiàn)了全國數(shù)據(jù)集中，但各地實(shí)際使用的系統(tǒng)又不盡相同，無法實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，難以 滿足建筑業(yè)跨區(qū)作業(yè)多， 移動性強(qiáng)的管理要求，使得稅務(wù)機(jī)關(guān)對跨區(qū)建筑項(xiàng)目增值稅管理感到越 加 困難。 三是 跨區(qū)項(xiàng)目預(yù)繳稅款抵減應(yīng)交增值稅把握難。 而在依據(jù)合同界定新老項(xiàng)目時，又會遇到以下困難：一是 相關(guān)規(guī)定并沒有明確是依據(jù)總包 《合同》 ， 還是分包 《合同》， 而 分包《合同》 往往 是工程進(jìn)行過程中根據(jù)需要不斷簽訂的 ，一般 約定的 動工時間會 晚于 總 包 《合同》 ，如果依據(jù) 總包《合同》確定該某項(xiàng)