【正文】 年，城鎮(zhèn)居民人均可支配 收入達(dá)到 萬元，年均增長 %；城鎮(zhèn)化率達(dá)到 28%，縣城建成區(qū)面積達(dá)到 20 平方公里，建成國家級衛(wèi)生縣城。創(chuàng)建東北地區(qū)重要的電子商務(wù)和物流配送中心， 爭創(chuàng)國家級電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣。 堅(jiān)持農(nóng)業(yè)富縣，打造幸福阜蒙縣。特別是多年累積的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)點(diǎn)多面廣，新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式都可以落地生根，增長動力轉(zhuǎn)換、多元支撐發(fā)展的條件和前提已經(jīng)具備，完全可以大做文章、做大文章。 二、“十三五 ”主要目標(biāo)任務(wù) 各位代表， “十三五 ”時期注定是我縣發(fā)展史上又一個不平凡的五年。簡政放權(quán)工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，精簡行政職權(quán) 143 項(xiàng)， 18 政府服務(wù)職能和行政效能大幅提升。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保人數(shù)達(dá)到 萬人，共計(jì)支付養(yǎng)老金 億元。新建改造給排水管網(wǎng) 50 公里，建設(shè)廣場綠地 10 萬平方米。推動耕地占補(bǔ)平衡，新增有效耕地面積 17 萬畝。 各位代表， 2020 年是 “十二五 ”收官之年。法制政府工作大力推進(jìn)，政府 15 法律顧問制度建立運(yùn)行。 （九）堅(jiān)持依法科學(xué)施政，社會管理平安穩(wěn)定。低生育水平持續(xù)穩(wěn)定。除發(fā)展大街排水工程外，其他 9 項(xiàng)民生工程全部高質(zhì)量完成。深入推進(jìn)財(cái)稅體制改革，收入質(zhì)量進(jìn)一步提高。葛根蘇木（瑞應(yīng)寺）旅游度假、溫泉旅游、瑪瑙產(chǎn)業(yè)、蒙古貞新城商業(yè)中心四個服務(wù)業(yè)集聚區(qū)持續(xù)發(fā)展壯大，成為拉動全縣經(jīng)濟(jì)增長的強(qiáng)力引擎。全縣房地產(chǎn)業(yè)投資額和銷售額預(yù)計(jì)分別實(shí)現(xiàn) 億元和 億元。全面完成縣、鄉(xiāng)、村三級宜居鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃及佛寺鎮(zhèn)傳統(tǒng)村落、縣域排水防澇等專項(xiàng)規(guī)劃編制工作。完成人工造林 萬畝，水土流失綜合治理20 萬畝，中小河道治理 30 公里。新建、改擴(kuò)建高標(biāo)準(zhǔn)畜禽養(yǎng)殖小區(qū) 34 個。示范帶建設(shè)成果進(jìn)一步擴(kuò)大。華潤驛馬池風(fēng)電場、十家子國際瑪瑙寶石城、巴新鐵路白玉都車站貨場等億元以 上項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營。高標(biāo)準(zhǔn)編制完成 “十三五 ”規(guī)劃綱要，確立了全面轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略，我縣產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位進(jìn)一步彰顯。 第二十四條 本辦法由公司 財(cái)務(wù) 部負(fù)責(zé)解釋?；窘ㄔO(shè)企業(yè)舉辦員工教育培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)，在基 本建設(shè)投資中開支。 第十一條 公司本部各部門及系統(tǒng)各企業(yè)舉辦 各類培訓(xùn)項(xiàng) 6 目，通常情況下應(yīng)根據(jù)本企業(yè)年度培訓(xùn)項(xiàng)目計(jì)劃實(shí)施，預(yù)先做好參加培訓(xùn)學(xué)員人數(shù)的統(tǒng)計(jì)和培訓(xùn)預(yù)算方案，培訓(xùn)預(yù)算人數(shù)與實(shí)際參加培訓(xùn)人數(shù)的出入不超過 15%，所有培訓(xùn)費(fèi)用預(yù)算須經(jīng)各企業(yè)人力資源管理部門、財(cái)務(wù)管理部門審核，主管培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)審批，培訓(xùn)費(fèi)用由學(xué)員所在企業(yè)按參加培訓(xùn)人數(shù)比例共同承擔(dān)。 以上 2 點(diǎn)所支付的教師課酬均為稅后課酬。 第九條 各 控股子 公司 負(fù)責(zé)管理和使用的職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，列支范圍如下： （一） 上崗和轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)費(fèi)用； （二） 各類崗位適應(yīng)性培訓(xùn)費(fèi)用； （三） 崗位培訓(xùn)、職業(yè)技術(shù)等級培訓(xùn)、高技能人才培訓(xùn)費(fèi)用； （四） 特種作業(yè)人員培訓(xùn)費(fèi)用； （五） 管理人員、專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育與培訓(xùn)費(fèi)用； （六） 外送培訓(xùn) 經(jīng)費(fèi)支出； （七） 技術(shù)、技能競賽或調(diào)考經(jīng)費(fèi)及員工參賽或參加考試費(fèi)用； （八） 員工參加的專業(yè)技術(shù)資格評定、職業(yè)技能鑒定、職業(yè)資格認(rèn)定及上崗考核等經(jīng)費(fèi)支出； 、高級專業(yè)技術(shù)資格評審，中級專業(yè)技術(shù)資 3 格考試 、認(rèn)定 或技師、高級技師技能鑒定，所需費(fèi)用由員工本人先支付，經(jīng)評審（考試 、認(rèn)定 ）或鑒定通過者，由員工所在企業(yè)報銷報名費(fèi)、評審（考試 、認(rèn)定 ）費(fèi)或鑒定費(fèi)等有關(guān)費(fèi)用； 員工進(jìn)行中、高級同等級別的專業(yè)技術(shù)資格轉(zhuǎn)評，同級別專業(yè)技術(shù)資格評審（考試）或同級別的專業(yè)技術(shù)資格與技能等級評審（鑒定），所需費(fèi)用由員工個人自付。 第三條 各 控股子 公司 職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的提取、列支 與使用必須嚴(yán)格遵守國家有關(guān)財(cái)務(wù)會計(jì)和稅收制度的規(guī)定。 第五條 各 控股子 公司 職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定范圍和控制額度開支，實(shí)施歸口管理。 ： （ 1）員工自行報名參加其它社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織的職業(yè)資格認(rèn)定費(fèi)用； （ 2）員工參加專業(yè)技術(shù)資格計(jì)算機(jī)、外語考試及其考前輔導(dǎo)費(fèi)用； （ 3） 員工參加認(rèn)定、鑒定、考試自行購買的資料費(fèi)用。 以上支付系統(tǒng)內(nèi)員工作為培訓(xùn)師授課的課酬標(biāo)準(zhǔn)均為工作日授課支付標(biāo)準(zhǔn)，如授課時間為雙休日，按上述標(biāo)準(zhǔn)的 2 倍支付培訓(xùn)師課酬（不含現(xiàn)場講解、操作訓(xùn)練指導(dǎo)）。 第十三條 為保障企業(yè)員工的學(xué)習(xí)權(quán)利和提高他們的基本技能，職工教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的 60%以上應(yīng)用于企業(yè)一線職工的教育和培訓(xùn)，須重點(diǎn)投向技能型人才特別是高技能人才的培養(yǎng)以及在崗人員的技術(shù)培訓(xùn)和繼續(xù)學(xué)習(xí)。 第十九條 按照上級工會的要求，企業(yè)工會年度內(nèi)按規(guī)定留成的工會經(jīng)費(fèi)中，應(yīng)有一部分用于員工教育與培訓(xùn)，列入工會預(yù)算掌握使用。 一、 2020 年及 “十二五 ”時期政府工作回顧 2020 年是穩(wěn)增長異常艱難、保民生極為艱巨、促穩(wěn)定最為繁重的一年，也是全縣上下團(tuán)結(jié)一致、共克 時艱，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展質(zhì)量和效益穩(wěn)步提高的一年。參加省、市招商及開展自主招商活動 26 次，全年招商引資簽約項(xiàng)目 63 個，其中億元以上 21 個，招商引資到位額預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn) 40 億元，出口創(chuàng)匯預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn) 4200 萬美元，全市出口大縣地位進(jìn)一步鞏固。全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn) 97 億元，增加值預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn) 22 億元。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作有序開展，年內(nèi)流轉(zhuǎn)土地 38 萬畝。啟動實(shí)施 “供銷 e 家 ”工程，泡子、舊廟供銷合作商廈開工建設(shè)。打擊非法采挖專項(xiàng)行動成效顯著，被毀河道、林地、耕地得到有效恢復(fù)。依法整治非法營運(yùn)三輪車，城內(nèi)公交投入試運(yùn)營，縣城交通秩序和居民出行條件明顯改善。以棚戶區(qū)改造為重點(diǎn)的保障性安居工程扎實(shí)推進(jìn)，東梁鎮(zhèn)、伊嗎圖鎮(zhèn)、湖畔橙飾 3個安置小區(qū)、 113 棟回遷樓全面開工。 制定出臺《關(guān)于進(jìn)一步推動旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，堅(jiān)持 “區(qū)域整合、多元打 造 ”的發(fā)展思路，以葛根蘇木（瑞應(yīng)寺）旅游度假區(qū)、海棠山旅游經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、關(guān)山旗敖包風(fēng)景區(qū)、塔營子大遼懿州古城為核心的全縣大旅游格局基本形成。嚴(yán)控 “三公 ”經(jīng)費(fèi)支出，行政成本進(jìn)一步縮減。新建、改擴(kuò)建幼兒園 5 所。鑄造產(chǎn)業(yè)基地成立院士專家工作站，氟產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)研發(fā)中心與中科院上海有機(jī)所實(shí)現(xiàn)深度合作。全面推進(jìn)政務(wù)公開，公開重點(diǎn)領(lǐng)域信息 375 條，受理民心網(wǎng)群眾訴求、縣政府公開電話 2754 件，政府公信力、執(zhí)行力和服務(wù)水平顯著提升。農(nóng)村視頻建設(shè)開創(chuàng)全省先河，全縣 382 個行政村實(shí)現(xiàn)高清視頻全覆蓋。全縣生產(chǎn)總值和公共財(cái)政預(yù)算收入穩(wěn)步增長，年均分別遞增 %和 %；全社會固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成 492 億元 , 是 “十一五 ”時期的 3 倍；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別是 2020 年的 倍和 倍，縣域經(jīng)濟(jì)基本競爭力大幅提升，民生事業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)歷史性突破，開啟了爭先升位、富民強(qiáng)縣的新征程！ 過去五年，是全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展的五年。 “畜牧強(qiáng)縣 ”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)畜禽養(yǎng)殖小區(qū) 172 個，畜牧業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化程度不斷提高，農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定的和諧發(fā)展態(tài)勢基本形成；服務(wù)業(yè)發(fā)展水平顯著提升。新建、維修農(nóng)村公路 1978 公里，村村通油路目標(biāo)全部實(shí)現(xiàn) 。累計(jì)投入扶貧資金 億元，全縣貧困人口凈減少 萬人。圍繞五個產(chǎn)業(yè)集群、兩個新城和沈阜現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶工程，搶抓長三角、珠三角、京津冀等地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有利契機(jī)，開展 “走出去，請進(jìn)來 ”活動 1000 余人次，相繼引進(jìn)了遠(yuǎn)東銅業(yè)、錦州寶地、北京信達(dá)等一批單體投資超 10 億元的大項(xiàng)目。 一是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段，呈現(xiàn)出以 “速度放緩、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換 ”為主要特征的新常態(tài)。 今后五年，政府工作總的要求是：深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中有為總基調(diào)，以全面深化改革為動力，以轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)為主線，以項(xiàng)目建設(shè)和招商引資為抓手，著力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，著力提高發(fā)展質(zhì)量和效益，著力保障和改善民生，著力創(chuàng)新社會治理，統(tǒng)籌推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn) 代化和綠色化建設(shè)，奮力開創(chuàng)美麗富庶、和諧開放新局面，與全省同步進(jìn)入小康社會。到 2020 年，第一產(chǎn)業(yè)增加值年均增長 %，農(nóng)業(yè)機(jī)械化綜合水平達(dá)到 89%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入 達(dá)到 萬元，年均增長 %。第三產(chǎn)業(yè)增加值年均增長 %。到2020 年，實(shí)現(xiàn)全縣農(nóng)村公路 “屯屯通 ”， 50050 名貧困人口全部穩(wěn)定脫貧，人人享有基本社會保障，讓人民群眾安居樂業(yè)、大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新成為 自治縣加快發(fā)展的不竭動力。堅(jiān)定不移地把項(xiàng)目建設(shè)作為拉動縣域經(jīng)濟(jì)增長的重要抓手，下大力量實(shí)施一批產(chǎn)能擴(kuò)張和技改項(xiàng)目。 提升集群競爭實(shí)力。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提高初級農(nóng)產(chǎn)品就地轉(zhuǎn)化率，支持現(xiàn)有農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)做大做強(qiáng)，引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè) 鏈條完善、輻射帶動能力強(qiáng)、就業(yè)安置充分的新型龍頭企業(yè)。強(qiáng)化農(nóng)技培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)資管理、農(nóng)機(jī)推廣等農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，鼓勵支持農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民 持續(xù)增收。建設(shè)阜蒙縣畜禽無害化處理中心。 完善公共服務(wù)功能。新增限額以上服務(wù)業(yè)企業(yè) 5 戶，全社會消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn) 48 億元，增長 %。加大社會保障和民生領(lǐng)域投入力度，提高財(cái)政惠民水平。繼續(xù)抓好縣級公立醫(yī)院和基層醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，持續(xù)擴(kuò)大蒙醫(yī)蒙藥品牌效益和國內(nèi)國際影響力。加強(qiáng) “平安阜蒙縣 ”建設(shè)，突出抓好信訪積案化解，依法打擊纏訪、鬧訪行為，實(shí)現(xiàn)信訪總量持續(xù)下降。自覺接受人大的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和媒體的輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，切實(shí)防范財(cái)政風(fēng)險。將阜新鎮(zhèn)納入新城規(guī)劃范圍； “一軸 ”，即南部城鎮(zhèn)發(fā)展軸，依托沈阜高速公路、阜錦高速公路等交通干道，串接?xùn)|梁鎮(zhèn)、蒙古貞新城、大巴鎮(zhèn)、泡子鎮(zhèn)所形成的城鎮(zhèn)發(fā)展軸； “兩帶 ”，即北部城鎮(zhèn)發(fā)展帶，依托 101國道，串接于寺鎮(zhèn)、舊廟鎮(zhèn)、務(wù)歡池鎮(zhèn)三個重點(diǎn)鎮(zhèn)，同時聯(lián)系彰武縣的北部城鎮(zhèn)發(fā)展帶；中部城鎮(zhèn)發(fā)展帶，依托阜盤高速公路和溝奈線，串接大板鎮(zhèn)、蒙古貞新城、舊廟鎮(zhèn)、福興地鎮(zhèn)，同時溝通內(nèi)蒙古的中部城鎮(zhèn)發(fā)展帶； “三區(qū) ”，即依據(jù)自身資源及經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)形成三大經(jīng) 30 濟(jì)分區(qū)，包括西北部工礦林業(yè)區(qū)、東北部農(nóng)業(yè)加工區(qū)、南部旅游休閑區(qū)。 、項(xiàng)目推介、企業(yè)信息、招商動態(tài)等欄目，便于網(wǎng)絡(luò)招商。會上，我縣有 5 個項(xiàng)目作為重點(diǎn)項(xiàng)目向浙江商會的企業(yè)作推 介。 （四）夯實(shí)招商引資基礎(chǔ)性工作 。 （ 4）進(jìn)一步完善外來投資企業(yè)的信息檔案，加強(qiáng)與稅務(wù)、工商等部門對外來投資企業(yè)基礎(chǔ)信息變動情況的比對，對外來投資企業(yè)進(jìn)行詳細(xì)的分類登記，做到情況明、底子清，為 “好服務(wù)、服務(wù)好 ”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 35 （ 4）完成了縣委、縣人民政府、州招商局安排的其他工作。 二、存在的主要問題 上半年，招商引 資工作雖然取得了一定的成績，但也還存在著一些困難和問題： （一）麻栗坡區(qū)位優(yōu)越，資源豐富，開展招商引資工作具有較大的發(fā)展?jié)摿?，但工業(yè)基礎(chǔ)較弱，產(chǎn)業(yè)鏈短，產(chǎn)品附加值低，配套能力差。部門與部門之間一定程度上還存在互相推諉、扯皮和各自為政的現(xiàn)象，缺少互相信任與有機(jī)協(xié)調(diào)。公務(wù)員之家 : （三）突出特色工業(yè)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)輻射