社會保障中的政府責(zé)任(1)(更新版)
【正文】 效運行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。多數(shù)國家采用。 ?（ 2）代表：國家保險型社會保障模式 —— 與高度集中的計劃經(jīng)濟體制相適應(yīng)，政府大包大攬，費用全部由國家（政府）負責(zé)。 10 Social Security ?二、實踐分析 ?（一）制度模式及運行效果 ? 根據(jù)政府責(zé)任的大小可以分為： ? ?（ 1）含義及特點：政府承擔(dān)的責(zé)任種類和份額有明確界定；強調(diào)權(quán)利與義務(wù)相結(jié)合及責(zé)任分擔(dān)；追求公平兼顧效率。 8 Social Security ? ? 政府的根本目的是創(chuàng)造和保護公民或社會的公共利益。 ?（ 2）新自由主義： 20世紀(jì) 70年代，哈耶克和弗里德曼，反對國家干預(yù)經(jīng)濟和社會生活，提倡社會福利市場化和私營化。政府充當(dāng)經(jīng)濟的“守夜人”。 ? 市場失靈使政府提供社會保障成為必要。政府通過社會保障系統(tǒng)可以為人們提供這種國家認同。 12 Social Security ? ?（ 1）含義及特點：政府承擔(dān)全部社會保障責(zé)任的制度模式，即政府責(zé)任無限；政府統(tǒng)一包攬，個人不承擔(dān)直接義務(wù)。 14 Social Security ?（二）責(zé)任種類★ ? ?劃分標(biāo)準(zhǔn)：責(zé)任種類和份額是否確定 ?有限責(zé)任：政府責(zé)任種類和份額有明確界定。 ?監(jiān)管責(zé)任：政府通過建立管理機構(gòu)、管理體制、監(jiān)督機制，使社保兼顧公平追求高效。 18 Social Security ?（二）改革發(fā)展趨勢 ? ，政府責(zé)任走向適度化。 ? 自由度。導(dǎo)致現(xiàn)行社會保障制度多以臨時性決定、規(guī)定、辦法、建議等形式出現(xiàn)，缺乏強制性、權(quán)威性和持續(xù)性。 ?（ 3）監(jiān)管責(zé)任邊界不清。 ? ?科學(xué)確定政府在社保中的責(zé)任應(yīng)遵循以下原則： 26 Social Security ?（ 1）政府主導(dǎo)與責(zé)任分擔(dān)的原則 ?（ 2）設(shè)計、監(jiān)管與實施合理分離的原則 ?（ 3）財權(quán)與事權(quán)相統(tǒng)一的原則 ?（ 4）有限與有效的原則 ?（ 5）官民結(jié)合的原則 ?合理的政府責(zé)任框架體系表格 ?（教材137頁）
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