【正文】 責(zé)任的理事長或董事長。 （四）新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)：村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社。但是，由于農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)體制機(jī)制、外 部環(huán)境和“四自能力“（即自主經(jīng)營、自我約束、自我發(fā)展、自擔(dān)風(fēng)險）的差異性，案件治理工作進(jìn)展很不平衡，部分地區(qū)、機(jī)構(gòu)工作不扎實(shí)、不深入、不穩(wěn)固，潛藏的案件風(fēng)險沒有充分暴露。對管理混亂，違規(guī)參與民間融資、借貸和高利貸活動的機(jī)構(gòu)實(shí)施嚴(yán)厲處罰，并限期整改。自覺維護(hù)金融秩序，積極履行金融機(jī)構(gòu)的社會責(zé)任和義務(wù)。 (三 )把風(fēng)險分類工作與日常經(jīng)營管理緊密結(jié)合，完善機(jī)制和制 度，謹(jǐn)慎經(jīng)營，不斷提高信貸決策的科學(xué)性和風(fēng)險管控能力，逐步消化歷史遺留問題，夯實(shí)經(jīng)營基礎(chǔ)。檢查中發(fā)現(xiàn)的 2021 年已辦理展期的正常貸款 11 筆、余額 萬元，現(xiàn)已調(diào)整為關(guān)注類；二是不良貸款仍在正常類貸款反映現(xiàn)象已整改完畢，如文福社劉永東貸款因其經(jīng)營不善，無法按期歸還貸款本息，現(xiàn)已下調(diào)為可疑類；興福社張曉輝貸款利息逾期 181 天以上，現(xiàn)已下調(diào)為可疑類；三是 2021 年底逾期或展期已到期的關(guān)注類貸款 17 筆、余額 萬元， 現(xiàn)已下調(diào)貸款五級分類形態(tài)，其中調(diào)整為次級類的貸款 6 筆、余額 29 萬元，調(diào)整為可疑類貸款 11筆、余額 萬元。另外，還有部分被執(zhí)行人在返還現(xiàn)金上也存在困難，男女雙方訂婚以后，女方拿著對方給予的錢去購置結(jié)婚用品，大量的金錢變成了一堆實(shí)物，法院判決是要被執(zhí)行人返還現(xiàn)金，而農(nóng)村當(dāng)事人的履行能力又比較有限，這在客觀上也導(dǎo)致了此類案件的執(zhí)行難。如：李某申請執(zhí)行劉某婚約財產(chǎn)糾紛一案，雙方分手后，女方即外出打工，后在外地與他人結(jié)婚，現(xiàn)家中雖有房產(chǎn)及相關(guān)生活用品，但多為男方婚前所置，作為執(zhí)行法官，在財產(chǎn)不十分清晰的情況下，就不便執(zhí)行。在這 34 件農(nóng)村婚 約財產(chǎn)執(zhí)行案中，經(jīng)判決后進(jìn)入執(zhí)行程序的有 29 件，占 %，經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議后執(zhí)行的有 5 件，占 %。 引起上述問題原因是多方面的，需要各部門聯(lián)動協(xié)作，從源頭上堵住漏洞。但被執(zhí)行人因為多種原因沒有積極配合法院的執(zhí)行工作甚至故意躲避執(zhí)行，使得執(zhí)行難以推進(jìn)。 二是開通金融糾紛案件審執(zhí)“綠色通道”，堅持優(yōu)先接待、優(yōu)先立案、集中審理、快速裁判，加強(qiáng)調(diào)解，專項執(zhí)行，充分考慮金融案件的特殊情況，使得案件進(jìn)入快車道，快速實(shí)現(xiàn)債權(quán)。 二、采取的措施 一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視，精心組織，多次召開會議專門部署，強(qiáng)化落實(shí)，壓實(shí)責(zé)任； 專門成立了涉農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)執(zhí)行案件專項小組，負(fù)責(zé)此次專項清理行 動涉及的 75 件執(zhí)行案件的清理工作。處置抵押物的定價首先需要組織雙方議價，若議價不成而詢價也要送達(dá)詢價結(jié)果，若詢價不成需要評估，亦需要組織雙方到場評估、送達(dá)評估結(jié)果。優(yōu)先權(quán)法院商請移送材料寄出往往石沉大海，使得執(zhí)行案件長期未結(jié)。解釋實(shí)施以來，我院受理的婚約財產(chǎn)案件數(shù)量持續(xù)上升， 2021 年至 2021 年河南省信陽市 xx 縣法院共有 34 件此類案件進(jìn)入執(zhí)行程序，分別是 2021 年 8 件、 2021 年 11 件、 2021 年 15 件。進(jìn)入執(zhí)行程序后，被執(zhí)行人要么與父母及家人同住，要么結(jié)婚后與丈夫同住， 他們的財物混在一起，難以分清哪些是家庭共同財產(chǎn)，哪些是被執(zhí)行人的財產(chǎn)，如果分家析產(chǎn)還要形成新的訴訟。有的女方解除婚約后就外出打工或嫁到外地，且男方也不知其下落，法院執(zhí)行時找不到被執(zhí) 行人，這樣，執(zhí)行財產(chǎn)就更加困難。一是嚴(yán)格按照貸款分類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行五級分類，辦理展期的貸款及時調(diào)整為關(guān)注類。 （二）加強(qiáng)貸款動態(tài)跟蹤管理，遵循貸款分類及時性原則，及時、動態(tài)地根據(jù)借款人經(jīng)營管理等狀況的變化調(diào)整分類結(jié)果，防范和化解信用風(fēng)險。對不符合貸款條件、不具備貸款資質(zhì)的企業(yè)堅決不貸款，對從事違法違規(guī)、投機(jī)套利活動的客戶堅決不融 資。 四、加大監(jiān)管力度，提高監(jiān)管針對性，強(qiáng)化監(jiān)管措施各級監(jiān) 管機(jī)構(gòu)特別是民間借貸活躍地區(qū)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，要結(jié)合年初部署的農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)“三項整治”、“合規(guī)年建設(shè)”等案件風(fēng)險防控工作，進(jìn)一步加強(qiáng)對屬地機(jī)構(gòu)的專項檢查、督查。經(jīng)過三年的努力，農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制機(jī)制逐年完善，防范案件風(fēng)險能力明顯提高，案件數(shù)量和涉案金額比專項治理前的 2021 年大幅度下降，案件高發(fā)態(tài)勢得到有效控制，“三年大見成效“的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。 （三）農(nóng)村商業(yè)銀行。 （二）間接責(zé)任人：在其職責(zé)范圍內(nèi)，不履行或者不正確履行自己的職責(zé)，未能有效制約或防范案件的發(fā)生，對案件造成的風(fēng)險或者不良后果起間接性作用的農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)從業(yè)人員。 第六條對省級聯(lián)社（農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行，以下簡稱農(nóng)村銀行）高級管理人員的責(zé)任追究，由理（董）事會按照章程和有關(guān)內(nèi)部管理規(guī)定進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定，并將處理意見征求屬地銀監(jiān)局意見、報省級人民政府同意后，按組織程序予以責(zé)任追究。 第八條對因故意、 過失或不盡職導(dǎo)致發(fā)生重大案件的直接責(zé)任人員，在核清違法違規(guī)事實(shí)后，按規(guī)定程序，一律解除勞動合同：涉嫌違法犯罪的，無論金額大小，一律開除。 縣（市）農(nóng)村中小統(tǒng)一法人金融機(jī)構(gòu)（指縣級農(nóng)村信用合作聯(lián)社、農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行等）轄內(nèi)發(fā)生涉案金額 100 萬元以上案件的，給予案件防控第一責(zé)任人記過以上處分，給予主要負(fù)責(zé)人記大過以上處分、分管負(fù)責(zé)人撤職以上處分、相關(guān)負(fù)責(zé)人記過以上處分。 第十條根據(jù)案件性質(zhì)和風(fēng)險程度，參照以下條件，追究省級聯(lián)社（農(nóng)村銀行）管理人員的責(zé)任： （一）轄內(nèi)發(fā)生單個案件，涉案金額 1000 萬元以上 5000 萬元以下，或單個案件的涉案金額占資產(chǎn)（資產(chǎn)負(fù)債表中全轄累計資產(chǎn)總額，下同）萬分之一以上萬分之二點(diǎn)五以下，給予案件防控第一責(zé)任人、主要負(fù)責(zé)人警告以上處分，給予分管負(fù)責(zé)人記過以上處分、相關(guān)負(fù)責(zé)人警告以上處分。 第十三條案件責(zé)任人為中共黨員的，由本級或上級黨組織按照《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等有關(guān)規(guī)定，給予黨紀(jì)處分。 （五）有重大立功表現(xiàn)和其他可從輕、減輕處罰情節(jié)的。 第十七條農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)發(fā)生涉案金額 100 萬元以上案件，省級聯(lián)社（農(nóng)村銀行）應(yīng)成立專案組直接查處，當(dāng)?shù)劂y監(jiān)局負(fù)責(zé)督