【正文】 行確定單價和價格，直到達成一致協(xié)議。 （ 4）施工進度的變更。當然承包商承擔重新選擇施工方案的風險和機會收益。這種不認可不屬于索賠事件。在現(xiàn)行工程施工合同中，該程序較少采 用，而是在合同中賦予工程師（業(yè)主）直接指令變更工程的權力，承包商在接到指令后必須執(zhí)行變更，而合同價格和工期的調(diào)整由工程師（業(yè)主）和承包商協(xié)商后確定。 2）變更所涉及到的工程正在進行施，如在施工中發(fā)現(xiàn)設計錯誤或業(yè)主突然有新的要求。 所有工程變更必須用書面或一定規(guī)格寫明。工程師應根據(jù) FIDIC 合同條件第 13 條，對每項變更應按合同中有關測量和估價的規(guī)定進行估價，并相應地通知承包商，同時將一份復制件呈交業(yè)主。由業(yè)主提出的工程變更，為便于工程的統(tǒng)一管理，一般可由工程師代為發(fā)出。另一種情況是承包商為了節(jié)約工程成本或加快工程施工進度，提出工程變更。 工程變更只能是在原合同規(guī)定的工程范圍內(nèi)的變動，業(yè)主和工程師應注意不能使工程變更引起工程性質(zhì)方面有很大的變動，否則應重新訂立合同。如公路工程中要修建的路基工程，工程師可以指示將原設計圖紙上原定的邊坡坡度，根據(jù)實際 的地質(zhì)土壤情況改建成比較平緩的邊坡坡度。 按照國際工程中的有關統(tǒng)計，工程變更是索賠的主要起因。 6）由于合同實施出現(xiàn)問題，必須調(diào)整合同目標，或修改合同條款。 合同內(nèi)容頻繁的變更是工程合同的特點之一。 工程變更是一種特殊的合同變更。如業(yè)主有新的意圖，業(yè)主修改項目總計劃，削減預算等。所以它不僅引起與承包合同平行的其他合同的變化，而且會引起所屬的各個分合同，如供應合同、租賃合同、分包合同的變更。依據(jù) FIDIC 合同條件第 13 條規(guī)定，頒 發(fā)工程接收證書前，工程師可通過發(fā)布變更指示或以要求承包商遞交建議書的方式提出變更。工程師應和業(yè)主及承包商協(xié)商，變更一下工程施工順序，讓承包商的施工隊伍不要停工，以免對工程進展造成不利影響。從工程角度講，工程性質(zhì)若發(fā)生重大的變更而要求承包商無條件繼續(xù)施工并不恰當。 3）工程師提出工程變更 工程師往往根據(jù)工地現(xiàn)場的工程進展的具體情況，認為確有必要時，可提出工程變更。如果合同對工程師提出工程變更的權力作了具體限制，而約定其余均應由業(yè)主批準，則工程師就超出其權限范圍的工程變更發(fā)出指令時，應附上業(yè)主的書面批準文件，否則承包商可拒絕執(zhí)行。 工程變更指示的發(fā)出有兩種形式：書面形式和口頭形式。如果工程師根據(jù)合同約定發(fā)布了進行工程變更的書面指令，則不論承包商對此是否有異議，不論工程變更的價款是否已經(jīng)確定，也不論監(jiān)理方或業(yè)主答應給予付款的金額是否令承包商滿意，承包商都必須無條件地執(zhí)行此種指令。這種情況對合同履行將產(chǎn)生比較大的影響，雙方都應認真對待，盡量避免這種情況發(fā)生。一般工程施工合同賦予業(yè)主（工程師）這方面的變更權力，可以直接通過下達指令，重新發(fā)布圖紙或規(guī)范實現(xiàn)變更。對此有如下問題應注意： ① 施工方案雖不是合同文件，但它也有約束力。這里的正當理由包括：工程師有證據(jù)證明或認為，使用這種方案承包商不能圓滿完成合同責任，如不能保證工程質(zhì)量、工期等；承包商要求變更方案（如變更施工次序、縮短工期），而業(yè)主無法完成合同規(guī)定的配合責任，如無法按此方案及時提供圖紙、場地、資金、設備， 則有權要求承包商執(zhí)行原定方案。如果業(yè)主不能按照新進度計劃完成按合同應由業(yè)主完成的責任，如及時提供圖紙、施工場地、水電等，則屬業(yè)主違約，應承擔責任。 3）工程師需作決定的單項造價及費率，是相對于整個工程或分項工程中工程性質(zhì)和數(shù)量有較大的變更，用工程量清單中價格已是不合理的或不合適時，例如在概算工程量清單內(nèi)已有200 個同樣的分部細目，而工程師又命令多做 10 個同樣的分部細目，這毫無疑問可以用工程量清單內(nèi)的價格；若倒過來講，原工程量清單中只有 10 個 同樣的細目，這時多做 200 個同樣的分部細目顯然是對承包商有利，可以用同樣的施工機具、模板、支架等手段來施工時，引用原來的單價顯然不合理，需要把單價調(diào)低一些。如果合同條文規(guī)定比較含糊或設計不詳細，則容易產(chǎn)生爭執(zhí)。 3．對工程師發(fā)出的工程變更應進行識別 特別在國際工程中，工程變更不能免去承包商的合同責任。在實際工程中，這方面問題常常很多。 但事實上，工程變更的實施、價格談判和業(yè)主批準三者之間存在時間上的矛盾性。