【正文】 并可以處沒收違法所得及違法所得三倍的罰款： (一 )當(dāng)事人拒絕、逃避監(jiān)督檢查，或者偽造、銷毀有關(guān)證據(jù)材料的，或者擅自動用查封、扣押物品的； (二 )連續(xù) 12 個月內(nèi)發(fā)生兩次或兩次以上未經(jīng)許可從事化妝品生產(chǎn)行為的。 《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例實施細(xì)則》第四十六條有下列行為之一者，處以停產(chǎn)或停止經(jīng)營化妝品三十天以內(nèi)的處罰，對經(jīng)營者并可以處沒收違法所得及違法所得二到三倍的罰款的處罰： （三）具有違反《條 例》第十三條第一款第 （一）項、第 （四）項、第 （五）項規(guī)定之一的行為者。 化妝品標(biāo)簽、小包裝或者說明書上不得注有適應(yīng)癥，不得宣傳療效，不得使用醫(yī)療術(shù)語。 《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例實施細(xì)則》第四十五條有下列行為之一者，處以警告的處罰，并可同時責(zé)令其限期改進： （三）具有違反《條例》第十三條第一款第 （二）項、第 （三）項規(guī)定之一的行為者。 第八 條銷售未取得《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》的企業(yè)所生產(chǎn)的化妝品案 《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》第十三條化妝品經(jīng)營單位和個人不得銷售下列化妝品： （一）未取得《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》的企業(yè)所生產(chǎn)的化妝品。 凡患有手癬、指甲癬、手部濕疹、發(fā)生于手部的銀屑病或者鱗屑、滲出性皮膚病以及患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎、活動性肺結(jié)核等傳染病的人員，不得直接從事化妝品生產(chǎn)活動 。 違反《條例》第六條規(guī)定者的停產(chǎn)處罰，可以是不合格部分的停產(chǎn)。 （二）生產(chǎn)企業(yè)廠房的建筑應(yīng)當(dāng)堅固、清潔。 沒有本條第 、 項情形的，可以給予四倍的罰款。 有下列情形的，給予五倍的罰款： (一 )當(dāng)事人拒絕、逃避監(jiān)督檢查，或者偽造、銷毀有關(guān)證據(jù)材料的，或者擅自動用查封、扣押物品的； (二 )連續(xù) 12 個月內(nèi)發(fā)生兩次或兩次以上未經(jīng)許可從事化妝品生產(chǎn)行為的。 有下列情形的，給予五倍的罰款： (一 )當(dāng)事人拒絕、逃避監(jiān)督檢查，或者偽造、銷毀有關(guān)證據(jù)材料的，或者擅自動用查封、扣押物品的； (二 )連續(xù) 12 個月內(nèi)發(fā)生兩次或兩次以上未經(jīng)許可從事化妝品生產(chǎn)行為的。 有下列情形的，給予五倍的罰款： (一 )當(dāng)事人拒絕、逃避監(jiān)督檢查，或者偽造、銷毀有關(guān)證據(jù)材料的，或者擅自動用查封、扣押物品的； (二 )連續(xù) 12 個月內(nèi)發(fā)生兩次或兩次以上未經(jīng)許可從事化妝品生產(chǎn)行為的。 《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》第二十四條未取得《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》的企 業(yè)擅自生產(chǎn)化妝品的，責(zé)令該企業(yè)停產(chǎn)，沒收產(chǎn)品及違法所得，并且可以處違法所得三到五倍的罰款。 三、嚴(yán)格公正執(zhí)法，行政處罰裁量基準(zhǔn)運用于行政執(zhí)法案件查處中。 2021 年 12月 31 日省文化和旅游廳印發(fā)行政處罰自由裁量權(quán)適用辦法及系列基準(zhǔn)，原省文化廳制定的《關(guān)于調(diào)整〈省文化廳行政處罰自由裁量權(quán)適用辦法〉及系列基準(zhǔn)的通知》、原省旅游發(fā)展委員會《 關(guān)于印發(fā)〈省旅游行政處罰自由裁量權(quán)實施辦法〉及〈省旅游行政處罰自由裁量權(quán)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》同時予以廢止。 以上自由裁量基準(zhǔn)通過政府部門網(wǎng)站進行公開，強化對行政權(quán)力運行的規(guī)范與監(jiān)督，公開工作已于 9 月底完成。機構(gòu)合并，人員調(diào)整，權(quán)力整合，部門行政處罰自由裁量基準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整工作尤為必要?，F(xiàn)執(zhí)行 2020 年《省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)行政處罰裁量基準(zhǔn)》《省社會藝術(shù)水平考級行政處罰裁量基準(zhǔn)》《省文化市場行政 處罰裁量基準(zhǔn)》《省文物行政處罰裁量基準(zhǔn)》《省新聞出版（版權(quán)）電影行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)》。行政處罰案件查處共計 7 起， 0 復(fù)議 0 訴訟，處罰決定做出前，依據(jù)《省文化和旅游廳行政處罰自由裁量權(quán)適用辦法》的相關(guān)要求，執(zhí)行行政處罰自由裁量基準(zhǔn)，堅決杜絕同案不同罰、濫用權(quán)力等情形，堅持處罰與教育相結(jié)合，教育公民、法人和其他組織自覺守法，致力于營造良好的文化、旅游、體育市場環(huán)境。 原旅游未制定本級自由裁量基準(zhǔn)，始終使用上級主管部門制定的裁量基準(zhǔn)。 下一步，將持續(xù)規(guī)范行政處罰裁量行為，促進嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。 沒有本條第 、 項情形的，給予四倍的罰款。第三條使用化妝品禁用原料和未經(jīng)批準(zhǔn)的化妝品新原料案 《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》第八條生產(chǎn)化妝品所需的原料、輔料以及直接接觸化妝品的容器和包裝材料必須符合國家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。第四條進口或者銷售未經(jīng)批準(zhǔn)或者檢驗的進口化妝品案 《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》第十五條首次進口的化妝品，進口單位必須提供該化妝品的說明書、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢驗方法等有關(guān)資料和樣品以及出口國（地區(qū)）批準(zhǔn)生產(chǎn)的證明文件，經(jīng)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)，方可簽定進口合同。 第五條生產(chǎn)或者銷售不符合國家《化妝品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》的化妝品案 《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》第十一條生產(chǎn)企業(yè)在化妝品投放市場前，必須按照國家《化妝品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》對產(chǎn)品進行衛(wèi)生質(zhì)量檢驗，對質(zhì)量合格的產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)附有合格標(biāo)記。車間內(nèi)天花板、墻壁、地面未采用光潔建筑材料，不具有良好的采光（或照明），不具有防止和消除鼠害和其他有害昆蟲及其孳生條件的設(shè)施和措施。 （四）生產(chǎn)車間應(yīng)當(dāng)有適合產(chǎn)品特點的相應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)施，工藝規(guī)程應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生要求。 依照《行政處罰法》，當(dāng)事人有下列情形之一的，對經(jīng)營者并可以處沒收違法所得： (一 )主動消除或者減輕違法行為危害后果的； (二 )受他人脅迫有違法行為的； (三 )配合行政機關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的； (四 )已滿十四周歲不滿十 八周歲的人有違法行為的； (五 )其他依法從輕或者減輕行政處罰的。 《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例實施細(xì)則》第四十五條有下列行為之一者，處以警告的處罰，并可同時責(zé)令其限期改進： （二）直接從事化妝品生產(chǎn)的人員患有《條例》第七條所列疾病之一，未調(diào)離者。 處以停產(chǎn)或停止經(jīng)營化妝品三十天以內(nèi)的處罰； 對經(jīng)營者并可以處沒收違法所得及違法所得二到三倍的罰款的處罰： 依照《行政處罰法》，當(dāng)事人有下列情形之一的，對經(jīng)營者并可以處沒收違法所得： (一 )主動消除或者減輕違法行為危害后果的； (二 )受他人脅迫有違法行為的； (三 )配合行政機關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的； (四 )已滿十四周歲不滿十八周歲的人有違法行為的； (五 )其他依法從輕或者減輕行政處罰的。 沒有本條第 、 項情形的，對經(jīng)營者并可以處沒收違法所得及違法所得二倍的罰款。 給予警告，并可同時責(zé)令其限期改進； 經(jīng)警告處罰， 責(zé)令限期改進后仍無改進者，處以停產(chǎn)或停止經(jīng)營化妝品三十天以內(nèi)的處罰，對經(jīng)營者并可以處沒收違法所得及違法所得二到三倍的罰款的處罰： 依照《行政處罰法》，當(dāng)事人有下列情形之一的，對經(jīng)營者并可以處沒收違法所得： (一 )主動消除或者減輕違法行為危害后果的；(二 )受他人脅迫有違法行為的； (三 )配合行政機關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的； (四 )已滿十四周歲不滿十八周歲的人有違法行為的； (五 )其他依法從輕或者減輕行政處罰的。 沒有本條第 、 項情形的，對經(jīng)營者并可以處沒收違法所得及違法所得二倍的罰款。 《化妝品衛(wèi)生監(jiān)督條例》第二十八條對違反本條例其他有關(guān)規(guī)定的，處以警告，責(zé)令限期改進；情節(jié)嚴(yán)重的，對生產(chǎn)企業(yè)，可以責(zé)令該企業(yè)停產(chǎn)或者吊銷《化妝品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證》，對經(jīng)營單位，可以責(zé)令其停止經(jīng)營，沒收違法所得，并且可以處違法所得二到三倍的罰款。 給予警告，并可同時責(zé)令其限期改進； 第四篇：北京節(jié)水行政處罰自由裁量基準(zhǔn) 北京市水行政處罰自由裁量基準(zhǔn) 第一章總則 第一條 為了規(guī)范本市水行政處罰自由裁量權(quán)工作，保證水務(wù)系統(tǒng)在實施行政處罰時公平、公正、合理地行使自由裁量權(quán)，促進水依法行政工作，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、 市政府《關(guān)于規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)的若干規(guī)定》、《關(guān)于規(guī)范實施行政處罰裁量基準(zhǔn)制度的若干指導(dǎo)意見》（京政法制發(fā) [2021]16 號）及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合本市水務(wù)工作實際情況，制定本基準(zhǔn)。實施行政處罰必須以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，在行使自由裁量權(quán)時應(yīng)當(dāng)考慮違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度等，作出的行政處罰要與違法行為相當(dāng)。 全面分析違法 行為的主體、客體、主觀方面、客觀方面及社會危害后果等因素，應(yīng)用邏輯、公理、常理和經(jīng)驗，對違法行為處罰與否以及處罰的種類和幅度進行判斷，并作出相應(yīng)的處理決定。 第十四條 本基準(zhǔn)中各類違法行為依據(jù)社會危害性劃定為 A、 B、 C 三個基礎(chǔ)裁量檔次。 第十七條 當(dāng)事人有下列情形之一的， 應(yīng)當(dāng)依法從輕或減輕行政處罰： （一）已滿 14周歲不滿 18 周歲的； （二）主動減輕或者消除違法行為危害后果的； （三）受他人脅迫、誘騙而實施違法行為的； （四）配合查處違法行為，有立功表現(xiàn)的； （五）在共同違法行為中起次要或者輔助作用的； （六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)從輕或減輕行政處罰情形的。 辦案機關(guān)的上級機關(guān)應(yīng)當(dāng)不定期對其行政處罰自由裁量權(quán)行使情況進行檢 查，發(fā)現(xiàn)自由裁量權(quán)行使不當(dāng)?shù)?，?zé)令糾正或者直接予以糾正。建立行政處罰裁量基準(zhǔn)制度對提高行政行為的公平性、公正性和合理性，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法質(zhì)量，減少行政爭議 具有重要意義。 （二）省內(nèi)情況：寶雞市于 2021 年 4 月在市級執(zhí)法任務(wù)較重、實施行政處罰自由裁量權(quán)較大的城市管理綜合執(zhí)法局、農(nóng)業(yè)局、環(huán)境保護局、國土資源局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、勞動和社會保障局等 6 個市直部門開展行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度試點工作。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，行政執(zhí)法機關(guān)及其執(zhí)法人員行使行政處罰自由裁量權(quán)主要存在以下問題： （一）處罰不公。國家通過制定法律、法規(guī)，確定了執(zhí)法機關(guān)及其執(zhí)法人員的職責(zé)，規(guī)定了對違法行為的處罰種類及幅度。行政處罰自由裁量權(quán)運用得如何，和執(zhí)法人員的素質(zhì)有著直接的關(guān)系。 二是壓縮了自由裁量的空間，使模糊的規(guī)定明確化，將寬泛的幅度具體化，減少了自由裁量權(quán)被濫用的可能性。在法律的處罰行為、種類和幅度范圍內(nèi)，將違法行為再細(xì)分成幾個階次，每個階次制定不同的量罰標(biāo)準(zhǔn)，防止輕錯重罰，重錯輕罰，同案不同罰。