【正文】 起訴 ,追究侵權(quán)者的民事責任，法庭也可以對特殊消費者實行訴訟費用救濟制度，體現(xiàn)在司法程序中保護弱者的原則。同時就舉證責任方面應(yīng)進一步擴大涉及具體消費領(lǐng)域的舉證責任倒置的范圍，切實保護消費者的利益。 12 （六）民事責任難以落到實處 這一問題涉及維護消費者權(quán)益的核心問題。 （四）舉證責任和費用負擔成為消費者維權(quán)的 “ 攔路虎 ” 建立合理的舉證責任制度與消費糾紛的順利解決關(guān)系密切。 目前，消費者選擇仲裁途徑解決消費糾紛受到一定的制約，主要是消費者一般在購買商品、與經(jīng)營者發(fā)生消費糾紛后，才需要考慮選擇仲裁途徑解決糾紛，而請求仲裁是以消費者和經(jīng)營者雙方自愿為基礎(chǔ)的，但此時很少有經(jīng)營者愿意與消費者達成通過仲裁解決 消費糾紛的協(xié)議?，F(xiàn)行《消費者權(quán)益保護法》為消費者提供了五種維權(quán)途徑，但是實踐中往往是協(xié)商調(diào)解難見分曉、申訴久拖不決、仲裁沒有依據(jù)、起訴筋疲力盡，最后弄得消費者懶得奉陪，自認倒霉，嚴重地影響到消費者權(quán)益的落實。現(xiàn)行《消費者權(quán)益保護法》體現(xiàn)行政保護的制度主要涉及第 28 條 “ 各級人民政府工商行政管理部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當依照法律、法規(guī)規(guī)定，在各自的職責范圍內(nèi)，采取措施，保護消費者的合法權(quán)益 。對消費者的特別保護還體現(xiàn)在法律適用上當消費者的權(quán)利與其他權(quán)利保護發(fā)生沖突時，應(yīng)當優(yōu)先 8 保護消費者的權(quán)利。如在實體法中，對該法適用范圍的界定模糊，以致產(chǎn)生了“知假買假”是否受該法保護的疑問；沒有規(guī)定“召回”制度，對存在潛在危險的嚴重缺陷可能造成的損害沒有相應(yīng)的對策；有關(guān) 7 間接損失的賠償，尤其是精神損失賠償幾乎沒有涉及，等等。受尊重權(quán)應(yīng)突出尊重消費者的人格尊嚴，堅決制止侵犯消費者人身權(quán)利的行為。一是消費者人身安全的權(quán)利，即消費者享有其生命、健康不受侵害的權(quán)利。 在我國 1994 年 1 月 1 日實施的《中華人民共和國消費者權(quán)益保護法》中規(guī)定了消費者的九項權(quán)利，具體包括安全權(quán)、知情權(quán)、選擇權(quán)、公平交易權(quán)、求償權(quán)、結(jié)社權(quán)、 受尊重權(quán)和 監(jiān)督權(quán)。消費者權(quán) 益保護法的修訂與完善，對更好地保護消費者的合法權(quán)益將起到重要的意義。還有的學者提出對 消費者 作出 這樣一 個 定義：消費 者是以非生產(chǎn)消費需要而購買、使用商品或接受服務(wù)的自然人 ，我贊成后面的 這一 觀點。 《消費者權(quán)益保護法》第 2 條規(guī)定： “ 消費者為生活消費需要購買、使用商品或者接受服務(wù)，其權(quán)益受本法保護 ” 。 1960年國際消費者組織聯(lián)盟 (簡稱 IOCU)成立，它是由世界各國、各地區(qū)消費者組織參加的國際消費者問題議事中心；它是一個獨立的、非 盈利的、非政治性組織，其宗旨為在全世界范圍內(nèi)做好消費者權(quán)益的一系列保護工作，包括收集和傳播消費者權(quán)益保護的情報資料，開展消費者教育，促進國際合作交流，組織有關(guān)消費者權(quán)益問題的國際研討，援助不發(fā)達地區(qū)消費者組織開展工作，在國際機構(gòu)代表消費者說話。但同時消費者權(quán)益仍舊屢屢受損 ,這表明必須不斷加強消費者維權(quán)研究 ,切實保護消費者的合法權(quán)益。 涉密論文按學校規(guī)定處理。對本研究提供過幫助和做出過貢獻的個人或集體，均已在文中作了明確的說明并表示了謝意。除了文中特別加以標注引用的內(nèi)容外，本論文不包含任何其他個人或集體已經(jīng)發(fā)表或撰寫的成果作品。因此，面對這樣一個縱橫交錯的復(fù)雜問題，一方面要做好與現(xiàn)行法律法規(guī)的協(xié)調(diào)，真正建立起消費者的法律體系保護的觀念；另一方面又要能夠彌補現(xiàn)行法律法規(guī)的不足和空白， 包 括消費者保護的各個方面，形成一個立體保護網(wǎng)，使消費者糾紛發(fā)生后，有法可依，并能有效地懲治違法行為和迅捷高效地保護消費者的合法權(quán)益。 一、 消費者權(quán)益保護的歷史與我國消費者權(quán)益保護的現(xiàn)狀 首先，所謂的消費者權(quán)益是指在社會生產(chǎn)發(fā)展的一定階段，在某種商品經(jīng)濟關(guān)系和社會制度下，消費者在進行具體消費行為和完成具體消費過程時所享受的權(quán)利和利益的總和。之后，各省市縣等各級消費者協(xié)會相繼成立。 如何定義消費者的概念呢？ 我 認為，應(yīng)當從立法宗旨和現(xiàn)實需要兩個層面來考慮。經(jīng)濟全球化正逐步向我們走來。當然消費者權(quán)益保護法不僅專門包括消費者權(quán)益保護法律、法規(guī)，如消費者權(quán)益保護法、反不正當競爭法、產(chǎn)品質(zhì)量法、食品衛(wèi)生法、藥品管理法、標準化法、計量法等 ，而且還包括分散在民事、經(jīng)濟、行政、刑事等法律、法規(guī)中相關(guān)的規(guī)定或條款，它是一種廣義上的概念。選擇權(quán)是確保消費者在消費者在消費生活中行為自由、生活自主的法律保障，也是消費者實現(xiàn)自身消費意愿的基本保證。知情權(quán)是消費者了解商品和服務(wù)，避免因盲目購買使用商品和接受服務(wù)而遭受損害的法律保障。 市場經(jīng)濟 的發(fā)展要求完善《消費者權(quán)益保護法》 消費者權(quán)益保護立法的發(fā)展對其完善提出了新的課題。消費者權(quán)益保護的立法絕不局限于《消費者權(quán)益保護法 》這一部法律，而是一個由民事法律規(guī)范、行政法律規(guī)范與刑事法律規(guī)范共同構(gòu)成、相互配套的法律體系?，F(xiàn)行《消費者權(quán)益保護法》以法律的形式賦予消費者九項權(quán)利，使消費者在其權(quán)益受到損害時能夠憑借法律的力量，維護自身的權(quán)益。這些規(guī)定明確了在制定消費者權(quán)益保護措施、調(diào)解解決消費糾紛和查處侵害消費者權(quán)益案件三個主 9 要方面的行政作用，體現(xiàn)了政府領(lǐng)導下，以一個部門為主，多部門各司其職、相互配合的行政保護構(gòu)架。 10 第二、 “ 請求消費者協(xié)會調(diào)解 ” 。目前我國的訴訟制度比較傳統(tǒng)，針對小額消費糾紛和群體性訴訟，雖然有的審判機關(guān)已經(jīng)在積極探索、嘗試靈活便捷的訴訟方式，但就全國來說，還沒有建立適合消費糾紛特點的訴訟制度。 （五）賠償 主體欠明，消費者權(quán)利難以落實 確定賠償主體的問題是落實消費者求償權(quán)的關(guān)鍵。對于這種情形，《消費者權(quán)益保護法》第 40 條、 50 條雖然規(guī)定了經(jīng)營者應(yīng)當承擔相應(yīng)的民事責任和行政責任，但對 “ 故意拖延 ” 、 “ 無理拒絕 ” 沒有規(guī)定具體的處罰執(zhí)行標準，造成行政機關(guān) ， 以操作，不便于消費者追究經(jīng)營者的法律責任，也大大地削 弱了《消費者權(quán)益保護法》的作用。因此 ,一方面要加強中介、執(zhí)法人員的職業(yè)道德教育，另一方面逐步實行中介組織、執(zhí)法人員執(zhí)業(yè)后果的連帶責任制度，對玩忽職守、出具假證明者給予嚴厲打擊，增強其執(zhí)業(yè)的風險成本。簡單地說，就是以下幾個方面：一是進一步尊重消費者的安全權(quán)，經(jīng)營者除了保證其提供的商品或服務(wù)符合保障人身、財產(chǎn)安全的要求外，還應(yīng)為消費者提供安全的消費環(huán)境和場 14 所，尤其要建立召回制度。 ①加強專業(yè)執(zhí)照管理。 利用社會傳播媒介和消費者運動，廣泛宣傳消費者主權(quán)意識 ,形成“講誠信、反欺詐”、自我抵制假冒偽劣商品、自我保護合法權(quán)益的良好社會風氣，通過社會輿論，使假冒偽劣商品退出歷史舞臺 。 工商行政機關(guān)作為國家市場管理的專門機關(guān)，具備專門的知識和人員，有豐富的市場管理經(jīng)驗和素養(yǎng)。一些地方性法規(guī)，如《北京市消費者權(quán)益保護條例》、《上海市消費者權(quán)益保護條例》等，在很多方面都提供了很好的探索，為《消 費者權(quán)益保護法》的進一步修訂和完善必將發(fā)揮積極的作用。 論文密級： □ 公開 □ 保密 （ ___年 __月至 __年 __月） (保密的學位論文在解密后應(yīng)遵守此協(xié)議 ) 作者簽名： _______ 導師簽名： _______ _______年 _____月 _____日 _______年 _____月 _____日 20 獨 創(chuàng) 聲 明 本人鄭重聲明：所呈交的畢業(yè)設(shè)計 (論文 )，是本人在指導老師的指導下，獨立進行研究工作所取得的成果，成果不存在知識產(chǎn)權(quán)爭議。本次畢業(yè)設(shè)計大概持續(xù)了半年，現(xiàn)在終于到結(jié)尾了。再次對周巍老師表示衷心的感謝。 學友情深，情同兄妹。