【正文】 y management)三個發(fā)展階段（ OECD,1990,1995,1997） 。 ? 在歐洲，鐵路，電信，電力，天然氣，郵政服務(wù)和航空運(yùn)輸這些行業(yè)都服從于國家和歐盟廣泛的立法變化。 ? 在私有化的浪潮中，管制政策也發(fā)生了變化，國家放松了對許多領(lǐng)域的進(jìn)入限制，這既包括汽車、運(yùn)輸、金融等競爭性行業(yè)，也包括了傳統(tǒng)的自然壟斷領(lǐng)域，如電信、有線電視、電力、城市供水等公共事業(yè)部門。 ? 在許多案例中，采取公有制是為了更好的規(guī)制產(chǎn)業(yè)。若 RPI為 5%， X固定為 3%，則企業(yè)提價的最高幅度是 2%。 2020/10/5 26 ◎ 激勵性規(guī)制經(jīng)濟(jì)理論 ? 激勵性規(guī)制理論是在保持原有規(guī)制結(jié)構(gòu)的條件下，給予受規(guī)制企業(yè)以提高內(nèi)部效率的刺激，即給予企業(yè)以競爭壓力，提高生產(chǎn)效率和經(jīng)營效率的正面誘因。 理論前提：市場是脆弱的，如果放任自流，就會導(dǎo)致不公正或低效率。 ? 社會規(guī)制針對所有可能發(fā)生外部性和內(nèi)向性的行為主體的活動。 ? 公共利益的三種定義 ： （ 1）‘唯理主義者的’（ rationalist），滿足大多數(shù)選民的政府行為； （ 2）?理想主義者的? （ idealist），滿足規(guī)制者良心的政府行為； （ 3）?現(xiàn)實主義者的? （ realist），指規(guī)制者在相互沖突的利益之間作出的權(quán)衡。 ? 直接規(guī)制與法律限制的區(qū)分，前者主要是規(guī)定的（ prescriptive），后者則是禁止的 (proscriptive)。?看不見的手?依賴于規(guī)制市場交換的法律這一?看得見的手?。重點放在政策制定者與受他們規(guī)制的企業(yè)之間的互動關(guān)系上。 （ 自然壟斷產(chǎn)業(yè)） ? 卡恩（ 1970）將公共部門和公用事業(yè)視為兩種“競爭性市場模型明顯不能描述或甚至無從描述”的經(jīng)濟(jì)。 ? 傳播最廣的規(guī)制定義由 Stigler（ 1971）提供：“作為一種法規(guī)，規(guī)制是產(chǎn)業(yè)所需并主要為其利益所設(shè)計和操作的”。 ? 在處理市場參與者遇到的問題時，規(guī)制不必拘泥于命令和控制的傳統(tǒng)形式。 ? 法學(xué)界關(guān)于規(guī)制討論的一個焦點是行政程序及對規(guī)制機(jī)構(gòu)行為的司法控制。 2020/10/5 16 ◎ 規(guī)制經(jīng)濟(jì)學(xué)的學(xué)科內(nèi)涵 規(guī)制經(jīng)濟(jì)學(xué)主要是研究： ? 在市場經(jīng)濟(jì)體制下政府或社會公共機(jī)構(gòu)如何依據(jù)一定的規(guī)則對市場微觀經(jīng)濟(jì)體進(jìn)行社會或經(jīng)濟(jì)干預(yù)管理， 具體 指規(guī)制機(jī)構(gòu)以 自然壟斷規(guī)制和市場進(jìn)退規(guī)制為主要手段 ,對企業(yè)的進(jìn)入、退出、產(chǎn)品的價格、 服務(wù)的質(zhì)量等方面進(jìn)行干預(yù)。 ? 經(jīng)濟(jì)規(guī)制是根據(jù)某一特定產(chǎn)業(yè)本身的特點 ，有針對性地采取規(guī)制政策 ， 是一種縱向制約機(jī)制 。 2020/10/5 25 ◎ 規(guī)制俘獲理論 ? 本來以管制產(chǎn)業(yè)為目的而建立起來的管制機(jī)構(gòu)最后被該產(chǎn)業(yè)所俘獲。 ? 特許投標(biāo)制是用“市場的競爭”代替“市場內(nèi)的競爭”，提高了壟斷性市場的可競爭性。（激勵企業(yè)提高生產(chǎn)率） 2020/10/5 30 ? 稱成本調(diào)整合同理論 . ? 是指規(guī)制機(jī)構(gòu)通過與受規(guī)制的企業(yè)簽訂合同的方式， ? 就與產(chǎn)品價格和成本有關(guān)的一系列指標(biāo)做出約定， ? 并視企業(yè)執(zhí)行約定的情況由規(guī)制機(jī)構(gòu)采取相應(yīng)的獎勵和懲罰措施， ? 以達(dá)到鼓勵企業(yè)降低生產(chǎn)成本，實現(xiàn)政府規(guī)制目標(biāo)的目的。 公有制 世界范圍內(nèi)規(guī)制改革實踐的發(fā)展 ? 然而被管制產(chǎn)業(yè)運(yùn)行的低效率逐漸引發(fā)了對已有管制的懷疑和批判。 － 1934 年成立了聯(lián)邦通信委員會（ FCC）。 規(guī)制放松 世界范圍內(nèi)規(guī)制改革實踐的發(fā)展 ? 私有化的主要目的在于改變被規(guī)制企業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，減少政府直接經(jīng)營和干預(yù)。而放松規(guī)制策略只是對過去產(chǎn)生問題的回應(yīng)，并沒有著眼于未來； ? 其次，放松規(guī)制策略只關(guān)注管制所造成的后果，而沒有解決如何進(jìn)行規(guī)制等更系統(tǒng)的問題； ? 再次，放松規(guī)制策略也遇到了一些政治阻力。 ? 管理規(guī)制旨在拓展對政府行為進(jìn)行審視的角度，協(xié)調(diào)各項彼此相關(guān)的問題，提高政府行政對政治動向的反應(yīng)能力。 ? 實證對規(guī)范的挑戰(zhàn) (20世紀(jì) 60年代 ): ? 1962年斯蒂格勒發(fā)表論文 《 管制者能管制什么 》 ，指出管制沒有收到預(yù)期效果。 ? 規(guī)制俘獲理論 ? 貝克爾模型 規(guī)制經(jīng)濟(jì)學(xué)的形成 ? 20世紀(jì) 80年代以來，隨著博弈論、信息經(jīng)濟(jì)學(xué)和機(jī)制設(shè)計理論等微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)前沿理論和分析方法被引入產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)，新規(guī)制經(jīng)濟(jì)學(xué)產(chǎn)生 。 ? 經(jīng)濟(jì)性規(guī)制作為政府對市場及其生產(chǎn)和交換活動的干預(yù)，可視為對一般行政制度和法律規(guī)則的補(bǔ)充，是一種經(jīng)濟(jì)制度安排。通過影響消費者決策而影響市場均衡的規(guī)制，消費者的預(yù)算和消費組合受稅收、補(bǔ)貼或其他轉(zhuǎn)移性支付的制約； ? 3。規(guī)制契約的特殊性體現(xiàn)在，契約的目的是服務(wù)于公共利益，提高社會的生產(chǎn)、配置和技術(shù)效率。 ? 規(guī)制方法的可替代性意味著存在著優(yōu)選的規(guī)制制度和方法，因此，在實施規(guī)制時，首要的問題是對規(guī)制制度的有效設(shè)計和對規(guī)制政策的有效安排。 ? 即對政府干涉市場的正當(dāng)性進(jìn)行探討。 ? 例如，在進(jìn)行州際公路系統(tǒng)建設(shè)的項目時，聯(lián)邦政府既可以直接通過國會撥款由自己選定承建人完成建設(shè)任務(wù)，也可以向相關(guān)州政府提供援助，由州政府先用自己的資金墊付來作業(yè)特殊地段，然后再由聯(lián)邦政府償還。 規(guī)制的分析模式