【正文】 鐵路新建或改建的一個區(qū)間或縣級以上的中間站（含上、下部建筑）； 特殊設(shè)計(jì)（斷面方在五萬方以上）或采用新技術(shù)處理的各類路基工程； 技術(shù)復(fù)雜的路基防護(hù)工程（如擋墻、護(hù)坡、護(hù)岸等，圬工量在五千方以上）； 長度在 5 千米以上的高速公路和 10 千米以上的 一、二級公路。 對在貫標(biāo)工作中不能勝任本職工作的人員，一律調(diào)離 原工作崗位，并視情節(jié)輕重，對受罰單位和個人在全集團(tuán)公司范圍內(nèi)予以通報(bào)批評。 第二十三條 懲罰 一、凡出現(xiàn)下述情況之一者，對該單位（部室）黨政主管、總工提出“黃牌30 警告”，罰該單位（部室）黨政主管、總工各 4000 元；情節(jié)嚴(yán)重者，對該單位黨政主管、總工亮“紅牌”，進(jìn)行行政處罰，罰該單位黨政主管、總工各 8000 元，并對其他有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理，處罰結(jié)果向全集團(tuán)通報(bào)。 第十 五條 集團(tuán)公司機(jī)關(guān)的各要素和程序的主管及相關(guān)部門負(fù)責(zé)對下級對口業(yè)務(wù)部門的貫標(biāo)工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，組織不定期的貫標(biāo)工作檢查并保存相關(guān)的記錄。 28 第三章 綜合管理體系的有效運(yùn)行 第七條 各單位要建立健全綜合管理體系組織機(jī)構(gòu)，與管理體系運(yùn)行有關(guān)的職能部門必須配齊，要提供足夠的人力、物力資源 ,確保綜合管理體系運(yùn)行的需要，職能要素的匹配、各類資源的配置要合理適用。 第八十二條 本辦法由集團(tuán)公司安全質(zhì)量部負(fù)責(zé)解釋。 圖 紙未審核而交付施工者； 技術(shù)復(fù)雜的分項(xiàng)、分部、單位工程，不按規(guī)定進(jìn)行技術(shù)交底或不接受技術(shù)交底者； 嚴(yán)重違反操作規(guī)程者； 隱蔽工程未經(jīng)檢查、簽證而擅自隱蔽者； 第七十八條 質(zhì)量獎懲的實(shí)施 質(zhì)量獎勵、懲罰除正式行文公布（或通報(bào)）外，均以“質(zhì)量獎勵（處罰）通知單”（見附表一）的形式通知獎勵、受罰單位。 （ 4）對事故直接責(zé)任人給予 10000～ 15000 元的罰款。 第七十七條 懲罰 一、質(zhì)量事故的懲罰 發(fā)生質(zhì)量特別重大、重大事故，或損害企業(yè)“品牌”，被新聞媒體曝光，造成重大社會影響，使母、子公司資質(zhì)證書、質(zhì)量認(rèn)證證書不能正常使用，危及企業(yè)生存發(fā)展的惡性質(zhì)量事故時： （ 1）對事故單位給予 30～ 50 萬元的經(jīng)濟(jì)處罰；取消當(dāng)年任何先進(jìn)單位的評選資格。 集團(tuán)公司對評為中國鐵道建筑總公司優(yōu)質(zhì)工程的項(xiàng)目，獎勵 5 萬元。 17 第七十五條 獎懲原則 一、質(zhì)量獎勵貫徹“精神獎勵為主、物資獎勵為輔”的原則，大力推行“名牌戰(zhàn)略”，鼓勵創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)工程，對維護(hù)全局“品牌”貢獻(xiàn)大的多獎，貢獻(xiàn)小的少獎 ，不搞平均分配。 ⑴ 嚴(yán)格按設(shè)計(jì)，按《驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》組織施工，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)； ⑵ 嚴(yán)格質(zhì)量檢查，及時進(jìn)行分項(xiàng)、 分部工程質(zhì)量評定，對質(zhì)量問題采取措施進(jìn)行整修和改進(jìn)； ⑶ 針對施工薄弱環(huán)節(jié)，設(shè)置的質(zhì)量管理點(diǎn)，嚴(yán)格按工藝標(biāo)準(zhǔn)施工，開展 QC小組活動，組織質(zhì)量攻關(guān)。單位工程創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃一般包括以下內(nèi)容： 建立單位工程創(chuàng)優(yōu)領(lǐng)導(dǎo)體系； 制定單位工程創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)； 制定單位工程創(chuàng)優(yōu)措施。定期創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃一般結(jié)合單位領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)制定，年度創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃應(yīng)于每年年初制定，并同時報(bào)集團(tuán)公司。創(chuàng)優(yōu)活動是施工企業(yè)工程質(zhì)量管理的創(chuàng)新模式，是提高企業(yè)質(zhì)量管理水平的有效方法。凡承建的重點(diǎn)工程均要建立工程質(zhì)量管理檔案，從項(xiàng)目籌劃到工程竣工驗(yàn)收各環(huán)節(jié)的文件資料，都要嚴(yán)格按照規(guī)定收集、整理、歸檔，項(xiàng)目檔案管理單位和檔案管理人員要嚴(yán)格履行職責(zé)。對質(zhì)量事故隱瞞不報(bào)、擅自處 13 理的，對事故責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)要加重處罰。 24 小時內(nèi)提出書面報(bào)告（見附表六）逐級上報(bào)，報(bào)告內(nèi)容包括： 項(xiàng)目名稱、事故發(fā)生時間、地點(diǎn)及建設(shè)相關(guān)單位； 簡要經(jīng)過、傷 亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失情況； 發(fā)生原因及初步分析； 采取的應(yīng)急措施及事故控制情況； 處理方案及整改計(jì)劃； 事故報(bào)告單位。一類一般質(zhì)量事故：經(jīng)濟(jì)損失在 5 萬元（含 5 萬元）以上，不滿 30 萬元；二類一般質(zhì)量事故：以濟(jì)損失在 5 千元（含 5 千元）以上，不滿5 萬元。工程重大質(zhì)量事故的處理按建設(shè)部 [1997]63 號文《關(guān)于嚴(yán)肅工程建設(shè)重大質(zhì)量事故報(bào)告和調(diào)查處理制度的通知》和鐵道部鐵建設(shè)[2020]48 號文《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故處理規(guī)定》執(zhí)行。 第四十三條 對小組成員進(jìn)行系統(tǒng)地分層培訓(xùn)和教育， 并納入職工教育計(jì)劃，使小組成員不斷提高質(zhì)量意識、問題意識、改進(jìn)意識、參與意識、市場意識和競爭意識；通過培訓(xùn)和教育，逐步建立一支診斷師隊(duì)伍，以推動和指導(dǎo)小組活動的深入開展。 第三十八條 基層單位應(yīng)緊密結(jié)合創(chuàng)優(yōu)活動，抓好小組活動的管理，指導(dǎo)小組的選題和實(shí)施，做好小組的具體組織工作，總結(jié)活動成果、交流經(jīng)驗(yàn)，幫助小組健康穩(wěn)步地開展活動，提高活動實(shí)效和成果率，對停止活動半年以上的小組，應(yīng)予以 注銷。 五、是否有施工單位簽署的工程保修書。 第三十一條 質(zhì)量檢查評定制度 一、項(xiàng)目部主管領(lǐng)導(dǎo)，工程技術(shù)人員，質(zhì)量檢查人員，均應(yīng)掌握承建工程的質(zhì)量檢驗(yàn)評定標(biāo)準(zhǔn)，對工程質(zhì)量進(jìn)行檢查、監(jiān)督和質(zhì)量等級評定。檢查發(fā)現(xiàn)的問題要認(rèn)真分析，找準(zhǔn)主要原因，提出改進(jìn)措施，限期進(jìn)行整改。工班長在每日收工前對班組完成工作量進(jìn)行一次自檢，做好記錄。隱蔽工程檢查簽證，除執(zhí) 行國家、部頒標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定外，還應(yīng)執(zhí)行建設(shè)單位的有關(guān)規(guī)定，與建設(shè)、監(jiān)理單位協(xié)商，明確職責(zé)分工，由指定的質(zhì)量檢查人員辦理。努力提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì) 和管理水平。 二、編制年度質(zhì)量計(jì)劃、創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃、質(zhì)量目標(biāo)和質(zhì)量改進(jìn)措施，定期審核質(zhì)量體系運(yùn)行 情況，發(fā)現(xiàn)問題及時提出糾正措施，并監(jiān)督落實(shí)。 三、負(fù)責(zé)制定本單位年度質(zhì)量工作計(jì)劃、創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃，評定本級和申報(bào)上級優(yōu)質(zhì)工程（產(chǎn)品）。對違反技術(shù)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程和施工程序的單位和個人 ，有權(quán)制止，及時糾正質(zhì)量問題。 三、推行全面質(zhì)量管理，督促指導(dǎo)開展 QC 小組活動，嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量獎懲制度。 三、組織對本單位的技術(shù)問題、質(zhì)量問題提出改進(jìn)措施，指導(dǎo)本單位開展質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)活動，組織并參加定期質(zhì)量檢查和質(zhì)量評定工作 。正確處理質(zhì)量與數(shù)量的關(guān)系。 二、要堅(jiān)持持證上崗制度。 第十三條 堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化管理。每項(xiàng)工程開工前，針對工程特點(diǎn)，按照 ISO9000 系列標(biāo)準(zhǔn)要求，做好各類施工、生產(chǎn)人員的技術(shù)培訓(xùn)，組織員工學(xué)習(xí)規(guī)范、規(guī)程、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，特種工必須持證上崗。 第二章 質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu) 第六條 集團(tuán)公司及各子（分）公司、工程指揮部、項(xiàng)目部應(yīng)設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理部門。 第二條 認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《關(guān)于嚴(yán)肅工程建設(shè)重大質(zhì)量事故報(bào)告和調(diào)查處理制度的通知》（建設(shè)部[1997]63號文）、《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量事故處理規(guī)定》（ 鐵建設(shè) [2020]48 號）、《鐵路行車事故處理規(guī)則》（鐵道部令第 3 號）和其它有關(guān)政策、法規(guī)，堅(jiān)持“百年大計(jì)，質(zhì)量第一”的方針，開展全面質(zhì)量管理活動，確保企業(yè)質(zhì)量方針、目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 2 第七條 為加強(qiáng)質(zhì)量管理工作，各單位應(yīng)設(shè)立“質(zhì)量管 理領(lǐng)導(dǎo)小組”，成員由各級行政主管領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)負(fù)責(zé)人和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成，負(fù)責(zé)全面領(lǐng)導(dǎo)本單位的質(zhì)量管理工作。 第十一條 加強(qiáng)計(jì)量、試驗(yàn)管理部門和現(xiàn)場試驗(yàn)室的建設(shè)，按有關(guān)規(guī)定做好計(jì)量、試驗(yàn)工作。各級人員對每項(xiàng)工作都要認(rèn)真學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)，掌握標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，克服隨意性。各單位必須嚴(yán)格按照其資質(zhì)等級和經(jīng)營范圍承攬任務(wù)，根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙、施工規(guī)范和承包合同組織施工。 五、推行全面質(zhì)量管理，開展質(zhì)量管理小組活動，總結(jié)推廣質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)。 六、組織本單位的 ISO9000 系列標(biāo)準(zhǔn)貫徹、認(rèn)證工作。 五、正確處理質(zhì)量與數(shù)量、質(zhì)量與工期的關(guān)系，組織均衡生產(chǎn)，當(dāng)數(shù)量、工期與 質(zhì)量發(fā)生矛盾時，必須把質(zhì)量放在第一位。 五、組織并指導(dǎo)各種質(zhì)量記錄的糾集、匯總、整理、分類、歸檔工作。監(jiān)督檢查施工（生產(chǎn)）單位做好工程竣工（成品）交付后的質(zhì)量回訪、顧 客投訴和服務(wù)工作，組織并參加質(zhì)量事故的調(diào)查處理。 6 五、督促指導(dǎo)本單位建立各項(xiàng)質(zhì)量制度、實(shí)施細(xì)則。 第二十五條 各級管理負(fù)責(zé)人和技術(shù)負(fù)責(zé)人對施工質(zhì)量應(yīng)負(fù)相應(yīng)的法律責(zé)任和技術(shù)責(zé)任。 四、質(zhì)量檢查人員因故缺席，可委托同級技術(shù)人員代檢，并做好記錄，事后請質(zhì)量檢查人員補(bǔ)簽認(rèn)可。 三、交接檢（專檢）。 在建項(xiàng)目檢查。 四、質(zhì)量評定結(jié)果實(shí)行每月報(bào)表報(bào)告制度，子（分）公司于每月 30 日前報(bào)集團(tuán)公司。 第六章 質(zhì)量管理小組 第三十五條 凡在生產(chǎn)或工作崗位上從事各種勞動的職工，圍繞企業(yè)的方針目標(biāo)和現(xiàn)場存在的問題，運(yùn)用質(zhì)量管理的理論和方法，為改進(jìn)質(zhì)量、確保安全、降低消耗、提高效益為目的組織起來，開展活動并經(jīng)注冊登記的小組，統(tǒng)稱為質(zhì)量管理小組（即 QC 小組，以下簡稱小組）。小組集體活動每月不少于一次，單位領(lǐng)導(dǎo)為小組活動提供必要的條件，解決必要的活動經(jīng)費(fèi)。 第四十六條 小組成果發(fā)表采取擇優(yōu)分類、少而精的原則，發(fā)表形式力求樸實(shí)、簡化、新穎、有效?！耙韵骂愅保? 一次死亡 10 人及以上； 直接導(dǎo)致運(yùn)營線路發(fā)生行車安全特別重大事故或?qū)\(yùn)輸生產(chǎn)和安全產(chǎn)生重大影響。在明確各方責(zé)任后，按規(guī)定上報(bào)。處理事故要按“四不放過”（事故原因沒有分析清楚不放過；事故 責(zé)任者和群眾沒有受到教育不放過；沒有采取切實(shí)可行的預(yù)防措施不放過、責(zé)任者未受到處罰不放過）的原則，提出書面報(bào)告，對事故責(zé)任人酌情處理。項(xiàng)目部以上單位須將本單位的質(zhì)量管理情況按規(guī)定內(nèi) 容及時上報(bào)。工程項(xiàng)目在竣工驗(yàn)收使用后，按照合同的有關(guān)規(guī)定，在回訪保修期內(nèi)，原項(xiàng)目人員應(yīng)主動對交付使用的竣工工程進(jìn)行回訪，聽取用戶對工程質(zhì)量的意見，發(fā)現(xiàn)問題采取有效措施，及時加以解決，填寫質(zhì)量回訪 表，書面上報(bào)并歸檔。 第六 十五條 創(chuàng)優(yōu)活動應(yīng)嚴(yán)格掌握優(yōu)質(zhì)工程標(biāo)準(zhǔn)，一般應(yīng)做好以下六個方面的質(zhì)量管理工作： 一、兌現(xiàn)合同中承諾的創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)，工程質(zhì)量達(dá)到國家或行業(yè)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的優(yōu)質(zhì)工程標(biāo)準(zhǔn)； 二、按合同工期提前或按期竣工； 三、嚴(yán)格工程成本控制，使工程項(xiàng)目不虧損； 四、嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程和勞動保護(hù)、安全衛(wèi)生法令，無重大人身傷亡、機(jī)電設(shè)備事故； 五、按照建設(shè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)工地的要求，堅(jiān)持科學(xué)、文明施工，做到工完料盡、場地整潔； 六、各類技術(shù)資料檔案完整。創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃一般包括以下內(nèi)容： 一、工程概況； 二、創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)：確定創(chuàng)何等級的優(yōu)質(zhì)工程；明確創(chuàng)優(yōu)項(xiàng)目的六項(xiàng)指標(biāo)（質(zhì)量、工期、成本、安全、文明施工和技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)）。 一、準(zhǔn)備階段：主要是進(jìn)行思想發(fā)動，強(qiáng)化質(zhì)量意識，堅(jiān)定創(chuàng)優(yōu)信念，做好思想、組織、技術(shù)、物資等準(zhǔn)備工作。 堅(jiān)持文明施工，創(chuàng)造良好施工環(huán)境，嚴(yán)格控制施工秩序，工程質(zhì)量滿足實(shí)際要求，符合驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。質(zhì)量處罰本著“預(yù)防為主”的原則，對損害全局“品牌”和造成重大社會影響，有危及企業(yè)生存發(fā)展行為的單位 和人員予以重罰。獎金額考慮建安投資大小、施工難易程度和技術(shù)含量高低按以下原則掌握： 建安投資（萬元） 獎金額（元） 400～ 1000 2020～ 5000 1001～ 5000 5000～ 15000 5001～ 10000 15000～ 30000 10000 以上 30000～ 50000 獎金分配原則：根據(jù)貢獻(xiàn)大小直接獎勵參與獲獎項(xiàng)目的全體人員。 （ 4）視責(zé)任大小對事故直接責(zé)任人給予 1～ 2 萬元罰款。 發(fā)生二類一般質(zhì)量事故，由子（分）公司自行處理。 第七十九條 獎金、罰金的提取和支付 一、優(yōu)質(zhì)工程獎由集團(tuán)公司審核確認(rèn)，獲獎單位依據(jù)集團(tuán)公司批準(zhǔn)文件自行 20 支付獎金；質(zhì)量管理小組成果獎由集團(tuán)公司支付。 第二條 各單位應(yīng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行集團(tuán)公司《管理手冊》和《程序文件》的規(guī)定，建立健全綜合管理體系，履行崗位質(zhì)量責(zé)任，嚴(yán)格按照集團(tuán)公司《程序文件》和《管理手冊》的規(guī)定實(shí)施全員、全過程的控制管理，建立并保存有關(guān)的質(zhì)量記錄，確保綜合管理體系有效運(yùn)行，認(rèn)真地貫徹落實(shí)公司的“管理方針”和“質(zhì)量、職業(yè)健康安全和環(huán)境目標(biāo)”。 第十條 各單位（部門）要有一名專（兼）職業(yè)務(wù)人員具體負(fù)責(zé)貫標(biāo)工作，任何單位、部門、個人不能以任何理由不進(jìn)行貫標(biāo)，不按程序文件執(zhí)行。 第十八條 內(nèi)審員要按照內(nèi)審程序的要求嚴(yán)格審核，確保內(nèi)審質(zhì)量，內(nèi)審組對審核結(jié)果只能開出不合格項(xiàng)，分一般和嚴(yán)重兩種類型。 二、對在內(nèi)、外審中出現(xiàn)不合格項(xiàng)的單位、部門的處罰： 對在內(nèi)審或外審中一次出現(xiàn) 4 項(xiàng)以上一般不合格項(xiàng)的各級業(yè)務(wù)部門，罰部門主管 200 元，罰直接責(zé)任人 200 元。 第二十五條 本辦法由集團(tuán)公司安全質(zhì)量部負(fù)責(zé)解釋。 六、通信工程 分樞紐以上通信工程； 通信線路一個中繼區(qū)段，或正線 30 公里以上。 第七條 下列工程不得申報(bào)優(yōu)質(zhì)工程 一、竣工后主體工程大部分被隱蔽的工程； 二、保密工程； 三、由于設(shè)計(jì)、施工原因存在質(zhì)量隱患的工程； 四、不符合集團(tuán)公司優(yōu)質(zhì)工程條件者； 五、沒有制定《項(xiàng)目質(zhì)量計(jì)劃》和《創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃》者。 第十四條 集團(tuán)公司現(xiàn)場驗(yàn)評的工程，由集團(tuán)公司組成現(xiàn)場驗(yàn)評小組。 第七章 附 則 第十八條 本辦法自批準(zhǔn)發(fā)布之日起實(shí)施。 存在質(zhì)量問題欄，填寫工程質(zhì)量不足之