【正文】 機(jī)構(gòu)，完善代表聯(lián)系群眾制度。必須繼續(xù)積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。提高利用外資綜合優(yōu)勢(shì)和總體效益，推動(dòng)引資、引技、引智有機(jī)結(jié)合。堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，依法維護(hù)農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，發(fā) 展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作和股份合作，培育新型經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營(yíng)，構(gòu)建集約化、專(zhuān)業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。加快改革戶(hù)籍制度，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，努力實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。必須以改善需求結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、推進(jìn)城鎮(zhèn)化為重點(diǎn)，著力解決制約經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重大結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。完善知識(shí)創(chuàng)新體系，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究、社會(huì) 公益技術(shù)研究，提高科學(xué)研究水平和成果轉(zhuǎn)化能力，搶占科技發(fā)展戰(zhàn)略制高點(diǎn)。建立公共資源出讓收益合理共享機(jī)制。堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè) 現(xiàn)代化道路，推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。國(guó)家要加大對(duì)農(nóng)村和中西部地區(qū)扶持力度，支持這些地區(qū)加快改革開(kāi)放、增強(qiáng)發(fā)展能力、改善人民生活。森林覆蓋率提高，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性增強(qiáng)，人居環(huán)境明顯改善。基本公共服務(wù)均等化總體實(shí)現(xiàn)。對(duì)外開(kāi)放水平進(jìn)一步提高，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)。只要我們胸懷理想、堅(jiān)定信念，不動(dòng)搖、不懈怠、不折騰，頑強(qiáng)奮斗、艱苦奮斗、不懈奮斗，就一定能在中國(guó)共產(chǎn)黨成立一百 年時(shí)全面建成小康社會(huì)，就一定能在新中國(guó)成立一百年時(shí)建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。和平發(fā)展是中國(guó)特色社會(huì)主義的必然選擇。要在全體人民共同奮斗、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，加緊建設(shè)對(duì)保障社會(huì)公平正義具有重大作用的制度，逐步建立以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會(huì)公平保障體系，努力營(yíng)造公平的社會(huì)環(huán)境，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利。 —— 必須堅(jiān)持解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。中國(guó)特色社會(huì)主義，既堅(jiān)持了科學(xué)社會(huì)主義基本原則，又根據(jù)時(shí)代條件賦予其 鮮明的中國(guó)特色，以全新的視野深化了對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類(lèi)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，從理論和實(shí)踐結(jié)合上系統(tǒng)回答了在中國(guó)這樣人口多底子薄的東方大國(guó)建設(shè)什么樣的社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義這個(gè)根本問(wèn)題，使我們國(guó)家快速發(fā)展起來(lái)，使我國(guó)人民生 活水平快速提高起來(lái)。新世紀(jì)新階段，黨中央抓住重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，在全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程中推進(jìn)實(shí)踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、加快生態(tài)文明建設(shè)，形成中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布 局，著力保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)公平正義，推動(dòng)建設(shè)和諧世界，推進(jìn)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，成功在新的歷史起點(diǎn)上堅(jiān)持和發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義。 二、奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利 回首近代以來(lái)中國(guó)波瀾壯闊的歷史，展望中華民族充滿(mǎn)希望的未來(lái)，我們得出一個(gè)堅(jiān)定的結(jié)論：全面建成小康社會(huì)，加快推 進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，必須堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義道路。面向未來(lái)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，對(duì)堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義，必須把科 學(xué)發(fā)展觀貫徹到我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全過(guò)程、體現(xiàn)到黨的建設(shè)各方面。十年來(lái)，我們?nèi)〉靡幌盗行碌臍v史性成就，為全面建成小康社會(huì)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。對(duì)這些困難和問(wèn)題，我們必須高度重視，進(jìn)一步認(rèn)真加以解決。黨的建設(shè)全面加強(qiáng)。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，社會(huì)保持和諧 穩(wěn)定。社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)深入開(kāi)展，文化體制改革全面推進(jìn)，公共文化服務(wù)體系建設(shè)取得重大進(jìn)展，文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，文化創(chuàng)作生產(chǎn)更加繁榮，人民精神文化生活更加豐富多彩。民主法制建設(shè)邁出新步伐。創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)成效顯著，載人航天、探月工程、載人深潛、超級(jí)計(jì)算機(jī)、高速 鐵路等實(shí)現(xiàn)重大突破。為貫徹十七大精神，中央先后召開(kāi)七次全 會(huì)，分別就深化行政管理體制改革、推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展、加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)、制定“十二五”規(guī)劃、推進(jìn)文化改革發(fā)展等關(guān)系全局的重大問(wèn)題作出決定和部署。中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)，是在我國(guó)進(jìn)入全面建成小康社會(huì)決定性階段召開(kāi)的一次十分重要的大會(huì)。 建設(shè)項(xiàng)目以廢紙為主要原料，生產(chǎn)各種生活用紙、文化用紙、包裝用紙，節(jié)約了寶貴的木材原料，減少了污染，保護(hù)了環(huán)境，節(jié)省能源、降低能耗，因而其環(huán)境效益十分顯著。 脫墨污泥數(shù)量主要視所用原料品種而變化，一般每噸漿產(chǎn)生 15 脫墨污泥約為 70kg。 紙機(jī)干燥部烘缸罩上抽潮濕空氣的大風(fēng)機(jī)常產(chǎn)生較大的噪聲，在出口裝上消音裝置，同時(shí)采用經(jīng)特殊設(shè)計(jì)的無(wú)噪聲風(fēng)機(jī)，能夠大大減少噪聲的傳播。 。廢舊紙 碎 漿 篩 漿 碾磨漿 漂 洗 提 漿 兌 漿 紙漿去造紙工序 水 脫墨劑 水 廢水 廢水 固廢 固廢 廢水 廢水 廢水 9 圖 32 造紙工藝流程圖 五、環(huán)境保護(hù) 貯漿池 打漿或磨漿 添 料 除渣、除砂 篩 漿 流漿箱 網(wǎng) 部 壓榨部 來(lái)自制漿車(chē)間的漂白漿或本色漿 調(diào)料、助劑等 干燥部 壓光部 卷取 裁 切 復(fù) 卷 選紙、數(shù)紙 打包、入庫(kù) 打包、入庫(kù) 水力碎漿機(jī) 纖維回收 澄清白水 回收纖維 去多余白水處理系統(tǒng) 10 根據(jù)前述分析，建設(shè)項(xiàng)目污染源包括廢水、廢氣、噪聲和廢渣。將調(diào)合好的紙料進(jìn)行篩選和凈化，除去較大的纖維束、漿疙疸、砂粒、塵埃等雜物。 在行業(yè)政策的指導(dǎo)下，根據(jù)企業(yè)的發(fā)展，結(jié)合扎蘭屯市的基本情況，大發(fā)造紙廠下決心從長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)，按照清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)資源再 利用和節(jié)水造紙項(xiàng)目，提高資源利用效率，減少生產(chǎn)過(guò)程中污染物的產(chǎn)生和排放，以減少對(duì)環(huán)境的危害。該規(guī)劃中明確提出：堅(jiān)持實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，以提高再生資源回收利用率和保護(hù)環(huán)境為目的，加快法規(guī)建設(shè)，依靠 技術(shù)進(jìn)步，加強(qiáng)科學(xué)管理，提高回收利用水平，減少環(huán)境污染?；瘜W(xué)漿廠化學(xué)品回收和廢水處理投資也很大，而廢紙制漿污染輕，其廢水也較易處理，環(huán)保方面的投資也較少。此外，廢紙制漿基本上沒(méi)有大氣污染，因此，廢紙制漿可減少對(duì)環(huán)境的污染。 廢紙?jiān)旒埖囊饬x，可以概括為： 1)節(jié)約原料。 (3)達(dá)標(biāo)排放 ：根據(jù)擬建項(xiàng)目特點(diǎn)，對(duì)項(xiàng)目的環(huán)保治理措施進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證，并提出經(jīng)濟(jì)、實(shí)用、可行的環(huán)保治理措施及替代方案，確 保項(xiàng)目實(shí)施后，排放的主要污染物濃度符合相應(yīng)的國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)要求。 二、項(xiàng)目建設(shè)的必要性 中國(guó)是個(gè)紙張消費(fèi)大國(guó) ，紙漿供應(yīng)量嚴(yán)重不足，每年都需要大量進(jìn)口，而我國(guó)廢紙資源利用率不足 40%，與發(fā)達(dá)國(guó)家相距甚遠(yuǎn)。木材需求量如此之大，這就迫切需要節(jié)約木材。 3)節(jié)省能源、降低能耗。中國(guó)的造 紙業(yè)生產(chǎn)量、消費(fèi)量居世界第二位。 國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)以國(guó)經(jīng)貿(mào)行業(yè) [2020]855 號(hào)文的形式發(fā)布了《造紙工業(yè)“十五”規(guī)劃》。 、收購(gòu)來(lái)的廢舊紙經(jīng)水力碎漿后，通過(guò)篩選、碾磨、漂洗、提兌等工序，制成紙漿，去抄紙工序。濕紙頁(yè)再經(jīng)壓榨輥，進(jìn)一步脫去水分。 建設(shè)項(xiàng)目廢水排放情況見(jiàn)表 31，該表中數(shù)據(jù)參考了有關(guān)文獻(xiàn)報(bào)導(dǎo)和類(lèi)比調(diào)研，并結(jié)合本建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)際特點(diǎn)，其中治理措施則是本評(píng)價(jià)的推薦方案。 廢氣治理措施 建設(shè)項(xiàng)目對(duì)鍋爐煙氣采用旋風(fēng)除塵，并采用低硫煤。 ，出現(xiàn) 的固體廢棄物是多種多樣的，包括原料剩余物、制漿和造紙生產(chǎn)過(guò)程的纖維和漿渣、鍋爐房的煤渣和污水處理場(chǎng)的污泥。 廢渣治理措施 煤渣全部出售制磚、水泥等，各種污泥除化學(xué)污泥外均送入鍋爐房與煤混燒，化學(xué)污泥與一般工業(yè)廢物則送環(huán)衛(wèi)部門(mén)或廢品回收部門(mén)。 十、項(xiàng)目綜合評(píng)價(jià)結(jié)論 本項(xiàng)目具有良好的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益，項(xiàng)目是必要的、可行的，建議上級(jí)部門(mén)予以立項(xiàng)，盡快實(shí)施，確保達(dá)到預(yù)期效果。我們對(duì)黨和人民創(chuàng)造的歷史偉業(yè)倍加自豪，對(duì)黨和人民確立的理想信念倍加堅(jiān)定，對(duì)黨肩負(fù)的歷史責(zé)任倍加 清醒。綜合國(guó)力大幅提升，二 〇 一一年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到四十七點(diǎn)三萬(wàn)億元。農(nóng)村綜合改革、集體林權(quán)制度改革、國(guó)有企業(yè)改革不斷深化，非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。基層民主不斷發(fā)展?；竟卜?wù)水平和均等化程度明顯提高。港澳臺(tái)工作進(jìn)一步加強(qiáng)。干部隊(duì)伍建設(shè)取得重要進(jìn)展， 人才工作開(kāi)創(chuàng)新局面。進(jìn)入新世紀(jì)新階段，國(guó)際局勢(shì)風(fēng)云變幻，綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)空前激烈，我們深化改革開(kāi)放，加快發(fā)展步伐，以加入世界貿(mào)易組織為契機(jī)，變壓力為動(dòng)力，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，堅(jiān)定不移推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程 。我們能取得這樣的歷史性成就，靠的是黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)的正確指引，靠的是新中國(guó)成立以來(lái)特別是改革開(kāi)放以來(lái)奠定的深厚基礎(chǔ)，靠的是全黨全國(guó)各族人民的團(tuán)結(jié)奮斗。必須更加自覺(jué)地把全面協(xié)調(diào)可持續(xù)作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，全面落實(shí)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政 治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體總體布局，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)各方面相協(xié)調(diào)，促進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相協(xié)調(diào)，不斷開(kāi)拓生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。九十多年來(lái)，我們黨緊緊依靠人民，把馬克思主義基本原 理同中國(guó)實(shí)際和時(shí)代特征結(jié)合起來(lái)，獨(dú)立自主走自己的路，歷經(jīng)千辛萬(wàn)苦，付出各種代價(jià)，取得革命建設(shè)改革偉大勝利，開(kāi)創(chuàng)和發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義，從根本上改變了中國(guó)人民和中華民族的前途命運(yùn)。 中國(guó)特色社會(huì)主義道路，就是在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，立足基本國(guó)情，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開(kāi)放，解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)主義民主政治、社會(huì)主義先進(jìn)文化、社會(huì)主義和諧社會(huì)、社會(huì)主義生態(tài)文明，促進(jìn)人的全面發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)全體人民共同富 裕，建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。我們一定要毫不動(dòng)搖堅(jiān)持、與時(shí)俱進(jìn)發(fā)展中國(guó)特色 社會(huì)主義，不斷豐富中國(guó)特色社會(huì)主義的實(shí)踐特色、理論特色、民族特色、時(shí)代特色。 —— 必須堅(jiān)持推進(jìn)改革開(kāi)放。要堅(jiān)持社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度和分配制度，調(diào)整國(guó)民收入分配格局，加大再分配調(diào)節(jié)力度，著力解決收入分配差距較大問(wèn)題，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，要在十六大、十七大確立的全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的基礎(chǔ)上努力實(shí)現(xiàn)新的要求。依法治國(guó)基本方略全面落實(shí)，法治政府基本建成，司法公信力不斷提高 ，人權(quán)得到切實(shí)尊重和保障。收入分配差距縮小，中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大，扶貧對(duì)象大幅減少。加快推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化 、規(guī)范化、程序化，從各層次各領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序政治參與，實(shí)現(xiàn)國(guó)家各項(xiàng)工作法治化。只有推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，才能筑牢國(guó)家繁榮富強(qiáng)、人民幸福安康、社會(huì)和諧穩(wěn)定的物質(zhì)基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)體制改革的核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān) 系，必須更加 尊重市場(chǎng)規(guī)律，更好發(fā)揮政府作用。完善金融監(jiān)管，推進(jìn)金融創(chuàng)新，提高銀行、證券、保險(xiǎn)等行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，維護(hù)金融穩(wěn)定。完善科技創(chuàng)新評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、激勵(lì)機(jī)制、轉(zhuǎn)化機(jī)制。建設(shè)下一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展現(xiàn)代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系，健全信息安全保障體系，推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)廣泛運(yùn)用。要加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮。（五）全面提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平。提高抵御國(guó)際經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)能力。要把制度建設(shè)擺在突出位置，充分發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義政治制度優(yōu)越性，積極借鑒人類(lèi)政治文明有益成果，絕不照搬西方政治制度模式。 社會(huì)主義協(xié)商 民主是我國(guó)人民民主的重要形式。（三）完善基層民主制度。完善中國(guó) 特色社會(huì)主義法律體系，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，拓展人民有序參與立法途徑。行政體制改革是推動(dòng)上層建筑適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的必然要求。完善體制改革協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)重大改革。統(tǒng)一戰(zhàn)線是凝聚各方面力量，促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系的和諧，奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利的重要法寶。我 們一定要堅(jiān)定 不移沿著這條道路前進(jìn)，使我國(guó)社會(huì)主義民主政治展現(xiàn)出更加旺盛的生命力。要 深入開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值體系學(xué)習(xí)教育，用社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)社會(huì)思潮、凝聚社會(huì)共識(shí)。要堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，加強(qiáng) 社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育，弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德，弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)。堅(jiān)持面向基層、服務(wù)群眾，加快推進(jìn)重點(diǎn)文化惠民工程，加大對(duì)農(nóng)村和欠發(fā)達(dá)地區(qū)文化建設(shè)的幫扶力度， 繼續(xù)推動(dòng)公共文化服務(wù)設(shè)施向社會(huì)免費(fèi)開(kāi)放。開(kāi)展“掃黃打非”，抵制低俗現(xiàn)象。促進(jìn)文化和科技融 合，發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)，提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化、專(zhuān)業(yè)化水平。加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，必須以保障和改善民生為重點(diǎn)。全面實(shí)施素質(zhì)教育，深化教育領(lǐng)域綜合改革，著力提高教育質(zhì)量，培養(yǎng)學(xué)生社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力。引導(dǎo)勞動(dòng)者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，鼓勵(lì)多渠道多形式就業(yè)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，做好以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)的青年就業(yè)工作和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人就業(yè)工作。深化企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度改革，推行企業(yè)工資集體協(xié)商制度，保護(hù)勞動(dòng)所得。完善社會(huì)救助體系，健全 社會(huì)福利制度，支持發(fā)展慈善事業(yè)，做好優(yōu)撫安置工作。要堅(jiān)持為人民健康服務(wù)的方向，堅(jiān)持預(yù)防為主、以農(nóng)村為重點(diǎn)、中西醫(yī)并重，按照?；?、強(qiáng)基層、建機(jī)制要求，重點(diǎn)推進(jìn)醫(yī)療保障、醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生、藥品供應(yīng)、監(jiān)管體制綜合改革，完善國(guó)民健康政策，為群眾提供安全有效方便價(jià)廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī) 療服務(wù)。堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策，提高出生人口素質(zhì)，逐步完善政策， 促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)肩負(fù)起中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者、捍衛(wèi)者的職責(zé)使命。國(guó)土是生態(tài)文明建設(shè)的空間載體，必須珍惜每一寸國(guó)土。加強(qiáng)水源地保護(hù)和用水總量管理，推進(jìn)水循環(huán)利用，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，提高氣象、地質(zhì)、地震災(zāi)害防御能力。積極開(kāi)展節(jié)能量、碳排放權(quán)、排污權(quán)、水權(quán)交易試