【正文】 了科學(xué)發(fā)展觀。必須更加自覺地把統(tǒng)籌兼顧作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的根本方法，堅(jiān) 持一切從實(shí)際出發(fā)，正確認(rèn)識和妥善處理中國特色社會主義事業(yè)中的重大關(guān)系，統(tǒng)籌改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍各方面工作，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展、國內(nèi)發(fā)展和對外開放，統(tǒng)籌各方面利益關(guān)系，充分調(diào)動各方面積極性，努力形 成全體人民各 盡其能、各得其所而又和諧相處的局面。以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體帶領(lǐng)全黨全國各族人民完成了新民主主義革命 ，進(jìn)行了社會主義改造，確立了社會主義基本制度，成功實(shí)現(xiàn)了中國歷史上最深刻最偉大的社會變革，為當(dāng)代中國一切發(fā)展進(jìn)步奠定了根本政治前提和制度基礎(chǔ)。中國特色社會主義理論體系，就是包括鄧小平 理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀在內(nèi)的科學(xué)理論體系，是對馬克思列寧主義、毛澤東思想的堅(jiān)持和發(fā)展。在新的歷史條件下奪取中國特色社會主義新勝利，必須牢牢把握以下基本要求，并使之成為全黨全國各族人民的共同信念。改革開放是堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的必由之路。 —— 必須堅(jiān)持促進(jìn)社會和諧。要堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，保持黨的先進(jìn)性和純潔性，增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，提高黨科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平。 —— 經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。 —— 文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)。社會保障全民覆蓋，人人享有基本醫(yī)療 衛(wèi)生 服務(wù)，住房保障體系基本形成，社會和諧穩(wěn)定。加快完善文化管理體制和文化生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制，基本建立現(xiàn)代文化市場體系，健全國有文化資產(chǎn)管理體制，形成有利于創(chuàng)新創(chuàng)造的文化發(fā)展環(huán)境。必須堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，決不能有絲毫動搖。要毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，推行公有制多種實(shí)現(xiàn)形式，深化國有企業(yè)改革，完善各類國有資產(chǎn)管理體制，推動國有資本更多投向關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域，不斷增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力。（二）實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。提高大中型企業(yè)核心競爭力，支持小微企業(yè)特別是科技型小微企業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新形勢，必須實(shí)行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，完善互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經(jīng)濟(jì)體系。我們一定要堅(jiān)定信心，打勝全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這場硬仗，把我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和競爭力提高到新的水平。（一）支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權(quán)力。要完善協(xié)商民主制度和工作機(jī)制，推進(jìn)協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展。在城鄉(xiāng)社區(qū)治理、基層公共事務(wù)和公益事業(yè)中實(shí)行群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督，是人民依法直接行使民主權(quán)利的重要方 式。推進(jìn)依法行政，切實(shí)做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。要按照建立中國特色社會主義行政體制目標(biāo)，深入推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政社分開，建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府。（六）健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系。要高舉愛國主義、社會主義旗幟，鞏固統(tǒng)一戰(zhàn)線的思想政治基礎(chǔ)，正確處理一致性和多樣性的關(guān)系。 六、扎實(shí)推進(jìn)社會主義文化強(qiáng)國建設(shè) 文化是民族的血脈，是人民的精神家園。推進(jìn)馬克思主義中國化時(shí)代化大眾化，堅(jiān)持不懈用中國特色社會主義理論體系武裝全黨、教育人民，深入實(shí)施馬克思主義理論研究和建設(shè)工程，建設(shè)哲學(xué)社會科學(xué)創(chuàng)新體系，推動中國特色社會主義理論體系進(jìn)教材進(jìn)課堂進(jìn)頭腦。推進(jìn)公民道德建設(shè)工程，弘揚(yáng)真善美、貶斥假惡丑，引導(dǎo)人們自覺履行法定義務(wù)、社會責(zé)任、家庭責(zé)任，營造勞動光榮、創(chuàng)造偉大的社會氛圍，培育知榮辱、講正氣、作奉獻(xiàn)、促和諧的良好風(fēng)尚。建設(shè)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。普及科學(xué)知識，弘揚(yáng)科學(xué)精神，提高全民科學(xué)素養(yǎng)。構(gòu)建和發(fā)展現(xiàn)代傳播體系，提高傳播能力。提高人民物質(zhì)文化生活水平，是改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的根 本目的。辦好學(xué)前教育，均衡發(fā)展九年義務(wù)教育，基 本普及高中階段教育，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，推動高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，積極發(fā)展繼續(xù)教育，完善終身教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn) ，提升勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，增強(qiáng)就業(yè)穩(wěn)定性。多渠道增加居民財(cái)產(chǎn)性收入。建立市場配置和政府保障相結(jié)合的住房制度，加強(qiáng)保障性住房建設(shè)和管理，滿足困難家庭基本需求。健全全民醫(yī)保體系，建立重特大疾病保障和救助機(jī)制，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急和重大疾病防控機(jī)制。（六）加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理。深化平安建設(shè)，完善立體化社 會治安防控體 系，強(qiáng)化司法基本保障，依法防范和懲治違法犯罪活動，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。要按照人口資源環(huán)境相均衡、經(jīng)濟(jì)社會生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，控制開發(fā)強(qiáng)度，調(diào)整空間結(jié)構(gòu)，促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜 居適度、生態(tài) 空間山清水秀，給自然留下更多修復(fù)空間，給農(nóng)業(yè)留下更多良田，給子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，嚴(yán)格土地用途管制。堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合治理，以解決損害群眾健康突出環(huán)境問題為重點(diǎn)，強(qiáng)化水、大氣、土壤等污染防治。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究制度和環(huán)境損害賠償制度。國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，必須以毛澤東軍事思想、鄧小平新時(shí)期軍隊(duì)建。深化 資源性產(chǎn)品價(jià) 格和稅費(fèi)改革，建立反映市場供求和資源稀缺程度、體現(xiàn)生態(tài)價(jià)值和代際補(bǔ)償?shù)馁Y源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度。加快水利建設(shè)， 增強(qiáng)城鄉(xiāng)防洪 抗旱排澇能力。推動能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，控制能源 消費(fèi)總量，加強(qiáng)節(jié)能降耗，支持節(jié)能低碳產(chǎn)業(yè)和新能源、可再生能源發(fā)展，確保國家能源安全。（一）優(yōu)化國土空間開發(fā)格局。強(qiáng)化公共安全體系和企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，遏制重特大安全事故。開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，促進(jìn)人民身心健康。健康是促進(jìn)人的全面發(fā)展的必然要求。擴(kuò)大社會保障基金籌資渠道，建立社會保險(xiǎn)基金投資運(yùn)營制度，確?；鸢踩捅Ｖ翟鲋?。完善勞動、資本、技術(shù)、管理等要素按 貢獻(xiàn)參與分配 的初次分配機(jī)制，加快健全以稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機(jī)制。要貫徹勞 動者自主就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)和鼓勵創(chuàng)業(yè)的方針，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策。要堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持教育為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)、為人民服務(wù)，把立德樹人作為教育的根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人。必須從維護(hù)最廣大人民根本利益的高度，加快健全基本公共服務(wù)體系，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，推動社會主義和諧社會建設(shè)。加強(qiáng)重大公共文化工程和文化項(xiàng)目建設(shè)，完善公共文化服務(wù)體系，提高服務(wù)效能。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)社會管理，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)依法規(guī)范有序運(yùn)行。要堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，提高文化產(chǎn)品質(zhì)量，為人民提供更好更多精神食糧。這是社會主義道德建設(shè)的基本任務(wù)。社會主義核心價(jià)值體系是興國之魂，決定著中國特色社會主義 發(fā)展方向。中國特色社會主義政治發(fā)展道路是團(tuán)結(jié)億萬人民共同奮斗的正確道路。（七）鞏固 和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。（五）深化行政體制改革。要推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，堅(jiān)持法律面前人人平等，保證有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。積極開展基層民主協(xié)商。（二）健全社會主義協(xié)商民主制度。要更加注重改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，保證黨領(lǐng)導(dǎo)人民有效治理國家；更加注重健全民主制度、豐富民主形式，保證人民依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督；更加注重發(fā)揮法治在國家治理和社會管理中的重要作用，維護(hù)國家法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威，保證人民依法享有廣泛權(quán)利和自由。統(tǒng)籌雙邊、多邊、區(qū)域次區(qū)域開放合作，加快實(shí)施自由貿(mào) 易區(qū)戰(zhàn)略，推動同周邊國家互聯(lián)互通。加快完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，著力在城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面推 進(jìn)一體化，促 進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系。解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是全黨工作重中之重，城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農(nóng)”問題的根本途徑。牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，實(shí)行更加有利于實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，強(qiáng)化需求導(dǎo)向，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)健康發(fā)展，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動服務(wù) 業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大，合理布局建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。加快新技術(shù)新產(chǎn)品新工藝研發(fā)應(yīng)用，加強(qiáng)技術(shù)集成和商業(yè)模式創(chuàng)新。加快發(fā)展民營金融機(jī)構(gòu)。深化改革是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的關(guān)鍵。 四、加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式 以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是興國之要，發(fā)展仍是解決我 國所有問題的關(guān)鍵。要加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，完善公有制為主 體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，更大程度更廣范圍發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，完善宏觀調(diào)控體系，完善開放型經(jīng)濟(jì)體系，推動經(jīng)濟(jì)更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。就業(yè)更加充分。民主制度更加完善，民主形式更加豐富，人民積極性、主動性、創(chuàng)造性進(jìn)一步發(fā)揮。我們要準(zhǔn)確判斷重要戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵和條件的變化，全面把握機(jī)遇，沉著應(yīng)對挑戰(zhàn)，贏得主動，贏得優(yōu)勢，贏得未來，確保到二 〇 二 〇 年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會宏偉目標(biāo)。 —— 必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。共同富裕是中國 特色社會主義的根本原則。要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以科學(xué)發(fā)展為主題，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展。發(fā)展中國特色社會主義是一項(xiàng)長期的艱巨的歷史任務(wù)，必須準(zhǔn)備進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭。中國特色社會主義道路，中國特色社會主義理論體系，中國特色社會主義制度，是黨和人民九十多年奮斗、創(chuàng)造、積累的根本成就，必須倍加珍惜、始終堅(jiān)持、不斷發(fā)展。在中國這樣一個經(jīng)濟(jì)文化十分落后的國家探索民族復(fù)興道路，是極為艱巨的任務(wù)。必須更加自覺地把以人為本作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的核心立場，始終把 實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為黨和國家一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，尊重人民首創(chuàng)精神，保障人民各項(xiàng)權(quán)益，不斷在實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享、促進(jìn)人的全面發(fā)展上取得新成效。人們公認(rèn)，這是我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、民主不斷健全 、文化日益繁 榮、社會保持穩(wěn)定的時(shí)期，是著力保障和改善民生、人民得到實(shí)惠更多的時(shí)期。這十年，我們緊緊抓住和用好我國發(fā)展的重要 戰(zhàn)略機(jī)遇期，戰(zhàn)勝一系列重大挑戰(zhàn)，奮力把中國特色社會主義推進(jìn)到新的發(fā)展階段。黨內(nèi)民主進(jìn)一步擴(kuò)大。中國特色軍事變革取得重大成就，軍隊(duì)革命化現(xiàn)代化正規(guī)化建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)、全面加強(qiáng)，軍事斗爭準(zhǔn)備不斷深化，履行新世紀(jì)新階段歷史使命能力顯著增強(qiáng)，出色完成一系列急難險(xiǎn)重任務(wù)。社會建設(shè)取得新進(jìn)步。實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表。改革開放取得重大進(jìn)展。經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較 快發(fā)展。此時(shí)此 刻，我們有一個共同的感覺：經(jīng)過九十多年艱苦奮斗，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民，把貧窮落后的舊中國變成日益走向繁榮富強(qiáng)的新中國，中華民族偉大復(fù)興展現(xiàn)出光明前景。根據(jù)調(diào)查分析，建設(shè)項(xiàng)目周邊無特定的環(huán)境敏感點(diǎn)，在建設(shè)和生產(chǎn)過程中排放的各類污 染物經(jīng)處理和控制后，對擬定的各環(huán)境要素產(chǎn)生不利影響不顯著，項(xiàng)目的建設(shè)選址從環(huán)境角度而言是可行的。 有相關(guān)資料報(bào)道，根據(jù)廢紙?jiān)蠟?70%舊報(bào)紙 (ONP)、 30%舊雜志 (OMG)的脫墨污泥分析所得的污泥特性如下所示： 溫度 35℃ pH 8～ 電導(dǎo)率 300～ 500μ S/cm 固體物 2020～ 5000mg/kg 水硬度 130～ 170mg/kgCaCO3 灰分 40%～ 60%(隨 OMG 在廢紙中含量變化而變化 ) 總 COD 6000～ 8500mg/kg 溶解 COD 800～ 900mg/kg 白度 (%GE) 20% 除上述固體物以 外，煤渣產(chǎn)生量每年約為 34t。 對于其它噪聲設(shè)備，也相應(yīng)采取了消聲降噪措施。 表 32 建設(shè)項(xiàng)目廢氣排放表 煙氣量 (Nm3/h) 450 主 要 污 染 物 產(chǎn) 生濃 度(mg/Nm3) 煙塵 600 SO2 860 治理措施 旋風(fēng)除塵 主 要 污 染 物 排 放濃 度 煙塵 120 脫墨廢水 藥劑 A 絮凝反應(yīng)池 藥劑 B 氣浮式污水處理設(shè)備 處理后的水回用 污泥 13 (mg/Nm3) SO2 860 排氣筒參數(shù) (m) 高度 20 出口直徑 該鍋爐房煙囪高度為 20m，根據(jù) GB132712020《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，其所排污染物中 SO2 和煙塵均達(dá)標(biāo)。廢水中的污染物主要有 4 類：①還原性物質(zhì)，如木質(zhì)素、無機(jī)鹽等，以 COD 為指標(biāo)；② 可生物降解物質(zhì)，為半纖維素、樹脂酸、低分子糖、醇、有機(jī)酸和腐敗性物質(zhì)等，以 BOD 為指標(biāo)；③懸浮物，如細(xì)小纖維、無機(jī)填料等，以 SS為指標(biāo)；④色素類：如油墨、染料和木質(zhì)素等，以色度表示。在造紙機(jī)的網(wǎng)部銅網(wǎng)上，脫去大量的水后形成濕紙頁。 （二）建設(shè)地址 建設(shè)項(xiàng)目位于扎蘭屯市市中和鎮(zhèn)福興村 四、項(xiàng)目工程技術(shù)方案 以廢紙為主要原料，經(jīng)制漿、造紙以后，生產(chǎn)不同規(guī)格的生活用紙、文化用紙和包裝用紙。發(fā)展重點(diǎn)之一是加強(qiáng)再生資源加工設(shè)施建設(shè)，提高加工質(zhì)量，加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。 三、項(xiàng)目建設(shè)可行性 造紙工業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有推動作用。而大量使用原本是人類社會廢料的各類廢紙，通過經(jīng)濟(jì)可行的工業(yè)技術(shù)而生產(chǎn)出衛(wèi)生的、符合各種質(zhì)量指標(biāo)、在社會不同領(lǐng)域發(fā)揮作用的再生紙，既避免廢紙累積造成的污染，又變廢為寶，為社會創(chuàng)造了財(cái)富。目前全世界木材年需求量 20 億m3 以上，而且在未來 20 年中，全世界木材需求量年增長率不 5 低于 25%。 (5)考慮到建設(shè)單位技術(shù)供應(yīng)方提供的資料有限，本評價(jià)以這些資料為基礎(chǔ)，綜合考慮國內(nèi)廢紙?jiān)旒埿袠I(yè)的工藝技術(shù)水平，分析項(xiàng)目產(chǎn)污環(huán)節(jié)和產(chǎn)污強(qiáng)度，預(yù)測其對環(huán)境的影響，提出合理可行的污染防治對策。 (4)以國務(wù)院第 253 號令為準(zhǔn)則，強(qiáng)調(diào)科學(xué)性、客觀性和針對性，縮短評價(jià)周期，在充分利用現(xiàn)有可利用資料的基礎(chǔ)上，進(jìn)行必要的類比調(diào)研，提出科學(xué)、經(jīng)濟(jì)、合理、可行的環(huán)境污 4 染防治