【正文】 九、加快推進(jìn)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化 建設(shè)與我國國際地位相稱、與國家安全和發(fā)展利益相適應(yīng)的鞏固國防和強(qiáng)大軍隊(duì)，是我國 現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)。保護(hù)生態(tài)環(huán)境必須依靠制度。（三）加大自然生態(tài)系統(tǒng)和環(huán)境保護(hù)力度。（二）全面促進(jìn)資源節(jié)約。 八、大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè) 建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠(yuǎn)大計(jì)。完善和創(chuàng)新流動(dòng)人口和特殊人群管理服務(wù)。扶持中醫(yī)藥和民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。健全殘疾人社會(huì)保障和 服務(wù)體系，切 實(shí)保障殘疾人權(quán)益。社會(huì)保障是保障人民生活、調(diào)節(jié)社會(huì)分配的一項(xiàng)基本制度。（三）千方百計(jì)增加居民收入。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高師德水平和業(yè)務(wù)能力，增強(qiáng)教師教書育人的榮譽(yù)感和責(zé)任感。要圍繞構(gòu)建中國特色社會(huì)主義社會(huì)管理體系，加快形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社 會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)管理體制，加快形成政府主導(dǎo)、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，加快形成政社分開、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會(huì)組織體制，加快形成源頭治理、動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)急處置相結(jié)合的社會(huì)管理機(jī)制。營造有利于高素質(zhì)文化人才 大量涌現(xiàn)、健 康成長的良好環(huán)境，造就一批名家大師和民族文化代表人物，表彰有杰出貢獻(xiàn)的文化工作者。文化實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力是國家富強(qiáng)、民 族振興的重要標(biāo)志。開展群眾性文化活動(dòng)，引導(dǎo)群眾在文化建設(shè)中自我表現(xiàn)、自我教育、自我服務(wù)。深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，廣泛開展志愿服務(wù)，推動(dòng)學(xué)雷鋒活動(dòng)、學(xué)習(xí)宣傳道德模范常態(tài)化。倡導(dǎo)富強(qiáng)、民主、文明、和諧，倡導(dǎo)自由、平等、公 正、法治，倡導(dǎo)愛國、敬業(yè)、誠信、友善，積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國，關(guān)鍵是增強(qiáng)全民族文化創(chuàng)造活力。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，發(fā)揮宗教界人 士和信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用。堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，健全決策機(jī)制和程序，發(fā)揮思想庫作用，建立健全決策問責(zé)和糾錯(cuò)制度。優(yōu)化行政層級(jí)和行政區(qū)劃設(shè)置，有條件的地方可探索省直接管理縣（市）改革，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政體制改革。提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力。發(fā)揮基層各類組織協(xié)同作用，實(shí)現(xiàn)政府管理和基層民主有機(jī)結(jié)合。加強(qiáng)同民主黨派的政治協(xié)商。提高基層人大代 表特別是一線工人、農(nóng)民、知識(shí)分子代表比例，降低黨政領(lǐng)導(dǎo)干部代表比例。政治體制改革是我國全面改革的重要組成部分。堅(jiān)持出口和進(jìn)口并重，強(qiáng)化貿(mào)易政策和產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)，形成以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的出口 競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易平衡發(fā)展。著力促進(jìn)農(nóng)民增收，保持農(nóng)民收入持續(xù)較快增長。科學(xué)規(guī)劃城市群規(guī)模和布局，增強(qiáng)中小城市和小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā) 展、公共服務(wù) 、吸納就業(yè)、人口集聚功能。這是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向。深化科技體制改革，推動(dòng)科技和經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，加快建設(shè)國家創(chuàng)新體系，著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。加快改革財(cái)稅體制，健全中央和地方財(cái)力與事權(quán)相匹配的體制，完善促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和主體功能區(qū)建設(shè)的 公共財(cái)政體系，構(gòu)建地方稅體系，形成有利于結(jié)構(gòu)優(yōu)化、社會(huì)公平的稅收制度。要適應(yīng)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)新變化，加快形成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，把推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來，著力激發(fā)各類市場(chǎng)主體發(fā)展新活力，著力增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新動(dòng)力，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系，著力培育開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展 更多依靠內(nèi)需特別是消費(fèi)需求拉動(dòng)，更多依靠現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，更多依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，更多依靠節(jié)約資源和循環(huán)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)，更多依靠城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)互動(dòng)，不斷增強(qiáng)長期發(fā)展后勁。如期全面建成小康社會(huì)任務(wù)十分艱巨，全黨同志一定要埋頭苦干、頑強(qiáng)拼搏 。單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放總量顯著減少。 —— 人民生活水平全面提高。工業(yè)化基本實(shí)現(xiàn)，信息化水平大幅提升，城鎮(zhèn)化質(zhì)量明顯提高，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)成效顯著，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制基本形成。黨的基本路線是黨和國家的生命線，必須堅(jiān) 持把以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心同四項(xiàng)基本原則、改革開放這兩個(gè)基本點(diǎn)統(tǒng)一于中國特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐，既不妄自菲薄，也不妄自尊大，扎扎實(shí)實(shí)奪取中國特色社會(huì)主義新勝利。 —— 必須堅(jiān)持和平發(fā)展。公平正義是中國特色社會(huì)主義的內(nèi)在要求。要發(fā)揮人民主人 翁精神，堅(jiān)持依法治國這個(gè)黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略，最廣泛地動(dòng)員和組織人民依法管理國家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)、積極投身社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，更好保障人民權(quán)益，更好保證人民當(dāng)家作主。建設(shè)中國特色社會(huì)主義，總依據(jù)是社會(huì)主義初級(jí)階段，總布局是五位一體，總?cè)蝿?wù)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興。以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體帶領(lǐng)全黨全國各族人民堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線，在國內(nèi)外 形勢(shì)十分復(fù)雜、世界社會(huì)主義出現(xiàn)嚴(yán)重曲折的嚴(yán)峻考驗(yàn)面前捍衛(wèi)了中國特色社會(huì)主義，依據(jù)新的實(shí)踐確立了黨的基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)，確立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)和基本框架，確立了社會(huì)主義初級(jí)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度和分配制度，開創(chuàng)全面改革開放新局面，推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程 ，成功把中國特色社會(huì)主義推向二十一世紀(jì)。全黨一定要勇于實(shí)踐、勇于變革、勇于創(chuàng)新，把握時(shí)代發(fā)展要求，順應(yīng)人民共同愿望，不懈探索和把握中國特色社會(huì)主義規(guī)律，永葆黨的生機(jī)活力，永葆國家發(fā)展動(dòng)力，在黨和人民創(chuàng)造性實(shí)踐中奮力開拓中國特色社會(huì)主義更為廣闊的發(fā)展前景?？茖W(xué)發(fā)展觀同馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想一道，是黨必須長期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想。在十分復(fù)雜的國內(nèi)外形 勢(shì)下，黨和人民經(jīng)受 住嚴(yán)峻考驗(yàn)，鞏固和發(fā)展了改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)大局，提高了我國國際地位，彰顯了中國特色社會(huì)主義的巨大優(yōu)越性和強(qiáng)大生命力，增強(qiáng)了中國人民和中華民族的自豪感和凝聚力。主要是：發(fā)展中不平衡、不協(xié) 調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱，資源環(huán)境約束加劇，制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙較多，深化改革開放和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式任務(wù)艱巨；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距依然較大；社會(huì)矛盾明顯增多，教育、就業(yè)、社會(huì)保障 、醫(yī)療、住房、生態(tài)環(huán)境、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安、執(zhí)法司法等關(guān)系群眾切身利益的問題較多，部分群眾生活比較困難；一些領(lǐng)域存在道德失范、誠信缺失現(xiàn)象；一些干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力不強(qiáng)，一些基層黨組織軟弱渙散，少數(shù)黨員干部理想信念動(dòng)搖、宗旨意識(shí)淡薄，形式主義、官僚 主義問題突出，奢侈浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重；一些領(lǐng)域消極腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)，反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。堅(jiān)定維護(hù)國家利益和我國公民、法人在海外合法權(quán)益，加強(qiáng)同世界各國交流合作， 推動(dòng)全球治理 機(jī)制變革，積極促進(jìn)世界和平與發(fā)展，在國際事務(wù)中的代表性和話語權(quán)進(jìn)一步增強(qiáng)，為改革發(fā)展?fàn)幦×擞欣麌H環(huán)境。保障性住房建設(shè)加快推進(jìn)。文化建設(shè)邁上新臺(tái)階。改善民生力度不斷加大，城鄉(xiāng)就業(yè)持續(xù)擴(kuò)大，居民收入較快增長，家庭財(cái)產(chǎn)穩(wěn)定增加，衣食住行用條件明顯改善，城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn) 大幅提升，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金持續(xù)提高。城鎮(zhèn)化水平明顯提高，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性增強(qiáng)。十七大對(duì)推進(jìn)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)作出全面部署。 堅(jiān)定不移沿著中國特色社會(huì)主義道路前進(jìn) 為全面建成小康社會(huì)而奮斗 胡錦濤在中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會(huì)上的報(bào)告 同志們：現(xiàn)在，我代表第十七屆中央委員會(huì)向大會(huì)作報(bào)告。 建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后，回收利用廢紙生產(chǎn)成品紙，充分利用了資源，還可增加工作崗位近 25 個(gè)，因此項(xiàng)目的建設(shè)社會(huì)意義是顯著的。 表 33 固廢產(chǎn)生種類及數(shù)量 固廢種類 數(shù)量 t/t t/a 纖維性污泥 (含 25%固形物 ) ～ 20～ 300 二次纖維性污泥 (含 25%固形物 ) ～ 10～ 300 石頭、鐵塊等一般工業(yè)廢物 5 絮凝產(chǎn)生的化學(xué)污泥 (含 25%固形物 ) ～ 200～ 400 廢水生化處理產(chǎn)生的污泥 (含25%固形物 ) ～ 200～ 400 合計(jì) 435～ 1405 這些固廢中，產(chǎn)生量較大、較為重要的是浮選槽出來的廢棄物――脫墨污泥。 噪聲控制措施 對(duì)于磨漿機(jī)，采用厚重的墻壁，里面襯有吸音材料建筑磨漿機(jī)房，可有效地減少噪聲的傳播。 圖 35 擬采取的脫墨廢水治理工藝 對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目擬采取的廢水治理工藝，本評(píng)價(jià)將將論證其可行性，并提出相應(yīng)的措施和建議，詳見后續(xù)的“ 廢水治理措施”章節(jié)。 造紙的工藝流程見圖 32。將所需的膠料、填料及染料加入到紙漿中去。區(qū)域環(huán)境噪聲晝夜等效聲級(jí)均符合《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》(GB309693)中的 2 類標(biāo)準(zhǔn)。 國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)以國經(jīng)貿(mào)資源 [2020]9 號(hào)文《關(guān)于印發(fā)再生資源回收利用“十五”規(guī)劃的通知》的形式發(fā)布了《再生資源回收利用“十五”規(guī)劃》。建設(shè)以植物纖維原料制漿的生產(chǎn)線投資大，而建設(shè)同等規(guī)模的廢紙漿廠只需建設(shè)原漿漿廠投資的 25%～ 30%。與常規(guī)的制漿過程相比，廢紙制漿生產(chǎn)工藝流程較簡單，其廢水的處理也較容易，排放的廢水量和污染負(fù)荷較少。 2020 年 1 月 10 日，國家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)以國經(jīng)貿(mào)資源 [2020]9 號(hào)文《關(guān)于印發(fā)再生資源回收利用“十五”規(guī)劃的通知》的形式，發(fā)布了《再生資源回收利用“十五”發(fā)展規(guī)劃》，為解決國內(nèi)資源 的再生利用問題提供了有力的政策保障。 (2)總量控制： 評(píng)價(jià)嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方環(huán)保法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)營運(yùn)期主要污染物排放量必須滿足當(dāng)?shù)丨h(huán)保局下達(dá)的總量控制要求。因此，國內(nèi)廢紙回收再生造紙的利用空間很大，再生紙市場(chǎng)潛力大、前景廣。用廢紙制漿造紙，可節(jié)約大量的木材。與化學(xué)法、機(jī)械法和化學(xué)機(jī)械法制漿相比，廢紙制漿生產(chǎn)工藝 流程較簡單，能耗相應(yīng)較低。將來將以更高的速度發(fā)展，總體來看，我國的紙需求量將進(jìn)一步加大，擁有很大的發(fā)展空間。該規(guī)劃中明確提出，“十五”期間造紙工業(yè)發(fā)展目標(biāo)為，纖維原料逐步實(shí)現(xiàn)以木漿為主，擴(kuò)大廢紙回收利用，廢紙漿比重將由 2020 年的 41%上升至 2020 7 年 45%，充分利用廢紙資源是調(diào)整造紙?jiān)辖Y(jié)構(gòu)的重點(diǎn)措施。 8 制漿的工藝及污染流程圖詳見圖 31。最后將紙頁送入干燥部，利用蒸汽間接加熱將紙中殘余水分除去，使紙張達(dá)到產(chǎn)品規(guī)定的干度，在卷紙機(jī)上卷成紙卷。 表 31 建設(shè)項(xiàng)目廢水排放一覽表 廢水名稱 項(xiàng)目 脫墨廢水 造紙廢水(白水 ) 生活廢水 水量 (m3/d) 495 260 主要污染物濃度(mg/l) pH 7～ 8 7～ 8 SS 1000 ～5000 1000 ～3000 COD 2020 ～5000 1500 ～3500 250 BOD5 1000 ～2020 200～ 600 治理措施 三 級(jí) 治 理達(dá)標(biāo)后部分回用，部分排放 氣浮澄清后 大 部分 回用 化糞池處理 主要 SS 480～ 2460 256～ 776 11 污染物削減量(kg/d) COD 968～ 2453 384～ 904 BOD5 486～ 981 50～ 154 治理后水量 m3/d 39 m3/t 45 12 治理后主要污染物 pH 6～ 9 SS kg/t mg/l 100 COD kg/t mg/l 150 150 BOD5 kg/t mg/l 60 總排口主要污染物濃度(mg/l) pH 6～ 9 SS 100 COD 150 BOD5 60 排放去向 排入新安江 由表 31 可知，建設(shè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，總排放口水中，各主要污染物的單位產(chǎn)品排放量、排放濃度和排水量指標(biāo)均達(dá)到《造紙工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》 (GB35442020)的限值要求。 ，強(qiáng)度較小，主要來自大捆舊紙板撞擊水力碎漿機(jī)輸送膠帶、 錐形除渣器的高壓送料泵等，如果采用振動(dòng)篩處理漿渣，這種振動(dòng)篩會(huì)發(fā)出低頻噪聲。 制漿造紙過程中，固體廢料產(chǎn)生在制漿、除渣、篩選浮選、廢水治理等工序，并隨著流程的延伸而從大變小。 六、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度 該項(xiàng)目于 2020 年 12 月末正式開工建設(shè)，次年年各項(xiàng)土建等工程完工。 十一、 存在問題及建議 17 (1)據(jù)資料顯示，紙張的白度、撕裂度、裂斷長均會(huì)隨著回收次數(shù)的增加而下降，而相對(duì)密度和打漿度則會(huì)隨著回收次數(shù)的增加而增加，故如果沒有新的紙漿進(jìn)行補(bǔ)充，所產(chǎn)紙張的質(zhì)量將會(huì)受到影響。當(dāng)前，世情、國情、黨情繼續(xù)發(fā)生深刻變化，我們面臨的發(fā)展機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)前所未有。財(cái)政收入大幅增加?，F(xiàn)代市場(chǎng)體系和宏觀調(diào)控體系不斷健全，財(cái)稅、金融、價(jià)格、科技、教育 、社會(huì)保障、醫(yī)藥衛(wèi)生、事業(yè)單位等改革穩(wěn)步推進(jìn)。中國特色社會(huì)主義法律體系形成，社會(huì)主義法治國家建設(shè)成績顯著。教育事業(yè)迅速發(fā)展，城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育全面實(shí)現(xiàn)。香港、澳門保持繁榮穩(wěn)定，同內(nèi)地交 流合作提高到新水平。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)和學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)深入進(jìn)行，基層黨組織不斷加強(qiáng)。前進(jìn)過程中 ，我們戰(zhàn)勝突如其來的非典疫情，認(rèn)真總結(jié)我國發(fā)展實(shí)踐，準(zhǔn)確把握我國發(fā)展的階段性特征，及時(shí)提出和全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想，開拓了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的廣闊空間。在這里，我代表中共中央，向全國各族人民，向各民主黨派、各人民團(tuán)體和各界愛國人士，向香港特別行 政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞和臺(tái)灣同胞以及廣大僑胞，向一切關(guān)心和支持中國現(xiàn)代化建設(shè)的各國朋友，表示衷心的感謝！總結(jié)十年奮斗歷程，最重要的就是我們堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思 想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，勇于推進(jìn)實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新，圍繞堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義提出一系列緊密相連、相互貫通的新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，形成和貫徹