【正文】 單位卻在這兩種考試中的作用出奇地大 ,這種外行充內(nèi)行 ,用人單位自己選人的現(xiàn)實(shí) ,讓我國公務(wù)員考試的信度大打折扣?？墒俏覈壳霸趯腋骷壒珓?wù)員的考試錄用中 ,對某一職位的報(bào)考條件往往是由用人單位自行規(guī)定 ,這就為考試錄用過程中的不正之風(fēng)大 開了方便之門。當(dāng)然 ,中西方選拔公 務(wù)員 (文官 )的制度也有很多相同的地方 ,比如都堅(jiān)持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則 ,表明了這是一種有效的選人用人方法 ,它凝聚了人類智慧 ,蘊(yùn)含著科學(xué)的成分。其方法有面談法、答辯法、無領(lǐng)導(dǎo)小組討論法、情景模擬測驗(yàn)法等。 （五）中西方公務(wù)員考試方法比較 西方公務(wù)員錄用的文官行政職系考試分行政、執(zhí)行、文書與助理文書 4 個(gè)級別 ,是一種縱向的分離考試法?？既沃剖亲钇毡榈娜斡梅绞?,目前在西方國家 ,實(shí)行考試取仕日益增多 ,西方對公務(wù)員的選拔任用通常采用考任制的方式 ,體現(xiàn)了其 要得到一流人才 ,必須求助于競爭 的 思想。是適應(yīng)社會主義商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展 ,改革傳統(tǒng)干部人事制度的重要內(nèi)容和必然結(jié)果。 推行階段（ ） 完成現(xiàn)有國家行政機(jī)關(guān)干部向公務(wù)員過渡、制定實(shí)施細(xì)則和轉(zhuǎn)變政府職能，精簡行政機(jī)構(gòu)與人員。 決策階段（ 19871988） 黨和國家最高權(quán)力機(jī)構(gòu)決定推行公務(wù)員制度。干部人事制度作為上層建筑的重要組成部分，實(shí)現(xiàn)從適應(yīng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制到適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變，就成為一個(gè)必然的趨勢。 盡管各國對公務(wù)員的解釋存在較大差別，但“公務(wù)員”一詞的內(nèi)涵仍包括一些共同內(nèi)容： 1． 涵蓋范圍 ： 各國公務(wù)員都有比較確定范 圍，但無一例外的，都把各國行政機(jī)構(gòu)的工作人員放在公務(wù)員之列。 根據(jù)網(wǎng)上統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)， 2020 年報(bào)考國家公務(wù)員人數(shù)單單報(bào)考合格人數(shù)就直逼百萬，中央黨群機(jī)關(guān)的平均競爭比例為 231： 1，中央國家行政機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)和派出機(jī)構(gòu) 的平均競爭比例為 77： 1，國務(wù)院系統(tǒng)參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位的平均競爭比例為 62：1，其他單位的平均競爭比例為 26： 1，各職位平均競爭比例為 73： 1，是近年來招考規(guī)模最大，報(bào)考人數(shù)最多，招報(bào)比例最大的一次公務(wù)員考試。“考錄”作為國家公務(wù)員制度的重要組成部分 ， 是人事任用的主要形式。 一、 公務(wù)員 考錄制度 背景 （一） 公務(wù)員概念 從世界各國公務(wù)員制度分析，在一般意義上，公務(wù)員就是指從事國家公共事務(wù)的人員。 3． 承擔(dān)職責(zé)： 各國公務(wù)員的職責(zé)都是為國家和為國民服務(wù)。 對外開放為我國建立公務(wù)員制度提供了有利的環(huán)境和條件 20 世紀(jì) 80 年代以來，我國把對外開放作為一項(xiàng)基本國策。 試點(diǎn)階段（ ） 任何的法律法規(guī)在進(jìn)行廣泛推行之前都要經(jīng)過試點(diǎn)階段。因此 ,研究比較不同國家公務(wù)員 (文官 )制度的內(nèi)容和形式 ,探尋中外公務(wù)員(文官 )選拔人才機(jī)制的基本特點(diǎn)、運(yùn)作方式和發(fā)展歷史等 ,對于建立具有中國特色的公務(wù)員考錄制度 ,具有積極的意義。所謂 專才 標(biāo)準(zhǔn)則側(cè)重選拔對象所具有的職務(wù)上的專業(yè)技能 ,強(qiáng)調(diào)個(gè)人在某領(lǐng)域中的一技之長 ,重視專家的地位和作用 ,并經(jīng)常吸收專家學(xué)者參加領(lǐng)導(dǎo)工作。非政府組成人員的任免實(shí)行委任制 ,部分實(shí)行聘任制 。復(fù)試形式繁多 ,主要有閱讀與理解測驗(yàn) ,起草文件、組織會議與討論、智力測驗(yàn)、口試、考生互評等。 而在西方公務(wù)員錄用過程中 ,對有限競爭考試及對某些專業(yè)技術(shù)人才的甄選則可簡化程序?？墒牵覈墓珓?wù)員考錄制度仍存在一些不足之處，這也是因?yàn)楫?dāng)前我國公務(wù)員的錄用體制正處在轉(zhuǎn)型期，舊的體制尚未打破，而新的有效機(jī)制又未建立，雖然我們引進(jìn)了不少國外先進(jìn)的、行之有效的制度和方法，并結(jié)合我國實(shí)際，取得了一定的成效，但是畢竟剛起步，相應(yīng)的制度還不夠完備。不合理設(shè)置招考條件，不僅影響公平競爭，而且還會造成人力資本的閑置和浪費(fèi)。這樣的考試偏重于考查機(jī)械記憶力，從而容易出現(xiàn)錄用高分低能者的情況。如報(bào)考一般辦事員與報(bào)考主任科員使用同一試卷進(jìn)行考試 ,很明顯 ,把兩種不同職位要求的人用同一試卷進(jìn)行測試是不科學(xué)也是不公正的。在這兩方面可以說我國的公務(wù)員面試工作都沒有完全具備 ,其公平、公正性難以保障。首先 ,筆試科目的設(shè)置要有針對性。與此同時(shí)，要重視主觀性試題與客觀性試題的合理比例的研究，更好地發(fā)揮試題的測試功能。對考官必須進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，采取分級 、定期或不定期辦班的方法。要以省或設(shè)區(qū)市為單位，建立并推行面試考官異地交流制度 。筆者認(rèn)為，周期長，有的是法定或規(guī)范化必經(jīng)程序所需要，有的卻是組織方式所造成。該辦法對命題、考核、體檢、面試等多個(gè)環(huán)節(jié)規(guī)定了較詳細(xì)的監(jiān)督辦法 ,由于面試的主觀隨意性較大 ,所以重點(diǎn)需要加強(qiáng)對面試過程的監(jiān)督 :監(jiān)督人員未到場 ,不進(jìn)行面試 。資格考試的內(nèi)容應(yīng)側(cè)重于各職位通用的基礎(chǔ)知識 ,如公共基礎(chǔ)能力、行政職業(yè)能力測試