【正文】 辦公室工作、財務管理、人事老干、工會工作，以及基建工作、招商引資、精準扶貧、社區(qū)聯(lián)系點等都取得顯著成績。依法行政體系不斷完善。市政府出臺了《荊州市特種設(shè)備安全監(jiān)督管理辦法》，市局制定了《荊州市特種設(shè)備業(yè)務工作指南》等指導性文件。建設(shè)國家級農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)16個，成立國家級標準化技術(shù)組織3個，獲得國家4A級標準化良好行為稱號企業(yè)1家。荊州市公共檢驗檢測平臺一期工程完成主體大樓建設(shè)。第一個出臺質(zhì)量發(fā)展十年綱要。繼續(xù)以嚴的標準、嚴的措施、嚴的紀律監(jiān)督管理干部，始終保持從嚴從緊的工作氛圍，提高工作執(zhí)行力，努力打造敢擔當、能干事、干成事的質(zhì)監(jiān)鐵軍。加強黨風廉政建設(shè)。按照市場化改革方向，加快技術(shù)機構(gòu)事企分離和經(jīng)營性業(yè)務剝離，鼓勵經(jīng)營性公司加大市場化運作力度，完善市場化的運營、用人、分配和考核機制，提升管理績效，做強公司，做大業(yè)務。 繼續(xù)提速促改革。加強電子商務產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，組織實施消費品、食品相關(guān)產(chǎn)品等質(zhì)量安全提升行動。全面推廣使用產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理系統(tǒng)，加強抽查信息的動態(tài)維護和抽查數(shù)據(jù)的拓展應用。要繼續(xù)深化工作實踐，加強分類分級結(jié)果運用，對不同風險等級的使用單位，采取不同的現(xiàn)場檢查方式和頻度、約談、掛牌督辦和定期報告安全狀況等分類分級監(jiān)管措施，建立實施動態(tài)考核評定制度，實施動態(tài)管理。在認真總結(jié)***杭州峰會安保工作的成功經(jīng)驗基礎(chǔ)上，完善質(zhì)量安全聯(lián)席會議和重大隱患政府提示交辦制度，推動市縣政府對質(zhì)量安全負總責。 發(fā)力產(chǎn)業(yè)招商。圍繞我市建設(shè)全省有機農(nóng)業(yè)大市目標，繼續(xù)大力培育有機農(nóng)產(chǎn)品。擴大品牌培育覆蓋面，加快服務業(yè)、旅游業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、電子商務、公共服務等領(lǐng)域品牌培育建設(shè)，壯大品牌集群。緊緊抓住浙江制造品牌建設(shè)重大機遇，努力在浙江制造宏圖中不斷培育壯大衢州板塊，做大做強衢州集群，使浙江制造品牌中部分行業(yè)打上明顯的衢州區(qū)域烙印。 積極建設(shè)品質(zhì)衢州。繼續(xù)在五水共治領(lǐng)域推進地方標準制修訂，建立完善賀田模式集美模式等具有衢州地域特色和區(qū)域優(yōu)勢的治水標準體系。開展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)標準化建設(shè)，做大做強生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。 推進標準化互促互融。推動市政府建立健全標準化工作議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，強化政府對標準化工作的統(tǒng)一領(lǐng)導。 同志們，過去的一年，我們?nèi)嫱瓿闪四瓿醮_定的各項目標任務，贏得良好開局。出臺隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管實施意見，推行雙隨機、一公開監(jiān)管機制，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查實施三隨機、五公開制度。全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)進一步增強改革創(chuàng)新精神，進一步凝聚干事?lián)敺諊?，穩(wěn)步有序推進質(zhì)監(jiān)各領(lǐng)域改革工作，持續(xù)強化自身建設(shè)。加拿大通用航空協(xié)會來衢就衢州通用航空產(chǎn)業(yè)園建設(shè)進行考察，與市政府達成戰(zhàn)略合作，為衢州發(fā)展通用航空這一新興產(chǎn)業(yè)帶來機遇。加強認證認可。強化標準引領(lǐng)。加強稽查執(zhí)法工作。全面開展隱患排查整治，建立實行重大問題專題會商研判、重大隱患政府提示交辦制度，加強領(lǐng)導帶隊督查指導和回頭看檢查，所有隱患實現(xiàn)全封閉，繼20**年之后再次實現(xiàn)全年特種設(shè)備安全零事故，特種設(shè)備隱患排查治理工作機制獲評全省系統(tǒng)20**年度創(chuàng)新獎，市特檢中心等單位受到國家總局、省局表彰。深入推進質(zhì)量強市建設(shè)，20**20**年度省政府對衢州市質(zhì)量工作考核獲評A級，位列全省第六。 20**年是十三五開局之年，全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)認真執(zhí)行市委、市政府各項決策部署，全力抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、推改革、強自身，較好地融入了地方發(fā)展大局，較好地推動了經(jīng)濟社會發(fā)展，較好地展示了質(zhì)監(jiān)部門形象，得到市委、市政府的高度肯定和社會群眾的充分認可。市政府對這次會議非常重視，湯飛帆副市長、占珺副秘書長親臨會議指導。標準引領(lǐng)提檔升級。印發(fā)實施《衢州市浙江制造品牌建設(shè)三年行動計劃》，衢江、江山列入全省第二批浙江制造品牌培育試點縣，江山、開化、龍游、柯城等相繼出臺浙江制造獎勵扶持政策，開山控股、夏王紙業(yè)成為全市首批2家獲得浙江制造認證證書的企業(yè)，志高機械、巨化股份通過產(chǎn)品認證現(xiàn)場審核。全面推行電梯安全責任公示制度，實現(xiàn)主體責任、維保責任、檢驗責任、監(jiān)察責任四上墻、四明示開展特種設(shè)備安全綜合服務平臺和電梯應急救援指揮中心信息化項目建設(shè)。 (三)以質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)職能為主支撐，服務經(jīng)濟社會發(fā)展。標準化供給進一步增強，開化國家公園生態(tài)文明建設(shè)省級標準化試點完成標準體系制定，柯城區(qū)黨員進社區(qū)服務綜合標準化試點通過中期評估，龍游縣以開啟模式為樣本制定《生豬排泄物綜合利用技術(shù)規(guī)范》地方標準，以標準化促進治理能力提升。 (四)以產(chǎn)業(yè)研究招商為主平臺，融入地方發(fā)展大局。另一方面，利用好本地資源，加大與我市光明電力公司合作，市質(zhì)檢中心電力服務分中心掛牌成立，并在電動汽車充電樁計量檢定(校準)領(lǐng)域開展合作。按照市委市政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革方案要求，完成組建衢州市檢驗檢測研究院(增掛檢驗檢測認證集團牌子)，打造衢州市檢驗檢測產(chǎn)業(yè)園，推動實現(xiàn)大發(fā)展的市本級檢驗檢測機構(gòu)整合改革方案制定，得到市政府、省局領(lǐng)導充分肯定，走在了全省系統(tǒng)前列。干部隊伍建設(shè)持續(xù)強化。 今年是實施十三五規(guī)劃的重要一年和推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，做好各項工作意義重大。完善標準信息公共服務平臺功能，為企業(yè)獲取標準信息資源提供有效渠道，為我市經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供重要基礎(chǔ)性標準技術(shù)支撐。以我市新材料、新能源、電子信息、先進裝備制造等領(lǐng)域為重點，依托省級以上技術(shù)中心企業(yè)，加快具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)標準制修訂，增強核心競爭力。結(jié)合我市創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)，加快推進全域旅游標準化工作，爭取開化縣列入全域旅游標準化工作省級試點，運用標準化手段，規(guī)范和提升旅游產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃和建設(shè)，建設(shè)和規(guī)范旅游公共設(shè)施和服務體系，提升旅游服務水平。完成黨員進社區(qū)國家級標準化試點，以標準化規(guī)范帶動社會管理精細化。以示范城市創(chuàng)建為載體，進一步完善和加強質(zhì)量工作考核和質(zhì)量分析評價機制。加快衢江、江山浙江制造試點縣工作，打造標桿，示范引領(lǐng)。要進一步打好技術(shù)牌、念好服務經(jīng)，對接和服務好我市重大部署和發(fā)展需求。發(fā)揮質(zhì)監(jiān)技術(shù)優(yōu)勢，深入推進服務企業(yè)助力眾創(chuàng)幫扶活動，持續(xù)打好智慧檢測、深度開放實驗室、技術(shù)咨詢服務、專家入企幫扶、標準創(chuàng)新和質(zhì)量提升技術(shù)指導、科研成果轉(zhuǎn)化應用等幫扶組合拳，實施企業(yè)幫扶123行動計劃，即全年服務企業(yè)1000家以上，開放實驗室服務2000批次以上，選派30名青年科技人才到重點產(chǎn)業(yè)、高成長性企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新服務，促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。 (四)強化質(zhì)量安全監(jiān)管基礎(chǔ)，助力平安衢州建設(shè)。強化企業(yè)安全主體責任落實，推行三書(質(zhì)監(jiān)部門安全使用告知書、特種設(shè)備使用單位安全使用承諾書、屬地質(zhì)監(jiān)部門安全隱患整改確認書)工作制度，督促使用單位加強安全管理、加大安全投入、強化技術(shù)裝備、嚴格安全監(jiān)管，切實做到安全責任、安全投入、安全培訓、安全管理、應急救援五到位。繼續(xù)集中力量深入開展質(zhì)量安全隱患排查和專項整治行動，深入實施隱患治理專項檢查、綜合督查和重大隱患掛牌督辦制度，進一步完善隱患閉環(huán)管理工作流程和制度，采取四單一網(wǎng)(即責任清單、設(shè)備清單、隱患與問題清單、隱患與問題核銷清單、網(wǎng)格化管理)工作方法，落實隱患閉環(huán)管理，把隱患消滅在事故前面，防范并杜絕較大以上特種設(shè)備安全事故發(fā)生，為黨的十九大勝利召開創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。繼續(xù)實行維保單位違法違規(guī)綜合量化記分和維保質(zhì)量監(jiān)督抽查結(jié)果公開機制，以市場倒逼促進優(yōu)勝劣汰。 凝聚共治合力。繼續(xù)清理行政審批事項，做好取消下放事項的落實和銜接。發(fā)揮好空壓機等四個產(chǎn)業(yè)科研合作平臺作用，特別是用好用足中國特檢院這一高端、優(yōu)質(zhì)技術(shù)資源，在科研項目開發(fā)、國家及行業(yè)標準制定、企業(yè)精準幫扶、技術(shù)骨干培養(yǎng)等領(lǐng)域開展合作，深化質(zhì)監(jiān)電力在電力電氣產(chǎn)品、充電樁檢定等領(lǐng)域的資源整合與合作。推動《衢州市電梯安全管理辦法》地方立法，構(gòu)建電梯安全監(jiān)管法律保障體系。下面，我代表市局作工作報告。菲利華等5家企業(yè)獲得全國實施卓越績效模式先進企業(yè)特別獎，湖北白云邊股份有限公司等11家企業(yè)24次榮獲全國實施卓越績效模式先進企業(yè)稱號，獲獎企業(yè)之多、頻次之高，在全省首屈一指。市質(zhì)檢所由II類升級為I類，檢測能力躋身全省第一方陣。全市各級法定計量檢定機構(gòu)基礎(chǔ)建設(shè)得到快速發(fā)展，實驗室和配套設(shè)備落后問題基本得到解決。產(chǎn)品質(zhì)量安全得到有效保障。處理群眾舉報投訴405起，換回經(jīng)濟損失382。長期以來困擾質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的經(jīng)費保障和機構(gòu)編制問題基本得到解決，參公編制和全額撥款事業(yè)編制逐一落實到人。全市26家企業(yè)的28個產(chǎn)品被評為湖北名牌產(chǎn)品，創(chuàng)牌總數(shù)超過年度目標3個，有效期內(nèi)名牌總數(shù)達到64個。報廢設(shè)備78臺，排查安全隱患881處，立案查處違法案件89件，受理并及時處置特種設(shè)備隱患舉報93起，設(shè)備隱患整改率達95%。以家電、服裝等消費品為重點的質(zhì)檢利劍行動，針對各類產(chǎn)品集中制造地區(qū)，搶抓兩節(jié)、兩會以及春耕等重要時間節(jié)點，加強生產(chǎn)源頭治理整頓，嚴肅查處侵權(quán)假冒、無證生產(chǎn)等違法犯罪行為，打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品。全年完成1項湖北省地方標準評審，5項地理標志產(chǎn)品湖北省地方標準文本修訂，2項荊州市地方標準的編制、審定和發(fā)布。為全市6家重點企業(yè)的15項企業(yè)最高計量標準進行了復查考核，為8家企業(yè)計量檢定員申請的20項檢定項目進行了培訓考核和到期復查換證工作，組織了全市32家重點耗能企業(yè)的能源計量審查工作。修訂并實施了《機關(guān)公務接待管理辦法》、《機關(guān)外出報告和出差審批制度》、《干部職工考勤制度》等12項管理制度，增強了干部職工嚴守紀律的自覺性。 項目建設(shè)進展順利。 (六)圍繞大局，服務地方經(jīng)濟發(fā)展。5億元石化項目有望一季度簽約，湖北鴻鷺飲品合資項目1。后期召開專題會議，集中聽取了責任單位辦結(jié)落實的情況匯報，實現(xiàn)為企服務的無縫對接。堅持服務導向，提升質(zhì)量供給水平。省局黨組結(jié)合新常態(tài)下政府職能轉(zhuǎn)變的總體要求，針對質(zhì)監(jiān)部門實際，提出了轉(zhuǎn)型服務的基本路徑，就是要轉(zhuǎn)觀念、轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式，為我們適應新常態(tài)、爭創(chuàng)新作為指明了方向。 全市質(zhì)監(jiān)工作十三五發(fā)展思路和目標任務是，以全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)十三五發(fā)展規(guī)劃為藍圖，以建設(shè)質(zhì)量強市為己任，認真落實省、市政府《質(zhì)量發(fā)展綱要(20**2020年)》，繼續(xù)認真推行抓質(zhì)量、保安全、促發(fā)展、強質(zhì)檢的十二字方針，加快實現(xiàn)轉(zhuǎn)型服務，在推動質(zhì)量提升上下功夫，促進提質(zhì)增效升級。新增5家企業(yè)獲得長江質(zhì)量獎及提名獎。今年總的工作定位是：認真學習貫徹黨的十八屆五中全會精神和習近平總書記系列講話精神，緊緊圍繞市委、市政府工作重心，積極推進質(zhì)量強市戰(zhàn)略，打基礎(chǔ)、強體系、保安全、求實效，努力實現(xiàn)荊州質(zhì)監(jiān)工作在全省更高水平上的爭先進位，促進地方經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。廣泛發(fā)動消費者，大力開展質(zhì)量教育，推進質(zhì)量信用信息社會公示，引導消費者理性消費，積極舉報質(zhì)量違法行為，對產(chǎn)品和服務的優(yōu)劣用腳去投票，形成對生產(chǎn)者的責任倒逼。 推進技術(shù)標準戰(zhàn)略。加強與民生密切相關(guān)領(lǐng)域的計量監(jiān)督，穩(wěn)步推進商業(yè)、服務業(yè)誠信計量工作，突出抓好集貿(mào)市場、酒家、商場(超市)、社區(qū)(基層)醫(yī)療機構(gòu)、眼鏡制配場及加油站和液化石油氣充裝站的計量監(jiān)督，加大對群眾投訴熱點問題的查處力度，維護廣大消費者和守法企業(yè)的合法權(quán)益，加快誠信計量體系建設(shè)。 提高技術(shù)支撐。強化特種設(shè)備節(jié)能監(jiān)管，加大節(jié)能產(chǎn)品監(jiān)督抽查和執(zhí)法力度，推進工業(yè)鍋爐標準化管理，積極構(gòu)建鍋爐安全、節(jié)能與環(huán)保三位一體的監(jiān)管體系。有效遏制特種設(shè)備事故發(fā)生，確保萬臺設(shè)備死亡人數(shù)低于市安委會下達的控制指標。采取走出去、引進來等多種方式，組織開展多形式、多方位、多層次的干部培訓工作，加強干部職工法律法規(guī)、崗位技能、業(yè)務知識的學習。加強對上級決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，完善監(jiān)督檢查機制，加大工作力度，確保政令暢通。房縣黑木耳、武當蜜桔、竹山綠松石、竹溪貢米獲得國家地理標產(chǎn)品保護，數(shù)量名列全省第一位。三是質(zhì)量興市機制日趨完善。出臺了包括簡化辦事程序、縮短辦理時限、減免檢測費用等在內(nèi)的40條服務企業(yè)促發(fā)展的具體措施，張嗣義市長在千人大會上對此予以表揚，并被市委內(nèi)參全文刊發(fā)供全市學習借鑒。有針對性地在全市組織開展了涉及醬油、食醋、白酒、面粉、豆制品、食用油、糕點、醬腌菜、乳制品、肉制品等10類重點產(chǎn)品的監(jiān)督檢查。強化地方標準制修訂工作，《武當山風景區(qū)旅游服務規(guī)范》、《金神農(nóng)香料煙質(zhì)量要求》等10項標準列入了湖北地方標準項目計劃。全市40家企業(yè)的46個產(chǎn)品獲得生產(chǎn)許可證，累計195家食品企業(yè)取得了236產(chǎn)品的生產(chǎn)許可證。 (八)學習實踐取得好成果。市質(zhì)監(jiān)局獲得了全市文明單位、綜治先進單位，全省安全生產(chǎn)紅旗單位，鄖縣質(zhì)監(jiān)局和市特檢所獲得了全市文明單位，鄖西縣質(zhì)監(jiān)局、竹山縣質(zhì)監(jiān)局、房縣質(zhì)監(jiān)局實現(xiàn)了服務與業(yè)務發(fā)展的雙豐收，丹江和竹溪縣質(zhì)監(jiān)局在名牌爭創(chuàng)等方面探索出有益的途徑和做法，市質(zhì)檢所、特檢所、計量所把業(yè)務工作向外省市進行了拓展延伸。各縣市區(qū)政府把質(zhì)量工作納入年度目標予以考核，強力推進農(nóng)業(yè)標準化和名牌爭創(chuàng)工作，高度重視食品質(zhì)量安全，加大對檢測中心的建設(shè)投入力度，是我們做好質(zhì)量工作的強大動力?；谶@種經(jīng)濟社會發(fā)展的新要求，新形勢，2008年4月份，省委、省政府高調(diào)作出了《關(guān)于實施質(zhì)量興省戰(zhàn)略的決定》，從推動湖北科學發(fā)展和構(gòu)建兩型社會全局的高度，對質(zhì)量興省戰(zhàn)略進行了全面謀劃和總體布局，省委將質(zhì)量興省戰(zhàn)略列為省委常委中心學習組學習課題，李鴻忠省長親自出任了省實施質(zhì)量興省戰(zhàn)略工作領(lǐng)導小組組長，明確了31個廳局(委、辦)實施質(zhì)量興省戰(zhàn)略的工作職責，確定了開展長江質(zhì)量獎評定活動。借助社會智力資源和各成員單位職能資源，發(fā)布十堰質(zhì)量狀況白皮書，為招商引資服務。六是抓好一個獎項。實現(xiàn)這個目標，既可以為區(qū)域性中心城市建設(shè)提供技術(shù)支撐，又可以為進一步鞏固十堰汽車城地位、規(guī)范市場秩序、做強做大汽車支柱產(chǎn)業(yè)提供堅強保障。做好監(jiān)督抽查后處理工作，加強后處理工作的規(guī)范性、有效性。嚴格市場準入，嚴格發(fā)證標準，統(tǒng)一核查尺度，提高審核員能力和監(jiān)管人員的水平。建立特種設(shè)備分類管理制度，對重大特種設(shè)備事故隱患實行責任到人按期督辦責任制。 四是抓好民生計量工作。加快企業(yè)標準體系建設(shè)步伐，延伸和拓展地方標準制修訂工作領(lǐng)域，加快我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)品地方標準制修訂工作步伐，造就覆蓋第一、二、三產(chǎn)業(yè)的標準體系模型，實現(xiàn)地方標準從鞏固傳統(tǒng)領(lǐng)域向研究新型領(lǐng)域的轉(zhuǎn)變。在市局黨組的積極爭取下，省局黨組十分關(guān)注十堰質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的發(fā)展，給予我們大力支持和特別厚愛，我市丹江、竹溪、鄖西三個局的辦公用房建設(shè)全部