【正文】 極整改落實(shí)。**年9月，縣政府法制辦、縣司法局對(duì)縣住建局、縣市政局的行政執(zhí)法人員的通用法律知識(shí)、專門法律知識(shí)、新法律法規(guī)進(jìn)行了培訓(xùn)，切實(shí)提升了行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法能力和水平。進(jìn)一步加強(qiáng)縣級(jí)政府工作部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府行政權(quán)力運(yùn)行流程圖、行政處罰自由裁量基準(zhǔn)的編制及公布工作。共計(jì)清理出規(guī)范性文件40件，并經(jīng)十六屆縣人民政府第10次常務(wù)會(huì)議審議通過。落實(shí)行政合同機(jī)制的起草、調(diào)研并出臺(tái)了我縣行政合同的合法性審查和報(bào)備登記制度，同時(shí)將公平性競爭審查作為嚴(yán)把縣政府行政合同風(fēng)險(xiǎn)大小的重要審查指標(biāo)。嚴(yán)格執(zhí)行《黔東南州人民政府重大行政決策程序規(guī)定（試行）》《黔東南州重大決策專家咨詢論證制度》《黔東南州重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估實(shí)施辦法（試行）》，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序，未經(jīng)法制部門審核把關(guān)的規(guī)范性文件、重大行政決策事項(xiàng)、重大行政合同，不得提交政府常務(wù)會(huì)議討論，不得做出相關(guān)決策。根據(jù)省政府專題會(huì)議《關(guān)于研究行政審批制度改革移交工作的會(huì)議紀(jì)要》（黔府專議〔**〕52號(hào)）精神，縣政府法制辦及時(shí)與縣編委辦做好相關(guān)工作移交，確保行政審批制度改革持續(xù)推進(jìn)。進(jìn)一步修訂完善《黃平縣依法行政考核辦法（試行）》，制定印發(fā)了《黃平縣**年度依法行政考核指標(biāo)》，對(duì)全縣推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府工作情況予以量化，進(jìn)一步提升考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)（在去年與普法依法治理共同考核的基礎(chǔ)上，**年將依法行政單獨(dú)作為我縣年終目標(biāo)績效考核，并將考核分值增加為2分），完善考評(píng)方式，加大考評(píng)力度和范圍（將具有行政管理職能的各垂直延伸部門一并納入依法行政考核范圍），將依法行政考核情況作為干部考核、獎(jiǎng)勵(lì)、晉升的重要依據(jù)，進(jìn)一步提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的思想認(rèn)識(shí)，確保依法行政工作扎實(shí)推進(jìn)，有序開展。今年以來，我縣政府常務(wù)會(huì)議分別對(duì)《黃平縣**年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》、《黃平縣貫徹落實(shí)〈法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（**—2020年）〉實(shí)施方案》、《依法行政考核辦法（試行）》、《黃平縣推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實(shí)施方案》等依法行政工作進(jìn)行了研究討論，切實(shí)推進(jìn)依法行政工作有序開展，加快法治政府建設(shè)步伐。為確保依法行政工作能夠有序推進(jìn)，我縣根據(jù)人員變動(dòng)情況，適時(shí)調(diào)整并充實(shí)了縣全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣人民政府縣長擔(dān)任組長，常務(wù)副縣長和分管副縣長擔(dān)任副組長，相關(guān)部門組成成員單位，形成縣長和成員單位負(fù)責(zé)人率先履行法治政府建設(shè)職責(zé)和推進(jìn)依法行政工作的第一責(zé)任人機(jī)制。 （三）提高依法行政能力 一是進(jìn)一步推進(jìn)審批規(guī)范化建設(shè)。二是做暢交通環(huán)境。二是存量消化和增量把關(guān)并舉。 創(chuàng)新燈會(huì)和小吃兩個(gè)非遺文化品牌。推進(jìn)夫子廟秦淮風(fēng)光帶風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃的報(bào)批與實(shí)施，做好夫子廟秦淮風(fēng)光帶風(fēng)景名勝區(qū)總規(guī)報(bào)批后專家評(píng)審、成果修改及后續(xù)審批配合和協(xié)調(diào)推進(jìn)工作，加強(qiáng)與省市等上級(jí)有關(guān)部門協(xié)調(diào)與配合。 認(rèn)真落實(shí)依法行政各項(xiàng)基礎(chǔ)制度。如市場(chǎng)監(jiān)管局在景區(qū)設(shè)市場(chǎng)監(jiān)管站，物價(jià)局在景區(qū)設(shè)立價(jià)格調(diào)解中心等。截至11月底，共辦結(jié)各類行政許可35件，按時(shí)辦結(jié)率100%，無投訴、行政應(yīng)訴和錯(cuò)案發(fā)生。積極開展正面輿論引導(dǎo)，19月省級(jí)以上媒體對(duì)景區(qū)正面報(bào)道近50次。突出排水許可、環(huán)保達(dá)標(biāo)、食品安全、市場(chǎng)規(guī)范，開展核心景區(qū)餐飲商戶集中排查整治和培訓(xùn)，問題商戶整改率、證照齊全率、安裝油煙凈化設(shè)施率均達(dá)100%。管委會(huì)迎難而上、全力投入，牽頭編制《燈會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告》，下發(fā)各項(xiàng)應(yīng)急處置預(yù)案共47個(gè)，積極配合公安、大麥網(wǎng)及三大運(yùn)營商，落實(shí)好“憑票進(jìn)入”，認(rèn)真做好燈會(huì)期間設(shè)施維護(hù)管養(yǎng)，加大衛(wèi)生保潔力度，強(qiáng)化高效執(zhí)法管理，高度重視安全保障，全面完成32屆秦淮燈會(huì)“平安、精彩、圓滿”目標(biāo)任務(wù)。今年燈會(huì)首次采用“憑票進(jìn)入”新舉措，以提前疏導(dǎo)、化解觀燈客流高峰，但燈會(huì)期間核心景區(qū)觀燈人次仍超過470萬，元宵節(jié)當(dāng)天累計(jì)客流達(dá)58萬。三是從抓“小餐飲”著手。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情日常監(jiān)控，建立應(yīng)急處理機(jī)制。一是全面履行法規(guī)授權(quán)審批職責(zé)，承擔(dān)對(duì)景區(qū)內(nèi)建設(shè)活動(dòng)、大型游樂和商業(yè)展銷活動(dòng)、設(shè)置廣告、擺攤設(shè)點(diǎn)等行為的行政許可。管委會(huì)屬地牽頭，整合區(qū)城管、交警、公安、市場(chǎng)監(jiān)管、旅游、物價(jià)、環(huán)保等執(zhí)法力量，通過部門長期派駐執(zhí)法人員、專項(xiàng)整治行動(dòng)聯(lián)合執(zhí)法、部門在景區(qū)設(shè)置分支機(jī)構(gòu)等多種方式，充實(shí)景區(qū)一線綜合執(zhí)法隊(duì)伍。一年來，陸續(xù)打造了貢院西街匠鑄“書香門第”、狀元茶飲、文源橋徽字號(hào)院落等微景觀，受到游客廣泛歡迎。 （三）規(guī)劃和名城保護(hù)統(tǒng)籌推進(jìn) 發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用。大戲院等一批文化主題酒店；完成內(nèi)秦淮河亮化提升設(shè)計(jì)方案，啟動(dòng)夫子廟與老門東連接通道、平江府路亮化提升工程招標(biāo)程序，確保年內(nèi)完工。對(duì)私有房產(chǎn)資產(chǎn)、省市屬國有房產(chǎn)、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的房產(chǎn)，分別通過引導(dǎo)約束、主動(dòng)對(duì)接合作、回購回租等途徑，提升形象品質(zhì)。堅(jiān)持365天24小時(shí)5A級(jí)管理標(biāo)準(zhǔn)，突出網(wǎng)格化管理中的績效考核，突出“門前三包”，突出“煙頭革命”，突出游客感受。制定《老城南板塊全景化管理工作方案》，通過管理提標(biāo)和機(jī)制聯(lián)動(dòng)，建立起以管委會(huì)為統(tǒng)籌、街道為主體、部門為保障的管理機(jī)制。 一、法治政府建設(shè)基本情況 （一）扎實(shí)推進(jìn)依法行政，深入開展法治政府建設(shè) 一是履行推進(jìn)法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。堅(jiān)持重大改革于法有據(jù)，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，依法治理經(jīng)濟(jì)，依法協(xié)調(diào)和處理各種利益問題，努力營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。 五是強(qiáng)化依法行政考核。 二是深化行政審批制度改革。 （三）健全完善決策機(jī)制 一是建立完善重大行政決策機(jī)制。 二是加強(qiáng)行政合同的監(jiān)管。**年年初，我縣印發(fā)了《黃平縣行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件清理工作方案》（黃府發(fā)〔**〕3號(hào)），按照“誰制定誰負(fù)責(zé)、誰起草誰清理”的原則，積極組織各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門對(duì)在1979年1月1日起至**年12月31日期間制發(fā)的規(guī)范性文件進(jìn)行了全面清理，并按照規(guī)定將清理結(jié)果公開向社會(huì)發(fā)布。 二是規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行和辦事程序。 五是加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，建立健全行政執(zhí)法人員法律培訓(xùn)、考試制度。 二是自覺接受審計(jì)監(jiān)督。充分發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站作用，扎實(shí)推進(jìn)權(quán)力清單和責(zé)任清單、行政審批、財(cái)政預(yù)算決算、價(jià)格、收費(fèi)、征地拆遷、“三公”經(jīng)費(fèi)等重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開，及時(shí)主動(dòng)向社會(huì)公眾公開政府工作信息，提高了政府工作透明度，以政務(wù)公開監(jiān)督權(quán)力規(guī)范運(yùn)行，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。積極推進(jìn)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)，我縣根據(jù)人員變動(dòng)情況，及時(shí)調(diào)整充實(shí)了縣人民政府行政復(fù)議委員會(huì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定了《黃平縣人民政府行政復(fù)議委員會(huì)工作規(guī)則》以及相關(guān)配套制度。根據(jù)我縣行政訴訟案件敗訴備案審查機(jī)制的相關(guān)規(guī)定，**年，我縣各級(jí)單位行政敗訴案件中，未有因?yàn)閭€(gè)人失職導(dǎo)致案件敗訴的情形。三是大力推進(jìn)行政職權(quán)網(wǎng)上運(yùn)行，加大公開透明力度，建立有效的權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制；對(duì)不按權(quán)力清單履行職權(quán)的單位和人員，依紀(jì)依法追究責(zé)任。嚴(yán)格規(guī)范行政裁量權(quán)行使，細(xì)化、量化裁量基準(zhǔn)，公開裁量范圍、種類和幅度。 （篇三） **年，**市在省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和原省政府法制辦的幫助指導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（**2020年）〉的通知》（以下簡稱《綱要》）和《中共**省委**省人民政府關(guān)于印發(fā)〈**省法治政府建設(shè)實(shí)施方案（**2020年）〉的通知》（以下簡稱《實(shí)施方案》），多措并舉，狠抓落實(shí)，推動(dòng)法治政府建設(shè)取得了突出成效。二是強(qiáng)化憲法學(xué)習(xí)宣傳。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共**省委辦公廳**省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈**市機(jī)構(gòu)改革方案〉的通知》（廳文〔**〕44號(hào)），調(diào)整優(yōu)化市政府及其工作部門職能和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，不斷推動(dòng)形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的機(jī)構(gòu)職能體系。五是深化商事制度改革。《**市城市綠化條例》已經(jīng)省十三屆人大常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議通過并于2019年1月1日起實(shí)施。 六、深入推進(jìn)服務(wù)型行政執(zhí)法建設(shè) 制定了開展服務(wù)型行政執(zhí)法調(diào)研活動(dòng)的實(shí)施方案，先后召開了調(diào)研觀摩會(huì)和經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，推廣各級(jí)各部門的典型經(jīng)驗(yàn)和建設(shè)成效。嚴(yán)格落實(shí)依法行政工作情況報(bào)告制度，及時(shí)向黨委和人大報(bào)告工作，主動(dòng)接受人大的問詢、質(zhì)詢和執(zhí)法檢查，自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大建議和政協(xié)委員提案。舞鋼市被評(píng)為“全國法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位