【正文】 二）發(fā)展目標(biāo) （三）總體要求 三、主要任務(wù) （一）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) （二） 提高自主創(chuàng)新能力 中國最大的管理資源中心 第 2 頁 共 58 頁 準(zhǔn)工作 （三）促進(jìn)內(nèi)外源型經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展 （四）加強(qiáng)區(qū)域協(xié)調(diào)與合作 （五）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展 （六）發(fā)展教育文化和人才事業(yè) （七）構(gòu)建綠色廣東 中國最大的管理資源中心 第 3 頁 共 58 頁 （八）適度超前發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施 （九）深化體制改革 （十）促進(jìn)社會和諧發(fā)展 四、重大工程 （一）綜合運(yùn)輸工程 （二）能源保障工程 （三）水利建設(shè)工程 （四） 自主創(chuàng)新工程 中國最大的管理資源中心 第 4 頁 共 58 頁 （五）現(xiàn)在重化工程 （六）服務(wù)業(yè)工程 （七）農(nóng)村建設(shè)工程 （八）環(huán)保生態(tài)工程 （九）文化發(fā)展工程 （十）平安保障工程 附件 1：廣東省 “ 十一五 ” 經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要指標(biāo)表 附件 2：廣東省 “ 十一五 ” 規(guī)劃重大項(xiàng)目表（略） 2020— 2020 年是我國和廣東省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃期。 “ 十五 ”期間全省生產(chǎn)總值年均增長 13%， 2020 年達(dá)到 21701 億元；人均生產(chǎn)總值達(dá) 23616 元。 。到 2020 年底，全省公路密度達(dá) 64 公里 / 中國最大的管理資源中心 第 6 頁 共 58 頁 百平方公里，高速公路通車?yán)锍踢_(dá) 3140 公里， “ 十五 ” 期間新增約 1950公里。 。 2020 年，全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14770 元，農(nóng)村居民人均純收入 4690 元， “ 十五 ” 期間年均實(shí)際增長分別達(dá) %和 %；環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定，局部地區(qū)有所改善，環(huán)境綜合指標(biāo)達(dá)到 85 分；人口自然增長率降至 ‰ ，期望壽命達(dá) 歲。糧食流通體制和國有糧食企業(yè)改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。積極開展社會主義精神文明創(chuàng)建活動 ，思想道德文化建設(shè)成效明顯。居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級，有利于促進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，重化工業(yè)的加速發(fā)展 ，有利于推動經(jīng)濟(jì)進(jìn)入較長的增長周期；交通運(yùn)輸方式的優(yōu)化，特別是水運(yùn)和鐵路運(yùn)輸?shù)募涌彀l(fā)展，將為廣東省長遠(yuǎn)發(fā)展提供大運(yùn)量、低成本的交通支撐。三是發(fā)展不協(xié)調(diào)。 二、指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)和總體要求 （一）指導(dǎo)思想 以鄧小平理論和 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，以建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、文化大省、法治社會、和諧廣東，實(shí)現(xiàn)全省人民富裕安康為總目標(biāo) ，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持抓好發(fā)展這個(gè)第 中國最大的管理資源中心 第 10 頁 共 58 頁 一要?jiǎng)?wù)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變增長方式，加強(qiáng)自主創(chuàng)新，深化體制改革，擴(kuò)大對外開放，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道，加快發(fā)展、率先發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，更好地發(fā)揮排頭兵作用，為全省全面建設(shè)小康社會、率先基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化打下更為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。到 2020 年，社會發(fā)展滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的局面得到較大改善，科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等全面發(fā)展。精神文明和民主法制建設(shè)不斷加強(qiáng)，人們的思想道德水平進(jìn)一步提高，社會主義民主更加完善，社會主義法制更加健全。生活水平和質(zhì)量進(jìn)一步提高，城鎮(zhèn)居民人均可支配收 入和農(nóng)村居民人均純收入年均實(shí)際增長分別達(dá) %和 6%左右。 第二，必須加快提高自主創(chuàng)新能力。 第 五，必須加快建設(shè)綠色廣東。優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，大力發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟(jì)，提升大宗農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和加工水平，建設(shè)星火技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶，促進(jìn)優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)品的發(fā)展。圍繞廣東省大宗、特色、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增長向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。 加快發(fā)展汽車、裝備制造、鋼鐵等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。爭取發(fā)展航空工業(yè)產(chǎn)品。加快電信服務(wù)業(yè)的發(fā)展，鼓勵(lì)拓展電信服務(wù)新業(yè)務(wù)，開展多種 中國最大的管理資源中心 第 17 頁 共 58 頁 類的移動增值業(yè)務(wù)，推動寬帶無線上網(wǎng)；建立和健全電子商務(wù)支撐體系，推廣電子商務(wù)的應(yīng)用；大力發(fā)展地理空間信息技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展管理咨詢、法律、會計(jì)、廣告、戰(zhàn)略策劃、資產(chǎn)評估、 投資顧問、融資咨詢、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、包裝等商務(wù)服務(wù)；積極引進(jìn)、培育一批能承接國際業(yè)務(wù)的優(yōu)秀中介機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)公共服務(wù)設(shè)施和公共服務(wù)平臺建設(shè)，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境素質(zhì)。 大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)信息化。建設(shè)面向公眾的衛(wèi)生信息服務(wù)平臺、綜合性社會保障信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、社區(qū)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)、資源環(huán)境綜合數(shù)據(jù)庫和地理空間信息公共服務(wù)體系。 中國最大的管理資源中心 第 20 頁 共 58 頁 強(qiáng)化企業(yè)的自主創(chuàng)新主體地位。充分發(fā)揮高校和科研院所的作用，繼續(xù)支持基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，突出加強(qiáng)應(yīng)用技術(shù)研究。 中國最大的管理資源中心 第 21 頁 共 58 頁 健全資金和人才支撐體系。搭建科技資源共享平臺，促進(jìn)全社會科技資源實(shí)現(xiàn)共享。 完善創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。建立健全專利指標(biāo)評價(jià)體系和專利統(tǒng)計(jì)制度，使知識產(chǎn)權(quán)管理和服務(wù)專業(yè)化、國際化。 （三）促進(jìn)內(nèi)外源型經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展 中國最大的管理資源中心 第 23 頁 共 58 頁 進(jìn)一步提高對外開放水平，優(yōu)化提升外源型經(jīng)濟(jì)，做大做強(qiáng)內(nèi)源型經(jīng)濟(jì)，形成外源型經(jīng)濟(jì)和內(nèi)源型經(jīng)濟(jì)相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的 新格局。完善珠三角產(chǎn)業(yè)升級、轉(zhuǎn)移政策，推動勞動密集型外資企業(yè)從珠三角密集區(qū)向其邊緣區(qū)以及東西兩翼沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移。調(diào)整和改進(jìn)外貿(mào)管理辦法，研究制定廣 東省鼓勵(lì)出口商品目錄以及相應(yīng)配套政策。辦好各類民營經(jīng)濟(jì)園區(qū)，促進(jìn)民營企業(yè)上規(guī)模上檔次。積極推進(jìn)國有企業(yè)之間的資產(chǎn)重組，有效整合國有企業(yè)的人才、技術(shù)、資源與品牌等優(yōu)勢，發(fā)展一批對國民經(jīng)濟(jì)起基礎(chǔ)作用、對廣東省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化起龍頭帶動作用，具有核心專利技術(shù)、知名品牌和國際競爭力的大公司大企業(yè)集團(tuán)，推動國有企業(yè)做大、做優(yōu) 、做強(qiáng)，增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)在全省國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的影響力和帶動力。 （四）加強(qiáng)區(qū)域協(xié)調(diào)與合作 前瞻性、全方位地重構(gòu)廣東省區(qū)域發(fā)展格局，逐步形成主體功能清晰、發(fā)展導(dǎo)向明確、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)、區(qū)域之間分工合理的有序發(fā)展格局，提高粵港澳和泛珠三角區(qū)域合作水 平，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)和合作發(fā)展。（ 4）禁止開發(fā)區(qū)域是指依法設(shè)立的各類自然保護(hù)區(qū)域。加強(qiáng)城市之間的分工協(xié)作和優(yōu)勢互補(bǔ)，整合區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)、資源和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)珠三角城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展，努力將珠三角打造成世界級的制造業(yè)基地和充滿生機(jī)和活力的城市群。繼續(xù)加大對少數(shù)民族地區(qū)、革命老區(qū)建設(shè)的扶持力度。積極落實(shí)扶持山區(qū)發(fā)展的政策措施，加強(qiáng)山區(qū)公路、水利、農(nóng)村電網(wǎng)和信息化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 堅(jiān)持自愿參與、市場主導(dǎo)、開放公平、優(yōu)勢互補(bǔ)、互利共贏的原則，按照政府推動、市場運(yùn)作的模式，創(chuàng)新合作機(jī)制，制定和實(shí)施合作規(guī)劃，以落實(shí)合作項(xiàng)目和消除行政壁壘為重點(diǎn)，整體推進(jìn)、分步實(shí)施，共同推動泛珠三角區(qū)域內(nèi)各方合作。從實(shí)際出發(fā)，選準(zhǔn)和發(fā)展特色支柱產(chǎn)業(yè)，培育市場競爭力強(qiáng)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品，形成具有縣域特色的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加快中心鎮(zhèn)發(fā)展，完善城鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施，切實(shí)提高中心鎮(zhèn)的建設(shè)水平，吸引農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)就業(yè)、生活。 充分發(fā)揮城市文化和公共服務(wù)的優(yōu)勢，鼓勵(lì)和引導(dǎo)城市社會事業(yè)向農(nóng)村延伸，加強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)。 中國最大的管理資源中心 第 32 頁 共 58 頁 以鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果為重點(diǎn)，全面推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)改革，建立農(nóng)民增收減負(fù)的長效機(jī)制。 （六）發(fā)展教育文化和人才事業(yè) 優(yōu)先發(fā)展教育，大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)人才強(qiáng)省和文化大省。大力發(fā)展學(xué)前教育和成人教育，建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會。 建立和完善教育經(jīng)費(fèi)以政府投入為主的多元投入機(jī)制。加強(qiáng)文化產(chǎn)品市場、要素市場、中介機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織建設(shè)，建立富有活力的文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營體制。鼓勵(lì)社會對公益文化事業(yè)的捐贈和其他形式的投資。打破行業(yè)壟斷，完善準(zhǔn)入機(jī)制，建立健全文化產(chǎn)業(yè)多元化的投融資體系，在影視和音像制作、發(fā)行、印刷、演藝、娛樂、會展、文化中介服務(wù)等行業(yè)，鼓勵(lì)社會資本在國家政策允許的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域興辦文化企業(yè)。實(shí)施黨政人才、企業(yè)家、高層次專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、農(nóng)村實(shí)用人才、青年人才六大人才培養(yǎng)工程，建設(shè)一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、創(chuàng)新力強(qiáng)的人才隊(duì)伍。 （七）構(gòu)建綠色廣東 實(shí)施綠色廣東戰(zhàn)略，走綠色發(fā)展之路，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。制定鼓勵(lì)廢棄物回收利用的政策，促進(jìn)其向產(chǎn)業(yè) 化發(fā)展，提高資源綜合開發(fā)