【正文】 二）發(fā)展目標 （三）總體要求 三、主要任務 （一）調整優(yōu)化產業(yè)結構 （二） 提高自主創(chuàng)新能力 中國最大的管理資源中心 第 2 頁 共 58 頁 準工作 （三）促進內外源型經濟協(xié)調發(fā)展 （四）加強區(qū)域協(xié)調與合作 （五）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展 （六）發(fā)展教育文化和人才事業(yè) （七）構建綠色廣東 中國最大的管理資源中心 第 3 頁 共 58 頁 （八）適度超前發(fā)展基礎設施 （九）深化體制改革 （十）促進社會和諧發(fā)展 四、重大工程 （一）綜合運輸工程 （二）能源保障工程 （三）水利建設工程 （四） 自主創(chuàng)新工程 中國最大的管理資源中心 第 4 頁 共 58 頁 （五）現(xiàn)在重化工程 （六）服務業(yè)工程 （七）農村建設工程 （八）環(huán)保生態(tài)工程 （九）文化發(fā)展工程 （十）平安保障工程 附件 1：廣東省 “ 十一五 ” 經濟社會發(fā)展主要指標表 附件 2：廣東省 “ 十一五 ” 規(guī)劃重大項目表（略） 2020— 2020 年是我國和廣東省國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃期。 “ 十五 ”期間全省生產總值年均增長 13%， 2020 年達到 21701 億元；人均生產總值達 23616 元。 。到 2020 年底，全省公路密度達 64 公里 / 中國最大的管理資源中心 第 6 頁 共 58 頁 百平方公里，高速公路通車里程達 3140 公里， “ 十五 ” 期間新增約 1950公里。 。 2020 年，全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入14770 元，農村居民人均純收入 4690 元， “ 十五 ” 期間年均實際增長分別達 %和 %；環(huán)境質量總體保持穩(wěn)定，局部地區(qū)有所改善，環(huán)境綜合指標達到 85 分；人口自然增長率降至 ‰ ，期望壽命達 歲。糧食流通體制和國有糧食企業(yè)改革取得實質性進展。積極開展社會主義精神文明創(chuàng)建活動 ，思想道德文化建設成效明顯。居民消費結構的轉型升級，有利于促進工業(yè)結構的調整優(yōu)化和現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展；產業(yè)結構的優(yōu)化升級，重化工業(yè)的加速發(fā)展 ，有利于推動經濟進入較長的增長周期；交通運輸方式的優(yōu)化，特別是水運和鐵路運輸?shù)募涌彀l(fā)展，將為廣東省長遠發(fā)展提供大運量、低成本的交通支撐。三是發(fā)展不協(xié)調。 二、指導思想、發(fā)展目標和總體要求 （一）指導思想 以鄧小平理論和 “ 三個代表 ” 重要思想為指導，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經濟社會發(fā)展全局，以建設經濟強省、文化大省、法治社會、和諧廣東，實現(xiàn)全省人民富裕安康為總目標 ，堅持以人為本，堅持抓好發(fā)展這個第 中國最大的管理資源中心 第 10 頁 共 58 頁 一要務，優(yōu)化經濟結構，轉變增長方式，加強自主創(chuàng)新，深化體制改革，擴大對外開放，促進經濟社會發(fā)展切實轉入科學發(fā)展軌道，加快發(fā)展、率先發(fā)展、協(xié)調發(fā)展，更好地發(fā)揮排頭兵作用，為全省全面建設小康社會、率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化打下更為堅實的基礎。到 2020 年，社會發(fā)展滯后于經濟發(fā)展的局面得到較大改善，科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等全面發(fā)展。精神文明和民主法制建設不斷加強，人們的思想道德水平進一步提高，社會主義民主更加完善，社會主義法制更加健全。生活水平和質量進一步提高，城鎮(zhèn)居民人均可支配收 入和農村居民人均純收入年均實際增長分別達 %和 6%左右。 第二，必須加快提高自主創(chuàng)新能力。 第 五，必須加快建設綠色廣東。優(yōu)化農業(yè)區(qū)域布局，大力發(fā)展規(guī)模經濟，提升大宗農產品質量和加工水平，建設星火技術產業(yè)帶，促進優(yōu)勢主導產品的發(fā)展。圍繞廣東省大宗、特色、優(yōu)勢農產品，進一步完善農業(yè)標準體系和農產品質量安全體系，促進農業(yè)增長向質量效益型轉變。 加快發(fā)展汽車、裝備制造、鋼鐵等主導產業(yè)。爭取發(fā)展航空工業(yè)產品。加快電信服務業(yè)的發(fā)展，鼓勵拓展電信服務新業(yè)務，開展多種 中國最大的管理資源中心 第 17 頁 共 58 頁 類的移動增值業(yè)務，推動寬帶無線上網；建立和健全電子商務支撐體系，推廣電子商務的應用；大力發(fā)展地理空間信息技術應用產業(yè)。大力發(fā)展管理咨詢、法律、會計、廣告、戰(zhàn)略策劃、資產評估、 投資顧問、融資咨詢、產品設計、包裝等商務服務；積極引進、培育一批能承接國際業(yè)務的優(yōu)秀中介機構。加強公共服務設施和公共服務平臺建設，提升服務業(yè)發(fā)展環(huán)境素質。 大力推進產業(yè)信息化。建設面向公眾的衛(wèi)生信息服務平臺、綜合性社會保障信息網絡系統(tǒng)、社區(qū)服務信息網絡、資源環(huán)境綜合數(shù)據(jù)庫和地理空間信息公共服務體系。 中國最大的管理資源中心 第 20 頁 共 58 頁 強化企業(yè)的自主創(chuàng)新主體地位。充分發(fā)揮高校和科研院所的作用，繼續(xù)支持基礎研究和應用基礎研究，突出加強應用技術研究。 中國最大的管理資源中心 第 21 頁 共 58 頁 健全資金和人才支撐體系。搭建科技資源共享平臺，促進全社會科技資源實現(xiàn)共享。 完善創(chuàng)新激勵機制。建立健全專利指標評價體系和專利統(tǒng)計制度，使知識產權管理和服務專業(yè)化、國際化。 （三）促進內外源型經濟協(xié)調發(fā)展 中國最大的管理資源中心 第 23 頁 共 58 頁 進一步提高對外開放水平，優(yōu)化提升外源型經濟，做大做強內源型經濟，形成外源型經濟和內源型經濟相互促進、協(xié)調發(fā)展的 新格局。完善珠三角產業(yè)升級、轉移政策，推動勞動密集型外資企業(yè)從珠三角密集區(qū)向其邊緣區(qū)以及東西兩翼沿海地區(qū)轉移。調整和改進外貿管理辦法，研究制定廣 東省鼓勵出口商品目錄以及相應配套政策。辦好各類民營經濟園區(qū)，促進民營企業(yè)上規(guī)模上檔次。積極推進國有企業(yè)之間的資產重組，有效整合國有企業(yè)的人才、技術、資源與品牌等優(yōu)勢，發(fā)展一批對國民經濟起基礎作用、對廣東省產業(yè)結構調整優(yōu)化起龍頭帶動作用，具有核心專利技術、知名品牌和國際競爭力的大公司大企業(yè)集團，推動國有企業(yè)做大、做優(yōu) 、做強，增強國有經濟在全省國民經濟發(fā)展中的影響力和帶動力。 （四）加強區(qū)域協(xié)調與合作 前瞻性、全方位地重構廣東省區(qū)域發(fā)展格局，逐步形成主體功能清晰、發(fā)展導向明確、經濟發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調、區(qū)域之間分工合理的有序發(fā)展格局，提高粵港澳和泛珠三角區(qū)域合作水 平，促進區(qū)域協(xié)調和合作發(fā)展。（ 4）禁止開發(fā)區(qū)域是指依法設立的各類自然保護區(qū)域。加強城市之間的分工協(xié)作和優(yōu)勢互補，整合區(qū)域內產業(yè)、資源和基礎設施建設，推進珠三角城鎮(zhèn)群協(xié)調發(fā)展，努力將珠三角打造成世界級的制造業(yè)基地和充滿生機和活力的城市群。繼續(xù)加大對少數(shù)民族地區(qū)、革命老區(qū)建設的扶持力度。積極落實扶持山區(qū)發(fā)展的政策措施，加強山區(qū)公路、水利、農村電網和信息化等基礎設施建設。 堅持自愿參與、市場主導、開放公平、優(yōu)勢互補、互利共贏的原則，按照政府推動、市場運作的模式，創(chuàng)新合作機制，制定和實施合作規(guī)劃，以落實合作項目和消除行政壁壘為重點，整體推進、分步實施，共同推動泛珠三角區(qū)域內各方合作。從實際出發(fā)，選準和發(fā)展特色支柱產業(yè)，培育市場競爭力強的優(yōu)勢產業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)和優(yōu)勢產品，形成具有縣域特色的產業(yè)結構。加快中心鎮(zhèn)發(fā)展，完善城鎮(zhèn)公共服務設施，切實提高中心鎮(zhèn)的建設水平，吸引農民進入城鎮(zhèn)就業(yè)、生活。 充分發(fā)揮城市文化和公共服務的優(yōu)勢，鼓勵和引導城市社會事業(yè)向農村延伸，加強農村公共服務。 中國最大的管理資源中心 第 32 頁 共 58 頁 以鞏固農村稅費改革成果為重點，全面推進農村各項改革，建立農民增收減負的長效機制。 （六）發(fā)展教育文化和人才事業(yè) 優(yōu)先發(fā)展教育，大力發(fā)展文化事業(yè)和文化產業(yè)，加強人才隊伍建設，建設人才強省和文化大省。大力發(fā)展學前教育和成人教育，建設全民學習、終身學習的學習型社會。 建立和完善教育經費以政府投入為主的多元投入機制。加強文化產品市場、要素市場、中介機構、行業(yè)組織建設，建立富有活力的文化產品生產經營體制。鼓勵社會對公益文化事業(yè)的捐贈和其他形式的投資。打破行業(yè)壟斷，完善準入機制，建立健全文化產業(yè)多元化的投融資體系，在影視和音像制作、發(fā)行、印刷、演藝、娛樂、會展、文化中介服務等行業(yè)，鼓勵社會資本在國家政策允許的文化產業(yè)領域興辦文化企業(yè)。實施黨政人才、企業(yè)家、高層次專業(yè)技術人才、高技能人才、農村實用人才、青年人才六大人才培養(yǎng)工程，建設一支規(guī)模宏大、結構合理、創(chuàng)新力強的人才隊伍。 （七）構建綠色廣東 實施綠色廣東戰(zhàn)略，走綠色發(fā)展之路，促進經濟增長方式轉變，構建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。制定鼓勵廢棄物回收利用的政策，促進其向產業(yè) 化發(fā)展，提高資源綜合開發(fā)