【正文】 過住房貨幣分配的資金，以及相配套的金融政策的支持，到市場購買或者租住住房解決住房問題。既增加了建造成本，又增加了管理成本，很多市民都說，現(xiàn)在的住房，買得起也住不起，就是說入住后管理費(fèi)很高，承受不了。 一、住宅建設(shè)要與我們當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，要講求經(jīng)濟(jì)實(shí)用，克服盲目追求過大規(guī)模，自成體系，外表豪華的傾向，但質(zhì)量水平要提高。城市是密集的、繁華的、喧鬧的，那里有森林般的建筑，蛛網(wǎng)般的道路，穿梭的人流、車流。各個(gè)城市的道路、商店、酒店等公共場所，都設(shè)有殘疾人無障礙通道，一些城市道路人行道上設(shè)有盲人專用通道，橫穿馬路的人行地道也設(shè)有殘疾人專用升降電梯。 五、城市的規(guī)劃建設(shè)和管理處處體現(xiàn)“以人為本”的理念。考察期間，我們沒有涉足什么名山大川，但我們卻處處感受到西歐各國秀美的山川，潔凈、優(yōu)雅的城市環(huán)境。再如，奧地利首都維也納的大街上，既有汽車、輕軌、有軌電車等現(xiàn)代化的交通工具在風(fēng)馳電掣，又有古典式的馬車在悠閑漫步，別有一番風(fēng)味。對此，西歐各國政府和廣大人民倍加珍視和愛護(hù)，在工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化的進(jìn)程中，傳統(tǒng)文化得到充分的尊重和保護(hù)，并成為其豐富的旅游資源，吸引千千萬萬的世界各地游客。業(yè)主代表成立業(yè)主工會(huì)，選聘物業(yè)管理公司實(shí)施管理，管理費(fèi)用由雙方協(xié)商確定。三是發(fā)展住房儲(chǔ)蓄。如英、德兩國的住宅法律都規(guī)定，居住權(quán)是公民權(quán)利的重要組成部分。如意大利的羅馬，每平方米住宅平均價(jià)格約4000歐元，一套80平方米的住宅約32萬歐元，是一般年收入4萬歐元的中等收入家庭年收入的8倍。但住宅建設(shè)從外表看，都比較樸實(shí)、自然，不追求外表的豪華。餐飲由各服務(wù)區(qū)自主經(jīng)營，公司加強(qiáng)宏觀控制。 這次外出考察盡管參加的人員多，內(nèi)容雜，時(shí)間短，但整個(gè)考察組織嚴(yán)密，重點(diǎn)突出，安排緊湊，考察深入細(xì)致全面，收到了非常好的效果。當(dāng)前做法是，與其強(qiáng)行實(shí)施擴(kuò)大征收交通擁堵費(fèi)的政策，倒不如仍將把發(fā)展公共交通作為優(yōu)先政策，通過繼續(xù)改善和提高公共交通的便利性，引導(dǎo)市民自覺地減少私家車出行，從而達(dá)到減少擁堵的目的。 交通擁堵費(fèi)征收的主要對象是10人座以下的私家汽車。 鑒于私家車的用途不同，如果一律采取強(qiáng)制限行可能會(huì)影響部分市民的生活，所以首爾市更多地采取引導(dǎo)方式。二是投入巨資對首爾市內(nèi)道路進(jìn)行 改建。為有效緩解城市交通壓力，韓國首爾市一方面堅(jiān)持不懈地發(fā)展公共交通，另一方面則持之以恒地引導(dǎo)私家車減少出行，采取多項(xiàng)措施,破解交通擁堵難題。首爾位于韓國西北部的漢江流域，朝鮮半島的中部，是韓國的首都和政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化中心，僅行政區(qū)內(nèi)人口即達(dá)1000多萬?？疾旎顒?dòng)主要圍繞交通設(shè)施參觀及學(xué)術(shù)交流研討，尤其是參加了201X年美國佛羅利達(dá)洲公交設(shè)施安全國際研討會(huì)，在交通設(shè)施安全和保障等方面進(jìn)行了廣泛的交流。88年奧運(yùn)會(huì)是首爾市交通發(fā)展史上的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。然而現(xiàn)在首爾的交通運(yùn)輸情況能夠控制的這么好，還是要得益于首爾大力并堅(jiān)持走公交優(yōu)先的道路。目前，首爾市內(nèi)共有公共汽車路線612條，日運(yùn)送旅客達(dá)570萬人次。市民在選定時(shí)間后可向政府申領(lǐng)電子標(biāo)志卡貼到車上。對于10人座以上的大型車輛以及公共汽車、出租車等大眾交通工具則實(shí)行。通過實(shí)地考察和參加會(huì)議討論交流，我們對美國的交通運(yùn)輸運(yùn)行現(xiàn)狀和管理有了一個(gè)總體的把握，并對其中一些好的經(jīng)驗(yàn)和做法進(jìn)行了提煉和總結(jié)。驛達(dá)公司自成立以來，堅(jiān)持規(guī)范化服務(wù)、專業(yè)化管理、特色化經(jīng)營、市場化運(yùn)作，秉承“以人為本，誠信服務(wù)，構(gòu)建和諧服務(wù)區(qū)”的經(jīng)營理念，以“一切為了司乘人員，一切服務(wù)司乘人員，一切方便司乘人員”的服務(wù)理念，不斷優(yōu)化經(jīng)營管理，追求卓越品質(zhì)，為廣大乘人員提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，贏得了社會(huì)各界的廣泛譽(yù)。為此，他們在抓窗口服務(wù)質(zhì)量上下的功夫很大，有很多獨(dú)到的東西。門、窗和廚房、衛(wèi)生間設(shè)施等許多部品都已是標(biāo)準(zhǔn)化、工業(yè)化生產(chǎn)。在工業(yè)化程度較高的意大利北方城市，大部分市民習(xí)慣以租房為主，一是房價(jià)高的原因，二是便于工作的變動(dòng)和城市之間的流動(dòng)生活。英國在1946—1979年間，政府建房的比例大約接近一半。 在英國倫敦，我們參觀了市區(qū)一個(gè)綜合性小區(qū)的物業(yè)管理項(xiàng)目。據(jù)他們介紹，由于他們物業(yè)管理發(fā)展的時(shí)間已經(jīng)很長，市場化程度高，運(yùn)作規(guī)范，市民的素質(zhì)較高，全社會(huì)對物業(yè)管理已經(jīng)高度認(rèn)同、理解和支持，很少發(fā)生糾紛或業(yè)主拒交管理費(fèi)的情況。巴黎市政府規(guī)定，要拆除、重建舊城區(qū)的任何建筑物必須經(jīng)市政府專門機(jī)構(gòu)審查、批準(zhǔn)，并設(shè)定嚴(yán)格的審批程序。巴黎新城區(qū)櫛次鱗比的現(xiàn)代化大廈、完善的立體交通網(wǎng)絡(luò)，也使人感受到這座古典、浪漫的城市煥發(fā)出的無限生機(jī)和活力。德國的法蘭克福、慕尼黑等城市自行車普及率也很高。大到城市的規(guī)劃布局，交通組織，小到城市道路休閑椅的安裝、公廁的設(shè)置，都無不體現(xiàn)“以人為本”的理念。這些看起來不起眼的細(xì)節(jié)，無不體現(xiàn)著對人的尊重、關(guān)愛，體現(xiàn)著“以人為本”的理念，體現(xiàn)著一個(gè)城市乃至國家的文明程度。這次對西歐各國住宅及城市建設(shè)的考察，我們也發(fā)現(xiàn)他們在城市發(fā)展及管理中存在的一些問題。一是我們新建樓盤的規(guī)模都很大，而且在不斷互相攀比。 但與此形成鮮明對比的是，我們住宅建設(shè)的質(zhì)量不高，在外表豪華的后面存在大量的質(zhì)量通病，開發(fā)商、建筑商在這方面并不舍得花投資和精力。 二、在物業(yè)管理中，要堅(jiān)持市場主導(dǎo)、政府監(jiān)管的原則。只有民族的，才是世界的。試想，如果歐洲的同行來考查我們的住宅及城市建設(shè)，看到的建筑物全是所謂的“歐陸風(fēng)情”，該作何感想。 五、在城市化進(jìn)程中，要正確處理好城市建設(shè)與村鎮(zhèn)建設(shè)的關(guān)系。以下是鄉(xiāng)鎮(zhèn)法制狀況調(diào)研報(bào)告和殘疾人狀況調(diào)查報(bào)告。海島地理位置決定其經(jīng)濟(jì)以漁業(yè)為主，經(jīng)濟(jì)模式較為單一，交通不便又阻礙了發(fā)展的速度，經(jīng)濟(jì)薄弱影響著整體知識(shí)水平，因此，加強(qiáng)其法制建設(shè)，爭創(chuàng)法治鎮(zhèn)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)的一個(gè)保障，對其發(fā)展可以說是一次新的契機(jī)。共計(jì)45份問卷調(diào)查都是以親臨走訪的形式進(jìn)行的，所以可以確保100%的回收率以及填表的質(zhì)量和真實(shí)性。另外，教學(xué)途徑占據(jù)了居民選擇的第二位，可見學(xué)校法制教育，無論是專業(yè)還是非專業(yè)，都是必須堅(jiān)持下去的，尤其是在廣大中小學(xué)生中，加強(qiáng)法制宣傳教育是亟待加強(qiáng)的，這樣能切實(shí)的預(yù)防青少年犯罪。在問及是否關(guān)心我國法制建設(shè)時(shí)，所有的被調(diào)查者都選擇是，說明人民群眾還是非常關(guān)心我國的民主法制建設(shè)事業(yè)的，而且是很有信心的，依法治國的方略的實(shí)施最終仍要通過人民群眾來完成。（二）對基礎(chǔ)性法律知識(shí)的調(diào)查統(tǒng)計(jì)結(jié)果分析結(jié)合圖一顯示的數(shù)據(jù)表，這是根據(jù)我們的調(diào)查問卷做出的一張法制狀況表：法制狀況調(diào)查表（圖一）項(xiàng)目總?cè)藬?shù)全對錯(cuò)1錯(cuò)2錯(cuò)3錯(cuò)4錯(cuò)5錯(cuò)5以上人數(shù)比例 %人數(shù)比例 %人數(shù)比例 %人數(shù)比例 %人數(shù)比例 %人數(shù)比例 %人數(shù)比例 %《赴象山鶴浦社會(huì)實(shí)踐調(diào)研報(bào)告（完整版）》第 22 頁 共 22 頁