強(qiáng)化八種觀念做好人大工作與強(qiáng)化工商所基層基礎(chǔ)建設(shè)匯編(完整版)
【正文】 各項(xiàng)權(quán)利。堅(jiān)持制度創(chuàng)新，建立健全決定重大事項(xiàng)、聽取審議專項(xiàng)工作報告、執(zhí)法檢查、工作評議、干部任免、常委會會議議事規(guī)則和主任會議議事規(guī)則等制度，做到依法有序行使職權(quán)。拓寬與人民群眾的聯(lián)系渠道，密切同人民群眾的血肉聯(lián)系，深入搞好調(diào)查研究，了解和反映人民群眾的意見和要求。三是強(qiáng)化法制觀念，依法實(shí)施監(jiān)督。要依法行使重大事項(xiàng)決定權(quán)，抓住事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的重大問題、民主法制建設(shè)的關(guān)鍵問題、人民群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題，在深入調(diào)查研究、充分發(fā)揚(yáng)民主的基礎(chǔ)上，適時作出決議決定，把市委的主張通過法定程序變成國家意志和人民群眾的自覺行動；依法行使任免權(quán)，進(jìn)一步探索完善人事任免的程序和方法，使市委推薦的人選經(jīng)過法定程序成為國家機(jī)關(guān)工作人員，實(shí)現(xiàn)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一。二是強(qiáng)化大局觀念，助推市委工作。人大監(jiān)督的目的，在于確保憲法和法律得到正確實(shí)施，確保行政權(quán)、審判權(quán)、監(jiān)察權(quán)得到正確實(shí)施，確保公民、法人和其他組織的合法權(quán)益得到尊重和維護(hù)。自覺接受人大代表和人民群眾的監(jiān)督，執(zhí)行好常委會工作向代表通報、向社會公開的法律規(guī)定，扎實(shí)做好工作。六是強(qiáng)化主體觀念，發(fā)揮代表作用。七是強(qiáng)化協(xié)作觀念，提升整體水平。八是強(qiáng)化素質(zhì)觀念，提高履職能力。由于受傳統(tǒng)體制影響，基層人員整體素質(zhì)低下和結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象成為當(dāng)今工商部門走不出去的怪圈。執(zhí)法內(nèi)容片面強(qiáng)調(diào)市場主體準(zhǔn)入行為的把關(guān)，淡化培養(yǎng)、扶持、引導(dǎo)等管理服務(wù)內(nèi)容。（五）辦公經(jīng)費(fèi)問題。二、強(qiáng)化基層工商所的基礎(chǔ)建設(shè)的建議首先，要不斷提高認(rèn)識，形成一種正確的思維方式。提高戰(zhàn)斗力的首要因素是隊(duì)伍建設(shè)。再次，要堅(jiān)持改革創(chuàng)新，使基層基礎(chǔ)建設(shè)不斷走向新的成長期。比如，巡查中查什么，專項(xiàng)檢查又查什么，查到后走什么程序，后續(xù)操作怎么進(jìn)行等等，必須建立一套如重點(diǎn)熱點(diǎn)行業(yè)監(jiān)管流程、無照經(jīng)營戶監(jiān)管流程、處罰監(jiān)管流程、專項(xiàng)檢查流程等規(guī)范；面對同一檢查行為、同一檢查結(jié)果，要建立統(tǒng)一的檢查表式；制發(fā)相關(guān)法律文書時，應(yīng)當(dāng)有統(tǒng)一規(guī)范的格式和文字表述；從規(guī)范內(nèi)務(wù)管理、隊(duì)伍建設(shè)入手，要使基層建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。還可以參考以聘用文職人員為手段，將非執(zhí)法崗位的編制有效置換出來，充實(shí)到基層一線。將系統(tǒng)內(nèi)部當(dāng)前的“漏斗式”條線管理狀態(tài)優(yōu)化為適應(yīng)責(zé)任區(qū)監(jiān)管模式的“樹根狀”體系。總之，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)的目標(biāo)任重道遠(yuǎn)，需要我們各級機(jī)關(guān)、各個部門、動員社會各界力量來完成。要切實(shí)建立起適應(yīng)“大所”特點(diǎn)的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，即“權(quán)隨事走”的事權(quán)責(zé)任運(yùn)行機(jī)制。如對內(nèi)流程，可以建立信息發(fā)布流程、人員請假審核流程、通知轉(zhuǎn)發(fā)提示流程、車輛使用管理流程等等。今后強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)的重點(diǎn)：一是加強(qiáng)制度規(guī)范建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)工商所工作的科學(xué)化、法制化、標(biāo)準(zhǔn)化。新的監(jiān)管形勢必將使工商行政管理隊(duì)伍特別是一線監(jiān)管人員面臨更嚴(yán)峻的考驗(yàn)。二是認(rèn)清基層基礎(chǔ)建設(shè)與維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序本質(zhì)的、必然的、穩(wěn)定的聯(lián)系，始終堅(jiān)持中心工作依賴基礎(chǔ)建設(shè)，基礎(chǔ)建設(shè)為中心工作服務(wù)。本來我們地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平就受地域限制，基層工商部門經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。這種簡單的、矛盾的管理方式一直是工商管理執(zhí)法
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