【正文】 市局主要負(fù)責(zé)宏觀決策和檢查指導(dǎo)，縣（市）局負(fù)責(zé)上傳下達(dá)、貫徹執(zhí)行，工商所則通過強(qiáng)化屬地監(jiān)管，全面抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。同時(shí)，加強(qiáng)工商所內(nèi)部管理制度的建立、健全與完善，逐步實(shí)現(xiàn)工商所工作的標(biāo)準(zhǔn)化。本著對(duì)人民負(fù)責(zé)，對(duì)工作負(fù)責(zé)的態(tài)度，自覺剔出形式主義，扎扎實(shí)實(shí)地抓基層基礎(chǔ)建設(shè)，在落實(shí)上狠下功夫。按照《工商所管理?xiàng)l例》來要求，基層人手都不夠。當(dāng)然，基層基礎(chǔ)建設(shè)的問題也不是一蹴而就能解決的。完善代表激勵(lì)約束機(jī)制，部署并檢查代表實(shí)績檔案，開展評(píng)先樹優(yōu)活動(dòng)，激發(fā)代表執(zhí)行代表職務(wù)、做好本職工作的積極性。只要保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，更好地代表人民意愿，自覺地接受人民監(jiān)督，才能保持人大工作旺盛的生命力。黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國的根本保證，也是堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、做好新形勢(shì)下人大工作的根本保證。圍繞確保行政權(quán)、審判權(quán)、監(jiān)察權(quán)得到正確實(shí)施，進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)劃預(yù)算監(jiān)督，組織代表旁聽法院民事案件庭審，聽取審議市法院關(guān)于經(jīng)濟(jì)審判工作情況的報(bào)告。要把代表工作擺在更加突出的位置，努力加強(qiáng)和改進(jìn)為代表依法履職的服務(wù)工作。以建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)為目標(biāo)，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，自覺踐行社會(huì)主義榮辱觀，認(rèn)真執(zhí)行廉政建設(shè)規(guī)定，講求工作實(shí)效，對(duì)決定的事項(xiàng)及時(shí)督促檢查，確保落到實(shí)處，保持為民、務(wù)實(shí)、清廉的良好形象。這種簡(jiǎn)單的、矛盾的管理方式一直是工商管理執(zhí)法中難以逾越的鴻溝。二是認(rèn)清基層基礎(chǔ)建設(shè)與維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序本質(zhì)的、必然的、穩(wěn)定的聯(lián)系，始終堅(jiān)持中心工作依賴基礎(chǔ)建設(shè)，基礎(chǔ)建設(shè)為中心工作服務(wù)。今后強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)的重點(diǎn)：一是加強(qiáng)制度規(guī)范建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)工商所工作的科學(xué)化、法制化、標(biāo)準(zhǔn)化。要切實(shí)建立起適應(yīng)“大所”特點(diǎn)的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，即“權(quán)隨事走”的事權(quán)責(zé)任運(yùn)行機(jī)制。將系統(tǒng)內(nèi)部當(dāng)前的“漏斗式”條線管理狀態(tài)優(yōu)化為適應(yīng)責(zé)任區(qū)監(jiān)管模式的“樹根狀”體系。比如，巡查中查什么，專項(xiàng)檢查又查什么，查到后走什么程序，后續(xù)操作怎么進(jìn)行等等，必須建立一套如重點(diǎn)熱點(diǎn)行業(yè)監(jiān)管流程、無照經(jīng)營戶監(jiān)管流程、處罰監(jiān)管流程、專項(xiàng)檢查流程等規(guī)范；面對(duì)同一檢查行為、同一檢查結(jié)果，要建立統(tǒng)一的檢查表式；制發(fā)相關(guān)法律文書時(shí)，應(yīng)當(dāng)有統(tǒng)一規(guī)范的格式和文字表述；從規(guī)范內(nèi)務(wù)管理、隊(duì)伍建設(shè)入手，要使基層建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。提高戰(zhàn)斗力的首要因素是隊(duì)伍建設(shè)。（五）辦公經(jīng)費(fèi)問題。由于受傳統(tǒng)體制影響，基層人員整體素質(zhì)低下和結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象成為當(dāng)今工商部門走不出去的怪圈。七是強(qiáng)化協(xié)作觀念，提升整體水平。自覺接受人大代表和人民群眾的監(jiān)督，執(zhí)行好常委會(huì)工作向代表通報(bào)、向社會(huì)公開的法律規(guī)定，扎實(shí)做好工作。二是強(qiáng)化大局觀念，助推市委工作。三是強(qiáng)化法制觀念，依法實(shí)施監(jiān)督。堅(jiān)持制度創(chuàng)新，建立健全決定重大事項(xiàng)、聽取審議專項(xiàng)工作報(bào)告、執(zhí)法檢查、工作評(píng)議、干部任免、常委會(huì)會(huì)議議事規(guī)則和主任會(huì)議議事規(guī)則等制度，做到依法有序行使職權(quán)。建立檢查考核制度，定期通報(bào)宣傳信息工作，檢查檔案管理工作，評(píng)選年度鎮(zhèn)街人大工作先進(jìn)單位，激發(fā)工作積極性。（三）職能發(fā)揮問題?？梢哉f，不論基層還是各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)，經(jīng)費(fèi)一天不解決，依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法的力度、強(qiáng)度、廣度必然