【正文】 家的大政方針下，我們抓企業(yè)改制工作也不是一年兩年了，但是與改制的要求相比，我們的企業(yè)改制一是不規(guī)范，有的改制是名改實不改的，把企業(yè)的名字換一下，加上股份兩字都收工了；有的改制企業(yè)資產(chǎn)和職工身份沒有得到置換，產(chǎn)權(quán)仍不明晰，沒有真正建立起現(xiàn)代企業(yè)制度；二是不全面，全市目前有，而改制企業(yè)僅有家，只占%。在全市企業(yè)改制工作會議上的講話與在全市再就業(yè)工作經(jīng)驗交流會議上的講話匯編第 23 頁 共 23 頁在全市企業(yè)改制工作會議上的講話同志們：企業(yè)改制工作我們已經(jīng)喊了許多年，抓了許多年，到底成效如何？工作是一個什么樣的狀態(tài)？我認(rèn)為有喜有憂，有效果也有問題，但總體看，喜的部分少一些，效果也不夠明顯，但畢竟為我們下一步深化改革奠定了基礎(chǔ)，提供了可資借鑒的經(jīng)驗和教訓(xùn)。在全國市場經(jīng)濟(jì)體制逐步完善的情況下，以我們的改制效果來看，與上級的要求相差太遠(yuǎn)，如果他們再這樣抱殘守缺、因步自封，那么就根本無法適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的競爭。從省外情況看，縣域經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)的浙江，開展改進(jìn)也比較早，目前民營企業(yè)所占比例也較高，但是現(xiàn)在浙江又提出新一輪的國企改革，準(zhǔn)備通過更徹底的改革措施，使企業(yè)資產(chǎn)所有權(quán)與企業(yè)的經(jīng)營權(quán)實現(xiàn)真正剝離，國退民進(jìn)已經(jīng)上升到了新的層次和階段。兩者對比，反差強烈，應(yīng)該說大家面對的環(huán)境相同，甚至在人才、技術(shù)、設(shè)備等方面，國有、集體企業(yè)的實力還要遠(yuǎn)遠(yuǎn)強于那些白手起家、泥腿子出身的民營企業(yè)，而為什么國有集體企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營卻每況愈下，原因就在于體制。改制一定要動真格，要規(guī)范，要徹底，要以兩個置換為標(biāo)準(zhǔn)，真正使國有資產(chǎn)得到置換，職工身份得到置換。一是求穩(wěn)怕亂。有的主管部門對企業(yè)改制有畏難情緒，總認(rèn)為思想工作難做，改制成本難籌，矛盾難協(xié)調(diào)，工人難安置，債務(wù)難處理。我曾經(jīng)在一些會議上指出，當(dāng)前我市的一些干部價值取向扭曲，對先進(jìn)者不去贊揚，不去學(xué)習(xí)，反而冷嘲熱諷，甘愿平庸，甘愿一成不變守攤子，日復(fù)一日維持局面，工作中不求上進(jìn)，不愿領(lǐng)先，不敢創(chuàng)優(yōu)。二是政企職責(zé)不清。三是把企業(yè)改制與推進(jìn)相關(guān)方面配套改革緊密結(jié)合起來。當(dāng)然，改制工作觸及矛盾較多，我們也要做好充分的思想準(zhǔn)備，出點事沒關(guān)系，關(guān)鍵是要穩(wěn)得住大局，控制得了局面。國有資產(chǎn)有實物形態(tài)和價值形態(tài)兩種形式，資產(chǎn)流動是這兩種形式之間的相互轉(zhuǎn)換，這種轉(zhuǎn)換并不改變資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的歸屬性質(zhì)，僅是一面轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)、一面收回資金的產(chǎn)權(quán)存在的形式的變化。因為，根據(jù)現(xiàn)有的政策和體制，政府不再辦企業(yè)了，企業(yè)也不再是政府的附屬物，生產(chǎn)什么，生產(chǎn)多少，只能由市場來決定，政府不再承擔(dān)風(fēng)險，“鐵飯碗”再也不“鐵”了。三、進(jìn)一步加強對企業(yè)改制工作的領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)改制工作是一項政策性強、涉及面廣、工作量大，艱巨而復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程。市里已成立了高規(guī)格的企業(yè)改制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并決定由任組長，任副組長，小組下設(shè)了等幾個具體的工作組，同時還將從有關(guān)部門抽調(diào)精干人員充實到領(lǐng)導(dǎo)小組和各工作組中來。amp。勞動、民政、社保等部門，要積極研究企業(yè)改革中的勞動用工和社會保障問題，建立完善的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、救濟(jì)等保障體系。市里要求，今年內(nèi)企業(yè)的改制工作要大頭著地。在今后的工作中，我們將組織有關(guān)部門定期不定期地對各部門的企業(yè)改制工作進(jìn)行嚴(yán)格考核，并依據(jù)結(jié)果嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。要在全市上下統(tǒng)一布局，全面推進(jìn)，遍地開花，決不能像過去那樣，改了十個八個企業(yè)，做了一些表面上的文章，名改實不改的就算完成了。為了開好這個會，會前，市勞動和社會保障局、市就業(yè)局等部門對我市下崗職工再就業(yè)情況進(jìn)行了深入調(diào)查，掌握了第一手資料。但按照省、市委的要求，面對再就業(yè)工作的嚴(yán)峻形勢，我們還要進(jìn)一步加大力度，把這項工作做好。堅持執(zhí)政為民是實踐“xxxx”重要思想的本質(zhì)體現(xiàn)，要把實現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展好大多數(shù)群眾的利益作為一切工作的根本出發(fā)點和歸宿，就要從下崗職工再就業(yè)等關(guān)系群眾根本利益的實事、難事抓起，這是為官一任的基本要求，是實現(xiàn)努力快發(fā)展，全面建小康的基礎(chǔ)。不是當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)干部后對群眾的感情自然就深了，絕大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對群眾的感情確實很深，但確有個別領(lǐng)導(dǎo)同志對群眾的感情不深，甚至極個別的領(lǐng)導(dǎo)同志對群眾基本上體現(xiàn)不出什么感情來。今后，我們在考核領(lǐng)導(dǎo)干部政績上，除了要考核經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，還要看再就業(yè)工作的進(jìn)展情況。進(jìn)一步形成和完善市場導(dǎo)向的再就業(yè)機制。各級政府要積極對下崗職工進(jìn)行安置，幫助推薦用人單位。這些精神同我市在防治非典過程中創(chuàng)造的防治非典精神一道形成了我們佳木斯人的精神。二是擴大了享受服務(wù)型和商貿(mào)企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員的稅收優(yōu)惠政策的范圍。各縣（市）、區(qū)也要積極向上爭取，真正發(fā)揮優(yōu)惠政策對促進(jìn)下崗職工再就業(yè)的作用。實踐證明，對外勞務(wù)輸出是解決發(fā)展相對滯后地區(qū)就業(yè)的一個重要渠道。隨著政府管理職能和方式的轉(zhuǎn)變，要積極創(chuàng)造出一些公益性崗位，安排下崗職工就業(yè)。進(jìn)一步建立和完善切合實際的再就業(yè)工作考核機制。該發(fā)多少，實際發(fā)了多少。要進(jìn)一步加大再就業(yè)人員的培訓(xùn)力度，培訓(xùn)之后，要跟蹤問效，不僅要考核培訓(xùn)的人數(shù)，更重要的是要考核培訓(xùn)后的就業(yè)人數(shù)。我們抓好再就業(yè)工作，就是要通過上述四個方面工作的考核來衡量我們具體工作的實際效果，以此推動再就業(yè)工作扎扎實實地開展。發(fā)放了多少人，發(fā)放給了哪些人，額度有多大。公示考核指標(biāo)，主要有以下四個方面：一方面是定性考核。要進(jìn)一步創(chuàng)造條件，不斷開發(fā)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、保潔、保安等公益性服務(wù)崗位，重點安排那些家庭生活困難的、享受低保的和家里沒勞力的下崗職工。今年以來，全市已實現(xiàn)對俄勞務(wù)輸出XX余人，并且探索出一定的經(jīng)驗。要繼續(xù)對國有大中型企業(yè)進(jìn)行改革，使那些通過改革活起來的企業(yè)，上一些技改項目和新項目增加就業(yè)崗位。三是重申了再就業(yè)資金的投入規(guī)模和使用方向。這種精神非?？少F，我們一定要發(fā)揚這種精神，把再就業(yè)工作做得更好。在市場經(jīng)濟(jì)條件下就業(yè)與再就業(yè)是一個反復(fù)多次的過程。這個機制在我們國家正在逐漸的形成，從大局來看還不夠完善，功能上也不配套。總之，抓好再就業(yè)工作必須按照省委書記宋法棠同志的要求，作為第一要務(wù)來抓。在去年底召開的全市再就業(yè)工作會上，國學(xué)同志要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部，要象給自己子女找對象、找工作那樣，來關(guān)心下崗職工的工作問題，這個要求我非常贊成。這是我們一級政府的責(zé)任，也是對我們每個領(lǐng)導(dǎo)干部最基本的要求。一、進(jìn)一步提高對再就業(yè)工作的認(rèn)識，把這項工作當(dāng)成第一要務(wù)來抓要充分認(rèn)識到再就業(yè)工作面對的是一個特殊的群體，一個較困難的群體，也是一個最需要人關(guān)心、幫助的群體。幾年來，再就業(yè)工作得到了全市上下的高度重視，無論是在國學(xué)同志擔(dān)任市委書記期間，還是曉華同志到任之后，都一以貫之的把再就業(yè)工作作為一件大事來抓，在勞動和社會保障、工商、民政、宣傳、工青婦及縣（市）區(qū)等單位的共同努力下，盡管這方面工作的壓力很大，但是全市上下克服了許多困難，使我市再就業(yè)的壓力得到了初步的緩解。總之，全市各級要統(tǒng)一思想，集中精力，扎實推進(jìn)這項工作，以加快企業(yè)發(fā)展步伐，開創(chuàng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新局面。這項企業(yè)改制工作是一個大熔爐、試金石，對各級干部特別是涉及部門的干部既是一項嚴(yán)峻的考驗，又是一個難得的鍛煉。各部門下派的工作組人員要切實負(fù)起指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)、督促的責(zé)任。中介機構(gòu)要嚴(yán)格按照客觀、公正的要求做好評估審計等服務(wù)工作，提