【正文】 ，規(guī)范操作“寒門學(xué)子圓夢行動(dòng)”“寒門學(xué)子圓夢行動(dòng)”是一項(xiàng)社會公益事業(yè)，必須健全完善長效機(jī)制，確?；顒?dòng)的深入扎實(shí)開展。全區(qū)各級要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感，創(chuàng)新思路，求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)工作，為困難學(xué)子的健康成長提供更大的幫助，為社會培育更多的有用人才，為建設(shè)富強(qiáng)美麗和諧新做出新的更大貢獻(xiàn)！最后，祝大家身體健康、工作順利！祝各位同學(xué)學(xué)習(xí)進(jìn)步、早日成才！市長在勞動(dòng)保障依法行政會上的講話這次全市勞動(dòng)保障依法行政工作座談會是在學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆四中全會精神，全面貫徹實(shí)施《行政許可法》、努力建設(shè)法治國家和法制政府的新形勢下召開的一次重要的會議。《市工傷保險(xiǎn)實(shí)施暫行辦法》也具有準(zhǔn)規(guī)章性質(zhì)。（三）落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，執(zhí)法人員素質(zhì)和執(zhí)法水平得到提高根據(jù)《市行政執(zhí)法責(zé)任制條例》的要求，我局XX年制定了行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施辦法，在全局系統(tǒng)建立行政執(zhí)法責(zé)任制度。今年上半年比去年同期又增長了一倍多，半年就達(dá)到件。通過法制宣傳教育，廣大職工群眾的法制觀念和維權(quán)意識得到進(jìn)一步增強(qiáng)，勞動(dòng)保障工作的社會影響進(jìn)一步擴(kuò)大，為深化勞動(dòng)保障制度改革和勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的社會環(huán)境。除了熟悉涉及本職工作的政策文件，對法律基礎(chǔ)知識和通用性法律法規(guī)學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和自覺性還不夠，干部的法律素質(zhì)與依法行政工作的進(jìn)一步深化不相適應(yīng)。黨的十六屆四中全會從提高執(zhí)政能力的高度對依法行政作了新的詮釋，提出了依法執(zhí)政的新理念，表明我們黨已經(jīng)形成了較為完善、科學(xué)、適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的新的執(zhí)政理念。就是我們所有工作的出發(fā)點(diǎn)都是要為人民謀利益；歸宿點(diǎn)是要為人民謀實(shí)惠；而這整個(gè)為人民謀利益、謀實(shí)惠的過程就是要始終堅(jiān)持不懈地貫徹“以人為本”的指導(dǎo)思想。緊緊圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定的主題，通過科學(xué)立法、規(guī)范執(zhí)法、強(qiáng)化監(jiān)督，使依法行政與促進(jìn)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，全面履行政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)的職能。“4+1”文件的出臺，表明了市委、市政府建設(shè)法制政府的決心。（三）完善行政監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對行政權(quán)力的監(jiān)督制約按照黨的十六大提出的“建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，從決策和執(zhí)行等環(huán)節(jié)加強(qiáng)對權(quán)力的監(jiān)督”的要求，建立決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的行政管理機(jī)制，特別要強(qiáng)化行政部門對行政權(quán)力的自身監(jiān)督。7月1日后政府部門所有規(guī)范性文件的出臺必須經(jīng)過登記審查和備案審查的程序，否則管理相對人就有權(quán)拒絕執(zhí)行這個(gè)政策。在這種新形勢下，全面推進(jìn)勞動(dòng)保障依法行政工作，我們要在觀念、制度和工作方式上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新：——觀念創(chuàng)新，就是要樹立法的功能不僅僅是管理和懲罰，更重要的是確定行為規(guī)則，保護(hù)市場主體的合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會健康發(fā)展的正確的法律價(jià)值觀；樹立法律制度以公民和市場主體的“權(quán)利”為核心，而不是以行政機(jī)關(guān)的“權(quán)力”為核心的觀念?！ぷ鞣绞絼?chuàng)新，就是要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的以行政機(jī)關(guān)為中心的行政行為模式，按照服務(wù)政府的要求重新審視和調(diào)整現(xiàn)有工作流程和工作方式，制定并嚴(yán)格遵守體現(xiàn)公開、適當(dāng)、公平與效率相統(tǒng)一的行政程序，降低行政成本，提高行政效率。（四）切實(shí)貫徹實(shí)施行政許可法，推進(jìn)勞動(dòng)保障行政管理職能的轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新行政許可法的頒布實(shí)施標(biāo)志著政府對經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)的管理進(jìn)一步走向制度化、規(guī)范化、法制化，對政府部門的工作產(chǎn)生了非常大的影響。這是政府行政部門履行層級監(jiān)督責(zé)任和自我糾錯(cuò)的重要法律制度，也是妥善解決行政爭議、化解人民內(nèi)部矛盾、維護(hù)社會穩(wěn)定的有效途徑。在立法工作中既要嚴(yán)格按照憲法和法律的規(guī)定，又要堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，把立法質(zhì)量作為重點(diǎn)來抓?，F(xiàn)代法制政府的特點(diǎn)是：在政府的構(gòu)架上，要在創(chuàng)新的基礎(chǔ)上建立合理體制；政府的管理過程中，要切實(shí)依法行政，重點(diǎn)是自由裁量權(quán)的合法、合理運(yùn)用；政府形象是高效、廉潔和負(fù)責(zé)；政府行為的社會效果是安居樂業(yè)、社會公平。要求社會的一切秩序靠法律來維持和規(guī)范，要“法治”而非“人治”。《綱要》提出要全面推進(jìn)依法行政，經(jīng)過10年左右堅(jiān)持不懈的努力，基本實(shí)現(xiàn)建設(shè)法治政府的目標(biāo)。特別是《行政許可法》頒布實(shí)施后，規(guī)范現(xiàn)行勞動(dòng)保障行政審批、行政許可行為尤其需要法律、法規(guī)作支撐。第二，推進(jìn)勞動(dòng)保障依法行政工作必須以提