【正文】 力，艱苦奮斗的結(jié)果。順利完成縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大、政府和縣政協(xié)的換屆選舉。社會(huì)保障和民政事業(yè)快速發(fā)展，保障體系逐步完善，覆蓋面穩(wěn)步擴(kuò)大。商貿(mào)服務(wù)、郵電通信、金融保險(xiǎn)、交通運(yùn)輸持續(xù)快速發(fā)展，夜郎王溫泉項(xiàng)目開(kāi)發(fā)取得重大突破，文化旅游開(kāi)發(fā)來(lái)勢(shì)喜人。 %；財(cái)政總收入6799萬(wàn)元， %；工業(yè)全面上升發(fā)展，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的支撐作用明顯增強(qiáng)。縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)講話這次會(huì)議的主要任務(wù)是，貫徹落實(shí)黨的xx大和中央及省委、市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)XX年的經(jīng)濟(jì)工作，部署XX年的經(jīng)濟(jì)工作。加大了干部教育培訓(xùn)力度，采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)，走出去”的培訓(xùn)模式，先后舉辦縣級(jí)、科級(jí)干部培訓(xùn)班，并選派4名副科級(jí)干部、10名副科級(jí)干部赴市、縣屬企業(yè)掛職。扎實(shí)開(kāi)展社區(qū)黨建工作，全縣11個(gè)社區(qū)黨支部與11個(gè)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位黨組織結(jié)成了共建對(duì)子，在制定了縣級(jí)、科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部基層組織建設(shè)聯(lián)系點(diǎn)，11名縣委常委每人聯(lián)系1個(gè)社區(qū)，完善了農(nóng)村、社區(qū)基層組織建設(shè)責(zé)任制。二是切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村、社區(qū)基層組織建設(shè)。指導(dǎo)和幫助各參學(xué)單位找準(zhǔn)問(wèn)題，制定整改措施，確保學(xué)教活動(dòng)取得實(shí)效?，F(xiàn)將一年來(lái)的學(xué)習(xí)、工作情況簡(jiǎn)要匯報(bào)如下：一、求真務(wù)實(shí)，認(rèn)真履行工作職責(zé)（一）認(rèn)真貫徹落實(shí)xx屆四中全會(huì)精神，扎實(shí)開(kāi)展好學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。研究制定了《非公有制企業(yè)專(zhuān)職黨建指導(dǎo)員管理辦法》，建立完善了非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作月報(bào)制度、考核制度等一系列規(guī)章制度。結(jié)合全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展，組織專(zhuān)人深入到各鎮(zhèn)，就產(chǎn)業(yè)型黨組織進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研，在金山鎮(zhèn)、懷朔鎮(zhèn)、下濕壕鎮(zhèn)建立產(chǎn)業(yè)型黨組織。堅(jiān)持重實(shí)踐、重實(shí)績(jī)、重公論的選人用人導(dǎo)向，以實(shí)績(jī)論德才，憑德才用干部，切實(shí)加強(qiáng)“三支隊(duì)伍”建設(shè)。通過(guò)學(xué)習(xí)研討、下基層調(diào)研等形式開(kāi)展業(yè)務(wù)練兵，使組工干部樹(shù)立了積極進(jìn)取、勇于創(chuàng)新、公道正派、清正廉潔的良好形象，組織部門(mén)的凝聚力和戰(zhàn)斗力得到進(jìn)一步增強(qiáng)。在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下團(tuán)結(jié)拼搏，埋頭苦干，戰(zhàn)勝各種困難和挑戰(zhàn)，縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了由轉(zhuǎn)型整合向發(fā)展上升的轉(zhuǎn)變。生態(tài)農(nóng)業(yè)逐步興起。在加快重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展條件進(jìn)一步改善，新農(nóng)村示范建設(shè)取得階段性成效。人口與計(jì)劃生育工作再次獲得“全省優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣”榮譽(yù)。非公有制經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，成為縣域經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量。面對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)為過(guò)熱、價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹的巨大壓力，國(guó)家加強(qiáng)宏觀調(diào)控，實(shí)施穩(wěn)健的財(cái)政政策和從緊的貨幣政策，對(duì)我縣破解土地、資金瓶頸構(gòu)成了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。從區(qū)域發(fā)展環(huán)境看，中部部分地區(qū)比照?qǐng)?zhí)行西部大開(kāi)發(fā)政策即將進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作階段，湘西地區(qū)開(kāi)發(fā)深入推進(jìn)，有利于我縣在產(chǎn)業(yè)布局和財(cái)政、信貸等方面爭(zhēng)取上級(jí)更多支持。面對(duì)難得的機(jī)遇和嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，必須樹(shù)立時(shí)不我待、居安思危的機(jī)遇意識(shí)和憂患意識(shí)，增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感，以對(duì)新晃的事業(yè)高度負(fù)責(zé)，對(duì)新晃的人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，搶抓機(jī)遇，提升標(biāo)桿，追求跨越，全面掀起第二次創(chuàng)業(yè)的熱潮，努力開(kāi)創(chuàng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新局面?？傊?，要通過(guò)全縣上下的共同努力，把打造湘黔邊界特色經(jīng)濟(jì)走廊，建設(shè)懷化“西大門(mén)”的藍(lán)圖一步一步變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實(shí)。一是要振奮精神，奮發(fā)有為。事實(shí)證明，哪個(gè)地方的干部精神狀態(tài)好，責(zé)任心強(qiáng)，工作就會(huì)生機(jī)勃勃、富有成效；哪個(gè)地方的干部精神狀態(tài)差，工作就會(huì)暮氣沉沉、沒(méi)有起色。但是我們的思想和視野問(wèn)題一直是一個(gè)現(xiàn)實(shí)的課題。這更需要我們以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度，把握事物發(fā)展的方向性和規(guī)律性，增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性和主動(dòng)性，在變化和動(dòng)態(tài)中探索事物的內(nèi)在規(guī)律，善于發(fā)現(xiàn)事物階段性變化的特征，根據(jù)不同階段的發(fā)展需要，制定相應(yīng)的工作方針。要推動(dòng)新階段國(guó)企改革向建立現(xiàn)代企業(yè)制度的任務(wù)轉(zhuǎn)移，積極推進(jìn)正常運(yùn)行的國(guó)有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，加快發(fā)展，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。要依法保護(hù)企業(yè)主體的合法財(cái)產(chǎn)和權(quán)益，讓一切創(chuàng)業(yè)者勇于創(chuàng)業(yè)、安全創(chuàng)業(yè)。加快公共財(cái)政體系建設(shè)，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用和村財(cái)鄉(xiāng)管村用體制，深化部門(mén)預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付、政府采購(gòu)等制度改革，實(shí)施規(guī)范機(jī)關(guān)津補(bǔ)貼工作，強(qiáng)化非稅收入管理和專(zhuān)項(xiàng)資金管理。通過(guò)多年努力，我縣產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集群化穩(wěn)步推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)的輻射力和集聚力正在增強(qiáng)，已經(jīng)初步具備了向更高層次提升發(fā)展的基礎(chǔ)?！耙粠А?，就是以酒店塘工業(yè)園為中心，沿懷新高速新晃段為主軸布局，以礦產(chǎn)化工、制造鑄造兩個(gè)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的環(huán)城特色工業(yè)帶；“三區(qū)”，就是以三溪（平溪、西溪、中和溪）流域鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基地，以沿舞水布局的肉食品、糧油、中藥材加工為支撐的生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)；以夜郎王溫泉旅游風(fēng)景區(qū)為龍頭的“三水”（夜郎谷漂流、夜郎王溫泉、水上夜郎）、“兩城”（夜郎古樂(lè)城、龍溪古鎮(zhèn)）、“三寨”（夜郎寨、貢溪天井寨、中寨）文化旅游休閑區(qū)；以縣城為核心，農(nóng)村中心集鎮(zhèn)為支撐，集合現(xiàn)代商務(wù)、邊貿(mào)物流、牲畜貿(mào)易的邊界商貿(mào)物流區(qū)。要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)秦箭爐料及晶鑫爐料的支持，努力把我縣建設(shè)成為全省最大的鉻鐵生產(chǎn)基地。著眼于增加農(nóng)民收入，堅(jiān)持用工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)，涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)不僅應(yīng)該是民生保障的產(chǎn)業(yè)，更應(yīng)該是個(gè)能創(chuàng)造利潤(rùn)的產(chǎn)業(yè)，要努力探索涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)的贏利模式。今年，要力爭(zhēng)全縣生豬養(yǎng)殖恢復(fù)到60萬(wàn)頭以上。要積極發(fā)展烤煙，緊緊抓住省里調(diào)整和落實(shí)烤煙生產(chǎn)區(qū)劃的機(jī)遇，鼓勵(lì)以專(zhuān)業(yè)村的形式大力發(fā)展烤煙生產(chǎn)，特別是天堂、貢溪、新寨等基礎(chǔ)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要引導(dǎo)群眾發(fā)展稻田改制種煙。市長(zhǎng)李億龍同志就多次表示，只要我們把基礎(chǔ)工作做好，完全可以把項(xiàng)目納入市里統(tǒng)籌，由市里組織資金、技術(shù)來(lái)推進(jìn)。年前，我縣天堂鄉(xiāng)一位外出務(wù)工多年的女青年就是因?yàn)榭粗形铱h人力成本較低的優(yōu)勢(shì)，利用所在公司的閑置設(shè)備返鄉(xiāng)組建內(nèi)衣加工公司。認(rèn)真分析起來(lái)，除了市場(chǎng)因素和企業(yè)自身的因素以外，與我們的服務(wù)工作沒(méi)有到位是有很大關(guān)系的。持續(xù)改善基礎(chǔ)設(shè)施既是打造湘黔邊界特色經(jīng)濟(jì)走廊的內(nèi)在要求，也是把新晃建設(shè)成為懷化“西大門(mén)”的直接要件。完成梅林春天、紫竹名城、鴻森嘉苑等項(xiàng)目的建設(shè)。探索代建制、特許經(jīng)營(yíng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)模式，采取股份制改造、整體轉(zhuǎn)讓、委托經(jīng)營(yíng)等多種形式，吸引縣內(nèi)外資本投資城建開(kāi)發(fā)。（二）進(jìn)一步完善交通體系，努力構(gòu)建現(xiàn)代交通格局交通建設(shè)是一項(xiàng)功在當(dāng)今，惠及長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事，是現(xiàn)代交通條件下防止我縣被邊緣化的基礎(chǔ)工程。要改進(jìn)支持方式，加大支持力度，從人口相對(duì)集中的村寨抓起，從群眾最關(guān)心、要求最強(qiáng)烈的水、電、路、訊等基礎(chǔ)設(shè)施抓起，大力推進(jìn)“五改”工程和村容村貌整治，加快改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，切實(shí)增強(qiáng)群眾的自豪感，提高廣大群眾參與新農(nóng)村建設(shè)的熱情。鼓勵(lì)支持村級(jí)民主實(shí)踐，進(jìn)一步完善一事一議、村務(wù)公開(kāi)、民主監(jiān)督等制度，積極推進(jìn)農(nóng)村民主管理步伐。要堅(jiān)持“勞動(dòng)者自主擇業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)”的方針，繼續(xù)實(shí)施積極的就業(yè)政策，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，努力擴(kuò)大生產(chǎn)性就業(yè)。繼續(xù)完善養(yǎng)老、基本醫(yī)療和失業(yè)、工傷、生育保障制度，進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋面，努力提高非公有制企業(yè)、靈活就業(yè)人員和農(nóng)民工參保率。（三）加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)。強(qiáng)化“人才是第一資源”的觀念，開(kāi)闊視野，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)建立健全優(yōu)秀人才的培養(yǎng)選拔和引進(jìn)、任用機(jī)制，制定并充分發(fā)揮人才政策的導(dǎo)向作用，營(yíng)造鼓勵(lì)干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境和社會(huì)氛圍。完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系。進(jìn)一步加強(qiáng)舞水河縣城段綜合治理，嚴(yán)格按照規(guī)劃落實(shí)縣城飲用水源保護(hù)；加強(qiáng)龍溪、平溪流域治理，鞏固退耕還林，繼續(xù)抓好植樹(shù)造林、封山育林，搞好320國(guó)道、滬昆高速公路沿線及與貴州周邊縣市接邊地區(qū)的綠化工作。健全利益協(xié)調(diào)、矛盾排查和權(quán)益保障機(jī)制，高度重視來(lái)信來(lái)訪，拓寬和暢通社情民意表達(dá)渠道，認(rèn)真落實(shí)涉及群眾利益的各項(xiàng)政策，積極預(yù)防和妥善處置群體性事件。這次會(huì)后，還要召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)行部署。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，各級(jí)組織和各級(jí)干部不僅要有工作熱情、肯干事，而且要有工作能力，會(huì)干事、能干成事。要大力推行行政效能問(wèn)責(zé)制、首問(wèn)責(zé)任制和限時(shí)辦結(jié)制，進(jìn)一步完善對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的目標(biāo)管理，在縣直部門(mén)全面推行目標(biāo)管理。要堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，用實(shí)踐的觀點(diǎn)看干部，重實(shí)干、求實(shí)效，不讓老實(shí)人吃虧，不讓干事的人吃虧，不讓有政績(jī)的人吃虧。同志們，實(shí)施二次創(chuàng)業(yè)，推進(jìn)新晃經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越發(fā)展，使命光榮，任務(wù)艱巨。各級(jí)組織是黨和政府團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)群眾的核心，是推進(jìn)我們各項(xiàng)事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)堡壘。要建立健全“三個(gè)服務(wù)”活動(dòng)的考核評(píng)價(jià)辦法，強(qiáng)化考核結(jié)果的運(yùn)用，形成良好的工作導(dǎo)向。要善于結(jié)合工作實(shí)際，努力在學(xué)習(xí)中探求破解難題、推動(dòng)工作的途徑和方法。一要突出主題，加強(qiáng)引導(dǎo)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制，突出抓好礦山、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品、交通運(yùn)輸、消防等重點(diǎn)領(lǐng)域的專(zhuān)項(xiàng)整治和安全管理，努力杜絕重特大安全事故。（四）切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為重點(diǎn)的農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，進(jìn)一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療。大力實(shí)施文化興縣戰(zhàn)略。深入實(shí)施科教興縣戰(zhàn)略，鞏固“兩基”成果，提高義務(wù)教育教學(xué)水平；全面落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育新機(jī)制改革，全部免除城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費(fèi)；采取積極措施化解農(nóng)村義務(wù)教育歷史債務(wù)；堅(jiān)持基礎(chǔ)教育、高中教育、職業(yè)教育并重，公辦、民辦教育并舉，促進(jìn)教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)提高企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇工作。支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)。必須把加快民生和社會(huì)事業(yè)發(fā)展置于更加重要的位置?？h里將繼續(xù)采取以獎(jiǎng)代撥的辦法對(duì)積極性高的村組給予支持。今年，要全面完成晃天三期改線改造，啟動(dòng)并力爭(zhēng)完成天堂坡隧道工程，徹底打破南北向交通瓶頸。要堅(jiān)持建管并重，進(jìn)一步理順體制，明晰職能，切實(shí)強(qiáng)化城市綜合執(zhí)法、設(shè)施管理、衛(wèi)生保潔。在功能上，要努力建立“四區(qū)一帶”