【正文】 。要對(duì)現(xiàn)有的防汛物資進(jìn)行一次徹底清查，按規(guī)定的數(shù)量、質(zhì)量、抓緊補(bǔ)足已消耗、變質(zhì)的物料。前段時(shí)間，水務(wù)局、黃河河務(wù)局、建設(shè)局根據(jù)各自的職責(zé)對(duì)度汛工程進(jìn)行了認(rèn)真普查，各級(jí)各部門對(duì)查出的問(wèn)題要分開(kāi)輕重緩急，及時(shí)研究處理，盡最大努力消除不安全因素。（二）強(qiáng)化措施，確保安全度汛。支溝、支渠淤積嚴(yán)重，田間工程不配套。對(duì)于有魯西北及京津地區(qū)防汛西大門之稱的我縣來(lái)說(shuō)，每逢汛期，客水、洪水壓力非常大，如果金堤河一旦滯洪，后果不堪設(shè)想；衛(wèi)河發(fā)生洪水，對(duì)我縣也將構(gòu)成極大的威脅。要抓住容易加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，對(duì)群眾信訪比較集中、反映問(wèn)題比較突出的單位，派駐工作組，靠上去做工作。夏征開(kāi)始后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要確定專人接訪和接電話，認(rèn)真解答有關(guān)政策問(wèn)題，對(duì)群眾反映問(wèn)題的，要及時(shí)派人調(diào)查處理。省、市對(duì)減負(fù)工作的考核獎(jiǎng)懲辦法近期即將下發(fā)，縣委、縣政府將根據(jù)省、市的考核辦法，研究制訂我縣的減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作考核獎(jiǎng)懲辦法。一是搞好執(zhí)法檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)7月底之前全部完成水費(fèi)征收、上繳任務(wù)，嚴(yán)禁稅費(fèi)混征。對(duì)于水費(fèi)、清淤費(fèi)等生產(chǎn)性費(fèi)用，要堅(jiān)持誰(shuí)受益，誰(shuí)負(fù)擔(dān)的原則，嚴(yán)格按照受益面積分?jǐn)?。?yán)禁借兩工名義向農(nóng)民收取錢款，嚴(yán)禁變相、違規(guī)使用兩工。農(nóng)業(yè)稅附加屬于村集體資金，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門負(fù)責(zé)征收，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站實(shí)施監(jiān)督管理，實(shí)行鄉(xiāng)管村用，任何單位和個(gè)人不得以任何理由截留、平調(diào)和挪用，村集體使用資金由村民委員會(huì)提出申請(qǐng)，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站審批。有些村莊在征收農(nóng)業(yè)稅時(shí)，不發(fā)納稅通知書，農(nóng)民交稅后不給完稅證；在征收生產(chǎn)性費(fèi)用時(shí)，不發(fā)通知單，不開(kāi)專用收據(jù)，白條收款；四是有些村莊在稅費(fèi)征收時(shí)搭車加碼，卡外收費(fèi)，不給農(nóng)民出任何手續(xù)；五是有的村莊多留機(jī)動(dòng)地，向農(nóng)民收取高額承包費(fèi)；六是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為名，向群眾平均收取定金、押金、種子款等，造成群眾極度不滿；七是多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)平調(diào)、擠占、挪用農(nóng)業(yè)稅附加，造成村級(jí)經(jīng)費(fèi)緊張，導(dǎo)致村級(jí)在稅費(fèi)征收時(shí)搭車加碼；八是水費(fèi)分?jǐn)偛缓侠?，有的村莊多年沒(méi)用過(guò)黃河水，也要群眾交水費(fèi)；九是個(gè)別鄉(xiāng)村干部仍存在工作方法簡(jiǎn)單、作風(fēng)粗暴、強(qiáng)征強(qiáng)斂現(xiàn)象，打人、罵人、抓人、關(guān)人現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，激化了干群矛盾；十是有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)群眾上訪反映的問(wèn)題重視程度不夠，處理不及時(shí)，對(duì)省、市、縣轉(zhuǎn)去的農(nóng)民負(fù)擔(dān)信訪案件不理不睬，造成群眾重復(fù)上訪?？h長(zhǎng)在減負(fù)防汛工作會(huì)講話與縣長(zhǎng)在創(chuàng)衛(wèi)暨環(huán)境整治工作大會(huì)講話匯編第 22 頁(yè) 共 22 頁(yè)縣長(zhǎng)在減負(fù)防汛工作會(huì)講話減負(fù)、防汛、農(nóng)業(yè)稅征收都到了關(guān)鍵時(shí)期。針對(duì)這些問(wèn)題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必引起高度重視，采取得力措施予以解決。縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門要對(duì)農(nóng)業(yè)稅附加的管理使用情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。市委、市政府確定今年在全市繼續(xù)暫停一事一議籌資籌勞。要防止以收取生產(chǎn)性費(fèi)用為名，借機(jī)搭車加碼，加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。7月底之前足額完成水費(fèi)上繳任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)獎(jiǎng)勵(lì)5%，用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程建設(shè)。今年，縣減負(fù)辦要組織力量，開(kāi)展兩次農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作執(zhí)法大檢查。對(duì)綜合考核達(dá)不到60分、發(fā)生惡性案件和嚴(yán)重群體性事件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和管區(qū)，堅(jiān)決實(shí)行一票否決。要建立信訪責(zé)任制，實(shí)行首問(wèn)責(zé)任制，對(duì)重點(diǎn)案件明確專人分包。對(duì)頂風(fēng)而上、違反政策加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的案件，要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。建國(guó)以來(lái)，我縣曾發(fā)生過(guò)1963年、1964年兩次大的洪澇，造成了很大的災(zāi)害損失。全縣流域面積大于30平方公里的17條排水支溝，60%以上的河槽平均淤高1米以上，排澇能力降低40%以上，且堤防殘缺、阻水障礙多、涵閘設(shè)施不配套。今年的防汛任務(wù)，就是確保金堤河、徒駭河、馬頰河不決口，確保城鎮(zhèn)不受淹，確保農(nóng)業(yè)不受大的損失。已列入《責(zé)任狀》的度汛工程治理計(jì)劃，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須按期無(wú)條件完成，完不成的要追究責(zé)任。防汛物資儲(chǔ)備要做到布局合理，規(guī)范管理，調(diào)運(yùn)快捷，金堤河、徒駭河、馬頰河的重點(diǎn)險(xiǎn)工段的搶險(xiǎn)物料要盡可能提前儲(chǔ)備。二是突出抓好以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的各項(xiàng)防汛責(zé)任制的落實(shí)。三是防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和各個(gè)成員單位要充分發(fā)揮職能作用。因此，必須強(qiáng)調(diào)顧全大局，團(tuán)結(jié)治水，協(xié)作抗災(zāi)。取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和降低農(nóng)業(yè)稅稅率，我縣農(nóng)業(yè)稅收入銳減，影響收入5016萬(wàn)元。從目前掌握的情況來(lái)看，絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)征前的準(zhǔn)備工作已經(jīng)就緒，公示表、通知書已經(jīng)打印完畢，農(nóng)業(yè)稅稅票也發(fā)放到了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，具備了開(kāi)征條件。(三)規(guī)范征收程序。農(nóng)戶憑糧所出具的代扣代繳憑證到財(cái)稅所辦理完稅憑證，財(cái)稅所憑糧所開(kāi)據(jù)的代扣代繳憑證劃結(jié)稅款，任何單位不得以任何理由、任何借口造成稅款的滯留、挪用，否則嚴(yán)肅處理。三是嚴(yán)禁用農(nóng)業(yè)稅及附加抵頂鄉(xiāng)村債務(wù)。今年農(nóng)業(yè)稅征收進(jìn)度每天一統(tǒng)計(jì)，每天一入庫(kù)，每天一公布，有關(guān)單位要切實(shí)負(fù)起責(zé)任。歸納起來(lái)主要有六點(diǎn)：一是硬件建設(shè)仍然滯后。部分干部職工及市民城市意識(shí)差，文明衛(wèi)生習(xí)慣未養(yǎng)成，垃圾隨手扔，污水隨意倒，語(yǔ)言不文明，舉止不得體，與“文明市民”的標(biāo)準(zhǔn)相距甚遠(yuǎn)。二、倒排進(jìn)度，搶抓時(shí)間，堅(jiān)決完成各項(xiàng)整改工作任務(wù)（一）加快硬件建設(shè)，進(jìn)一步完善城市功能。城區(qū)停車場(chǎng)建設(shè)滯后是造成車輛亂停亂放的關(guān)鍵原因，縣住建局、縣交警大隊(duì)要共同研究規(guī)劃，在城區(qū)盡快建設(shè)3到5處停車場(chǎng)。縣水務(wù)局要加快推進(jìn)縣城第二水廠建設(shè)步伐，同時(shí)盡快完成“農(nóng)村飲用水安全監(jiān)測(cè)中心”項(xiàng)目報(bào)批，確定工程建設(shè)方案，確保年內(nèi)建成。三要大力開(kāi)展健康教育活動(dòng)?？h水務(wù)局要牽頭負(fù)責(zé)，環(huán)保局、衛(wèi)生局配合，完善生活飲用水水源地管護(hù)措施，加強(qiáng)城區(qū)生活飲用水監(jiān)督和農(nóng)村飲用水管理。各鎮(zhèn)要積極研究，規(guī)劃地點(diǎn)，申報(bào)項(xiàng)目，加快集鎮(zhèn)和農(nóng)村垃圾無(wú)害化填埋場(chǎng)建設(shè)，確保垃圾日產(chǎn)日清，確保垃圾處理和改水、改廁等指標(biāo)全面達(dá)標(biāo)。要組織人力，堅(jiān)持不懈地開(kāi)展建筑工地秩序整治，確保城區(qū)所有工程施工均砌筑圍墻遮擋，杜絕占道攪拌作業(yè)，推動(dòng)建筑施工秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)。全縣各級(jí)、各部門要立即行動(dòng)起來(lái)，凝心聚力抓整改，倒排進(jìn)度抓落實(shí)，確保創(chuàng)建目標(biāo)圓滿實(shí)現(xiàn)。二要深入宣傳教育。目前創(chuàng)衛(wèi)工作已進(jìn)入倒計(jì)時(shí)，縣創(chuàng)衛(wèi)辦抽調(diào)人員要真正與原單位脫鉤，集中精力抓好各自承擔(dān)的工作。兩辦督查室要加強(qiáng)創(chuàng)衛(wèi)專題督辦，實(shí)行銷號(hào)式督查，隨時(shí)了解掌握進(jìn)展情況。要通過(guò)多渠道、寬領(lǐng)域、強(qiáng)聲勢(shì)的宣傳教育，在全縣上下?tīng)I(yíng)造人人創(chuàng)衛(wèi)、個(gè)個(gè)創(chuàng)衛(wèi)、處處創(chuàng)衛(wèi)、天天創(chuàng)衛(wèi)的良好氛圍。目前創(chuàng)國(guó)衛(wèi)工作已進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)刻、決戰(zhàn)階段?？h交警大隊(duì)要加大對(duì)城區(qū)交通違法行為的執(zhí)法力度，嚴(yán)格執(zhí)行新交規(guī)，確保道路暢通、停放有序。要教育群眾，進(jìn)入城區(qū)后自覺(jué)遵守城市管理有關(guān)規(guī)定，做到不隨地吐痰、不亂扔煙頭果皮紙屑、不亂停車輛、不流動(dòng)銷售農(nóng)副產(chǎn)品，不講粗言穢語(yǔ)，做到言行舉止文明規(guī)范。（三）嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范，全面抓好軟件資料整理歸檔。按照國(guó)家教委《學(xué)校健康教育評(píng)價(jià)方案》開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織各學(xué)校開(kāi)展健康教育自評(píng)、互評(píng)和抽評(píng)。城關(guān)鎮(zhèn)要按照“先易后難，先中心后周邊”的原則，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村旱廁改造工程，全面消除城區(qū)旱廁，教育引導(dǎo)群眾養(yǎng)成文明衛(wèi)生的生活習(xí)慣。各有關(guān)部門要按照《城區(qū)市場(chǎng)劃行規(guī)市總體方案》要求，盡快推進(jìn)各專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)?？h住建局要盡快籌措