【正文】 。要對現(xiàn)有的防汛物資進行一次徹底清查，按規(guī)定的數(shù)量、質(zhì)量、抓緊補足已消耗、變質(zhì)的物料。前段時間，水務(wù)局、黃河河務(wù)局、建設(shè)局根據(jù)各自的職責對度汛工程進行了認真普查，各級各部門對查出的問題要分開輕重緩急，及時研究處理，盡最大努力消除不安全因素。（二）強化措施，確保安全度汛。支溝、支渠淤積嚴重，田間工程不配套。對于有魯西北及京津地區(qū)防汛西大門之稱的我縣來說，每逢汛期，客水、洪水壓力非常大，如果金堤河一旦滯洪，后果不堪設(shè)想；衛(wèi)河發(fā)生洪水，對我縣也將構(gòu)成極大的威脅。要抓住容易加重農(nóng)民負擔的重點環(huán)節(jié)，對群眾信訪比較集中、反映問題比較突出的單位，派駐工作組，靠上去做工作。夏征開始后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要確定專人接訪和接電話，認真解答有關(guān)政策問題，對群眾反映問題的，要及時派人調(diào)查處理。省、市對減負工作的考核獎懲辦法近期即將下發(fā)，縣委、縣政府將根據(jù)省、市的考核辦法，研究制訂我縣的減輕農(nóng)民負擔工作考核獎懲辦法。一是搞好執(zhí)法檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)7月底之前全部完成水費征收、上繳任務(wù)，嚴禁稅費混征。對于水費、清淤費等生產(chǎn)性費用，要堅持誰受益，誰負擔的原則，嚴格按照受益面積分攤。嚴禁借兩工名義向農(nóng)民收取錢款，嚴禁變相、違規(guī)使用兩工。農(nóng)業(yè)稅附加屬于村集體資金，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門負責征收，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站實施監(jiān)督管理，實行鄉(xiāng)管村用，任何單位和個人不得以任何理由截留、平調(diào)和挪用，村集體使用資金由村民委員會提出申請，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站審批。有些村莊在征收農(nóng)業(yè)稅時，不發(fā)納稅通知書，農(nóng)民交稅后不給完稅證；在征收生產(chǎn)性費用時，不發(fā)通知單，不開專用收據(jù)，白條收款；四是有些村莊在稅費征收時搭車加碼，卡外收費，不給農(nóng)民出任何手續(xù)；五是有的村莊多留機動地，向農(nóng)民收取高額承包費；六是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為名，向群眾平均收取定金、押金、種子款等，造成群眾極度不滿；七是多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)平調(diào)、擠占、挪用農(nóng)業(yè)稅附加，造成村級經(jīng)費緊張，導致村級在稅費征收時搭車加碼；八是水費分攤不合理，有的村莊多年沒用過黃河水，也要群眾交水費；九是個別鄉(xiāng)村干部仍存在工作方法簡單、作風粗暴、強征強斂現(xiàn)象，打人、罵人、抓人、關(guān)人現(xiàn)象時有發(fā)生，激化了干群矛盾；十是有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)對群眾上訪反映的問題重視程度不夠，處理不及時，對省、市、縣轉(zhuǎn)去的農(nóng)民負擔信訪案件不理不睬，造成群眾重復上訪。縣長在減負防汛工作會講話與縣長在創(chuàng)衛(wèi)暨環(huán)境整治工作大會講話匯編第 22 頁 共 22 頁縣長在減負防汛工作會講話減負、防汛、農(nóng)業(yè)稅征收都到了關(guān)鍵時期。針對這些問題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必引起高度重視，采取得力措施予以解決?？h農(nóng)民負擔監(jiān)督管理部門要對農(nóng)業(yè)稅附加的管理使用情況進行專項審計。市委、市政府確定今年在全市繼續(xù)暫停一事一議籌資籌勞。要防止以收取生產(chǎn)性費用為名，借機搭車加碼，加重農(nóng)民負擔。7月底之前足額完成水費上繳任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)獎勵5%，用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程建設(shè)。今年，縣減負辦要組織力量，開展兩次農(nóng)民負擔工作執(zhí)法大檢查。對綜合考核達不到60分、發(fā)生惡性案件和嚴重群體性事件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和管區(qū)，堅決實行一票否決。要建立信訪責任制，實行首問責任制，對重點案件明確專人分包。對頂風而上、違反政策加重農(nóng)民負擔的案件，要按照有關(guān)規(guī)定嚴肅查處。建國以來，我縣曾發(fā)生過1963年、1964年兩次大的洪澇，造成了很大的災(zāi)害損失。全縣流域面積大于30平方公里的17條排水支溝，60%以上的河槽平均淤高1米以上，排澇能力降低40%以上，且堤防殘缺、阻水障礙多、涵閘設(shè)施不配套。今年的防汛任務(wù)，就是確保金堤河、徒駭河、馬頰河不決口，確保城鎮(zhèn)不受淹，確保農(nóng)業(yè)不受大的損失。已列入《責任狀》的度汛工程治理計劃，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須按期無條件完成，完不成的要追究責任。防汛物資儲備要做到布局合理，規(guī)范管理，調(diào)運快捷，金堤河、徒駭河、馬頰河的重點險工段的搶險物料要盡可能提前儲備。二是突出抓好以行政首長負責制為核心的各項防汛責任制的落實。三是防汛抗旱指揮機構(gòu)和各個成員單位要充分發(fā)揮職能作用。因此，必須強調(diào)顧全大局，團結(jié)治水，協(xié)作抗災(zāi)。取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和降低農(nóng)業(yè)稅稅率，我縣農(nóng)業(yè)稅收入銳減，影響收入5016萬元。從目前掌握的情況來看，絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)開征前的準備工作已經(jīng)就緒，公示表、通知書已經(jīng)打印完畢，農(nóng)業(yè)稅稅票也發(fā)放到了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，具備了開征條件。(三)規(guī)范征收程序。農(nóng)戶憑糧所出具的代扣代繳憑證到財稅所辦理完稅憑證，財稅所憑糧所開據(jù)的代扣代繳憑證劃結(jié)稅款，任何單位不得以任何理由、任何借口造成稅款的滯留、挪用，否則嚴肅處理。三是嚴禁用農(nóng)業(yè)稅及附加抵頂鄉(xiāng)村債務(wù)。今年農(nóng)業(yè)稅征收進度每天一統(tǒng)計，每天一入庫，每天一公布，有關(guān)單位要切實負起責任。歸納起來主要有六點：一是硬件建設(shè)仍然滯后。部分干部職工及市民城市意識差，文明衛(wèi)生習慣未養(yǎng)成，垃圾隨手扔，污水隨意倒，語言不文明，舉止不得體，與“文明市民”的標準相距甚遠。二、倒排進度，搶抓時間，堅決完成各項整改工作任務(wù)（一）加快硬件建設(shè)，進一步完善城市功能。城區(qū)停車場建設(shè)滯后是造成車輛亂停亂放的關(guān)鍵原因，縣住建局、縣交警大隊要共同研究規(guī)劃，在城區(qū)盡快建設(shè)3到5處停車場?？h水務(wù)局要加快推進縣城第二水廠建設(shè)步伐，同時盡快完成“農(nóng)村飲用水安全監(jiān)測中心”項目報批，確定工程建設(shè)方案，確保年內(nèi)建成。三要大力開展健康教育活動?？h水務(wù)局要牽頭負責，環(huán)保局、衛(wèi)生局配合，完善生活飲用水水源地管護措施，加強城區(qū)生活飲用水監(jiān)督和農(nóng)村飲用水管理。各鎮(zhèn)要積極研究，規(guī)劃地點，申報項目，加快集鎮(zhèn)和農(nóng)村垃圾無害化填埋場建設(shè)，確保垃圾日產(chǎn)日清，確保垃圾處理和改水、改廁等指標全面達標。要組織人力，堅持不懈地開展建筑工地秩序整治，確保城區(qū)所有工程施工均砌筑圍墻遮擋，杜絕占道攪拌作業(yè)，推動建筑施工秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)。全縣各級、各部門要立即行動起來，凝心聚力抓整改，倒排進度抓落實，確保創(chuàng)建目標圓滿實現(xiàn)。二要深入宣傳教育。目前創(chuàng)衛(wèi)工作已進入倒計時，縣創(chuàng)衛(wèi)辦抽調(diào)人員要真正與原單位脫鉤，集中精力抓好各自承擔的工作。兩辦督查室要加強創(chuàng)衛(wèi)專題督辦，實行銷號式督查，隨時了解掌握進展情況。要通過多渠道、寬領(lǐng)域、強聲勢的宣傳教育，在全縣上下營造人人創(chuàng)衛(wèi)、個個創(chuàng)衛(wèi)、處處創(chuàng)衛(wèi)、天天創(chuàng)衛(wèi)的良好氛圍。目前創(chuàng)國衛(wèi)工作已進入關(guān)鍵時刻、決戰(zhàn)階段?？h交警大隊要加大對城區(qū)交通違法行為的執(zhí)法力度，嚴格執(zhí)行新交規(guī)，確保道路暢通、停放有序。要教育群眾，進入城區(qū)后自覺遵守城市管理有關(guān)規(guī)定，做到不隨地吐痰、不亂扔煙頭果皮紙屑、不亂停車輛、不流動銷售農(nóng)副產(chǎn)品，不講粗言穢語，做到言行舉止文明規(guī)范。（三）嚴格執(zhí)行規(guī)范，全面抓好軟件資料整理歸檔。按照國家教委《學校健康教育評價方案》開展業(yè)務(wù)培訓，組織各學校開展健康教育自評、互評和抽評。城關(guān)鎮(zhèn)要按照“先易后難，先中心后周邊”的原則，加快推進城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村旱廁改造工程，全面消除城區(qū)旱廁，教育引導群眾養(yǎng)成文明衛(wèi)生的生活習慣。各有關(guān)部門要按照《城區(qū)市場劃行規(guī)市總體方案》要求，盡快推進各專業(yè)市場建設(shè)?？h住建局要盡快籌措