【正文】 村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批到戶。對(duì)于水費(fèi)、清淤費(fèi)等生產(chǎn)性費(fèi)用，要堅(jiān)持誰(shuí)受益，誰(shuí)負(fù)擔(dān)的原則，嚴(yán)格按照受益面積分?jǐn)?。?yán)格落實(shí)涉農(nóng)價(jià)格收費(fèi)公示制、農(nóng)村中小學(xué)義務(wù)教育一費(fèi)制、農(nóng)村訂閱報(bào)刊費(fèi)用限額制。嚴(yán)禁借兩工名義向農(nóng)民收取錢(qián)款，嚴(yán)禁變相、違規(guī)使用兩工。今年是農(nóng)村使用兩工的最后一年，各級(jí)要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)逐步取消兩工的政策規(guī)定。農(nóng)業(yè)稅附加屬于村集體資金，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)征收，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站實(shí)施監(jiān)督管理，實(shí)行鄉(xiāng)管村用，任何單位和個(gè)人不得以任何理由截留、平調(diào)和挪用，村集體使用資金由村民委員會(huì)提出申請(qǐng)，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站審批。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時(shí)調(diào)整計(jì)稅核定證書(shū)，確保減負(fù)政策落實(shí)到戶。有些村莊在征收農(nóng)業(yè)稅時(shí)，不發(fā)納稅通知書(shū)，農(nóng)民交稅后不給完稅證；在征收生產(chǎn)性費(fèi)用時(shí)，不發(fā)通知單，不開(kāi)專用收據(jù)，白條收款；四是有些村莊在稅費(fèi)征收時(shí)搭車(chē)加碼，卡外收費(fèi)，不給農(nóng)民出任何手續(xù)；五是有的村莊多留機(jī)動(dòng)地，向農(nóng)民收取高額承包費(fèi)；六是有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為名，向群眾平均收取定金、押金、種子款等，造成群眾極度不滿；七是多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)平調(diào)、擠占、挪用農(nóng)業(yè)稅附加，造成村級(jí)經(jīng)費(fèi)緊張，導(dǎo)致村級(jí)在稅費(fèi)征收時(shí)搭車(chē)加碼；八是水費(fèi)分?jǐn)偛缓侠?，有的村莊多年沒(méi)用過(guò)黃河水，也要群眾交水費(fèi)；九是個(gè)別鄉(xiāng)村干部仍存在工作方法簡(jiǎn)單、作風(fēng)粗暴、強(qiáng)征強(qiáng)斂現(xiàn)象，打人、罵人、抓人、關(guān)人現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，激化了干群矛盾；十是有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)群眾上訪反映的問(wèn)題重視程度不夠，處理不及時(shí)，對(duì)省、市、縣轉(zhuǎn)去的農(nóng)民負(fù)擔(dān)信訪案件不理不睬，造成群眾重復(fù)上訪。一、關(guān)于減負(fù)工作XX年以來(lái)，全縣各級(jí)按照上級(jí)的部署和要求，鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，落實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策，加強(qiáng)監(jiān)督管理，減負(fù)工作取得了明顯成效，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)穩(wěn)定。縣長(zhǎng)在減負(fù)防汛工作會(huì)講話與縣長(zhǎng)在創(chuàng)衛(wèi)暨環(huán)境整治工作大會(huì)講話匯編第 22 頁(yè) 共 22 頁(yè)縣長(zhǎng)在減負(fù)防汛工作會(huì)講話減負(fù)、防汛、農(nóng)業(yè)稅征收都到了關(guān)鍵時(shí)期。但從群眾信訪和市、縣檢查的情況看，農(nóng)民負(fù)擔(dān)重的問(wèn)題還比較突出，農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈的隱患仍然存在。針對(duì)這些問(wèn)題，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必引起高度重視，采取得力措施予以解決。夏征前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要集中力量、集中辦公、按照納稅通知書(shū)的數(shù)額，將農(nóng)業(yè)稅及時(shí)填寫(xiě)到省統(tǒng)一印制的《農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡》上，同時(shí)，要填寫(xiě)市、縣舉報(bào)電話?？h農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門(mén)要對(duì)農(nóng)業(yè)稅附加的管理使用情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。市委、市政府要求，今年每個(gè)農(nóng)村勞動(dòng)力每年出工不得超過(guò)10個(gè)。市委、市政府確定今年在全市繼續(xù)暫停一事一議籌資籌勞。防止將收費(fèi)對(duì)象向?qū)W生轉(zhuǎn)移、將收費(fèi)向罰款轉(zhuǎn)移、將農(nóng)業(yè)稅向行業(yè)收費(fèi)轉(zhuǎn)移等變相增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)的問(wèn)題。要防止以收取生產(chǎn)性費(fèi)用為名，借機(jī)搭車(chē)加碼，加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。對(duì)未經(jīng)審批提取水費(fèi)等生產(chǎn)性費(fèi)用的，按擅自加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)處理。7月底之前足額完成水費(fèi)上繳任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)獎(jiǎng)勵(lì)5%，用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利工程建設(shè)。任何單位和個(gè)人未經(jīng)減負(fù)辦審批擅自收取費(fèi)用的，都是加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行為。今年，縣減負(fù)辦要組織力量，開(kāi)展兩次農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作執(zhí)法大檢查。對(duì)群眾舉報(bào)和群眾來(lái)信來(lái)訪反映的重大問(wèn)題以及加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的案件，縣減負(fù)辦要會(huì)同紀(jì)檢、監(jiān)察部門(mén)，發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)肅查處一起，不搞下不為例。對(duì)綜合考核達(dá)不到60分、發(fā)生惡性案件和嚴(yán)重群體性事件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和管區(qū)，堅(jiān)決實(shí)行一票否決。到農(nóng)業(yè)部門(mén)上訪，從今年開(kāi)始，納入信訪統(tǒng)一考核。要建立信訪責(zé)任制，實(shí)行首問(wèn)責(zé)任制，對(duì)重點(diǎn)案件明確專人分包。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府主要負(fù)責(zé)同志要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)頂風(fēng)而上、違反政策加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的案件，要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。一是據(jù)中國(guó)氣象局、山東省氣象局預(yù)測(cè),今年夏季可能出現(xiàn)南北兩支主要多雨帶，北方多雨帶位于東北南部、華北北部和西部、黃河中上游大部至新疆北部等地區(qū)，南方多雨帶主要位于江南南部。建國(guó)以來(lái)，我縣曾發(fā)生過(guò)1963年、1964年兩次大的洪澇，造成了很大的災(zāi)害損失。如金堤河有險(xiǎn)工７處，工程長(zhǎng)度6640米，三座引金涵閘由于超期使用，普遍存在閘身裂縫、閘室傾斜等問(wèn)題。全縣流域面積大于30平方公里的17條排水支溝，60%以上的河槽平均淤高1米以上，排澇能力降低40%以上，且堤防殘缺、阻水障礙多、涵閘設(shè)施不配套。五是河道堤防損壞嚴(yán)重。今年的防汛任務(wù)，就是確保金堤河、徒駭河、馬頰河不決口，確保城鎮(zhèn)不受淹，確保農(nóng)業(yè)不受大的損失。要克服短期行為，樹(shù)立正確的防洪觀，在思想上引起高度重視，在資金、物資上給予充分保障，在工作上有行動(dòng)、有落實(shí)、有檢查。已列入《責(zé)任狀》的度汛工程治理計(jì)劃，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須按期無(wú)條件完成，完不成的要追究責(zé)任。防洪預(yù)案要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)指揮、組織協(xié)調(diào)、后勤保障等方面重點(diǎn)進(jìn)行修訂，做到分工明確，層次分明，指揮有序。防汛物資儲(chǔ)備要做到布局合理，規(guī)范管理，調(diào)運(yùn)快捷，金堤河、徒駭河、馬頰河的重點(diǎn)險(xiǎn)工段的搶險(xiǎn)物料要盡可能提前儲(chǔ)備。防汛工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)的共同參與。二是突出抓好以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的各項(xiàng)防汛責(zé)任制的落實(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須深入防汛第一線，現(xiàn)場(chǎng)辦公，解決問(wèn)題，及時(shí)消除度汛隱患。三是防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和各個(gè)成員單位要充分發(fā)揮職能作用。各個(gè)部門(mén)之間要加強(qiáng)配合，盡職盡力，任何部門(mén)、任何單位都不能以任何借口討價(jià)還價(jià)，推諉扯皮。因此，必須強(qiáng)調(diào)顧全大局，團(tuán)結(jié)治水，協(xié)作抗災(zāi)。在今年全國(guó)防辦主任會(huì)議上，國(guó)家防總提出了樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，穩(wěn)步推進(jìn)兩個(gè)轉(zhuǎn)變的工作思路，要求堅(jiān)持防汛抗旱并舉，實(shí)現(xiàn)由控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變，由單一抗旱向全面抗旱轉(zhuǎn)變，為我國(guó)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供保障。取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和降低農(nóng)業(yè)稅稅率，我縣農(nóng)業(yè)稅收入銳減，影響收入5016萬(wàn)元。省委、省政府決定，從XX年起，我省農(nóng)業(yè)稅稅率按3%執(zhí)行，農(nóng)業(yè)稅附加為現(xiàn)行農(nóng)業(yè)稅應(yīng)納稅額的40%。從目前掌握的情況來(lái)看，絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)征前的準(zhǔn)備工作已經(jīng)就緒，公示表、通知書(shū)已經(jīng)打印完畢，農(nóng)業(yè)稅稅票也發(fā)放到了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，具備了開(kāi)征條件。(二)深入宣傳發(fā)動(dòng)。(三)規(guī)范征收程序。征收前對(duì)農(nóng)戶的應(yīng)納稅額、附加及減免額、計(jì)稅面積、常年產(chǎn)量、計(jì)稅價(jià)格等以村為單位進(jìn)行張榜公布，接受群眾監(jiān)督；要提前將農(nóng)業(yè)稅納稅通知書(shū)發(fā)放到每個(gè)農(nóng)戶手中。農(nóng)戶憑糧所出具的代扣代繳憑證到財(cái)稅所辦理完稅憑證，財(cái)稅所憑糧所開(kāi)據(jù)的代扣代繳憑證劃結(jié)稅款，任何單位不得以任何理由、任何借口造成稅款的滯留、挪用，否則嚴(yán)肅處理。當(dāng)前主要是做好農(nóng)業(yè)稅社會(huì)減免工作，要按照農(nóng)戶申請(qǐng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審查、縣農(nóng)稅局批準(zhǔn)，并張榜公布的減免程序進(jìn)行減免。三是嚴(yán)禁用農(nóng)業(yè)稅及附加抵頂鄉(xiāng)村債務(wù)。同時(shí)，對(duì)惡意抗稅的，公檢法等部門(mén)要聯(lián)合辦公，堅(jiān)決依法打擊，維護(hù)稅法的嚴(yán)肅性。今年農(nóng)業(yè)稅征收進(jìn)度每天一統(tǒng)計(jì)，每天一入庫(kù)，每天一公布，有關(guān)單位要切實(shí)負(fù)起責(zé)任。一會(huì)兒，陸書(shū)記還要做重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好落實(shí)。歸納起來(lái)主要有六點(diǎn)：一是硬件建設(shè)仍然滯后。部門(mén)單位聯(lián)合執(zhí)法力度不大，齊抓共管的長(zhǎng)效機(jī)制尚未全面形成，“六小行業(yè)”管理不規(guī)范、設(shè)施不到位，車(chē)輛亂停亂放現(xiàn)象普遍，店外經(jīng)營(yíng)、流動(dòng)售貨、沿街餐館飯店亂倒污水等行為沒(méi)有全面消除，部分建筑工地物