【正文】 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不盡合理、房地產(chǎn)業(yè)比重較大的問題依然嚴(yán)重，企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)、部分企業(yè)特別是中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)面臨的困難增大，社會(huì)保障和就業(yè)壓力加大，部分群眾生活還比較困難，民生工程的任務(wù)依然艱巨。全年實(shí)現(xiàn)實(shí)名制就業(yè)32319人，完成就業(yè)培訓(xùn)5848人，就業(yè)和培訓(xùn)指標(biāo)完成情況位列全市各區(qū)市縣之首。居住環(huán)境進(jìn)一步改善。私營(yíng)經(jīng)濟(jì)遍及了區(qū)域內(nèi)的各個(gè)領(lǐng)域，發(fā)展的層次和水平越來越高，對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)越來越大?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，社會(huì)貢獻(xiàn)率日益突出，對(duì)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)起到了積極的促進(jìn)作用。新經(jīng)濟(jì)的引領(lǐng)作用日益凸現(xiàn)。區(qū)委、區(qū)政府確立了西安路由商業(yè)中心向商務(wù)商貿(mào)中心升級(jí)改造的總體設(shè)想。各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的穩(wěn)步增長(zhǎng)，標(biāo)志著區(qū)域經(jīng)濟(jì)正處于持續(xù)、健康、快速發(fā)展期。要狠剎稅收征管中的歪風(fēng)，對(duì)人情稅、關(guān)系稅等營(yíng)私舞弊、弄虛作假行為堅(jiān)決予以查處，不斷規(guī)范稅收秩序。堅(jiān)持依法治稅是組織收入工作中必須牢牢把握的原則，也是財(cái)稅工作的立足點(diǎn)和靈魂。否則，一切無從談起。轄區(qū)內(nèi)偷逃抗騙稅行為仍普遍存在，整治稅收秩序的任務(wù)還十分艱巨，我們必須下大力氣，把規(guī)范稅收秩序的工作長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。以上因素將直接減少我區(qū)地方財(cái)政收入1617萬元。這與各鎮(zhèn)辦、各征收部門以及廣大財(cái)稅干部的共同努力是密不可分的。三是財(cái)源建設(shè)成效顯著。一、認(rèn)真總結(jié)1—3季度財(cái)稅工作，進(jìn)一步增強(qiáng)完成全年任務(wù)的決心和信心今年以來，各鎮(zhèn)辦、財(cái)稅部門積極應(yīng)對(duì)財(cái)政體制變化和農(nóng)業(yè)稅全面取消等諸多不利因素影響，自我加壓、勇挑重?fù)?dān)、苦抓苦干、攻艱克難，創(chuàng)造性地開展工作，較好地完成了前3季度財(cái)稅收入任務(wù)。主要表現(xiàn)出以下四個(gè)方面的特點(diǎn):一是財(cái)政收入總體情況良好。各鎮(zhèn)辦、各部門在狠抓收入的同時(shí)，大力培植新稅源，一方面想方設(shè)法開展招商引資工作，截止9月底，全區(qū)共引進(jìn)項(xiàng)目80個(gè)。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府對(duì)大家今年以來的辛勤工作表示衷心的感謝！希望大家再接再厲，迎難而上，繼續(xù)保持目前這樣良好的工作態(tài)勢(shì)，穩(wěn)步推進(jìn)征收工作，并力爭(zhēng)取得更加優(yōu)異的成績(jī)。二是支出壓力不斷加大。分析問題是為了更好的把握形勢(shì)，進(jìn)一步做好工作。因此，全面完成全年財(cái)政收入任務(wù)，特別是稅收收入任務(wù)，不僅僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，更是一項(xiàng)政治任務(wù)。只有依法治稅，才能避免有稅不收問題，真正實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收。年終對(duì)超額和全面完成財(cái)稅收入任務(wù)的單位和個(gè)人，區(qū)上將專門召開會(huì)議，予以重獎(jiǎng)。第二，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，經(jīng)濟(jì)活力明顯增強(qiáng)。成立了西安路開發(fā)建設(shè)管理辦公室，完成了二期建設(shè)用地資源普查，并開始規(guī)劃設(shè)計(jì)。全區(qū)新認(rèn)定科技企業(yè)42家，目前，全區(qū)共有高新技術(shù)企業(yè)已達(dá)650多家，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)值85億元，同比增長(zhǎng)30%。第三，對(duì)外開放實(shí)現(xiàn)了新突破。各街道充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，采取有力措施，大力引企業(yè)，積極涵養(yǎng)稅源，全力以赴推動(dòng)街域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。實(shí)施了綠色沙河口建設(shè)，；為棄管樓院免費(fèi)安裝防盜門1800樘；為7棟無暖氣、11棟無煤氣的居民樓安裝“兩氣”；維修、更換棄管樓院地下管網(wǎng)3300延長(zhǎng)米，安裝地埋式垃圾柜2200個(gè)；實(shí)施了居民樓院小修小補(bǔ)工程。在全市率先進(jìn)行了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)信息化建設(shè)，社區(qū)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)走在了全市前列。對(duì)這些困難和問題，我們要在今后的工作中努力加以解決。一方面，中央先后出臺(tái)的多項(xiàng)稅費(fèi)減免政策，如擴(kuò)大增值稅轉(zhuǎn)型范圍、降低房屋交易稅費(fèi)等，將直接影響全區(qū)財(cái)政收入的增長(zhǎng)。我區(qū)作為人口大區(qū)，常住人口85萬，隨著企業(yè)用工需求減少和部分企業(yè)裁員，就業(yè)形勢(shì)將更加嚴(yán)峻。針對(duì)金融危機(jī)的進(jìn)一步?jīng)_擊，黨中央、國(guó)務(wù)院又及時(shí)出臺(tái)了擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的十項(xiàng)措施及配套的相關(guān)政策，并提出了“出手要快、出拳要重、措施要準(zhǔn)、工作要實(shí)”的總體要求。因此，面對(duì)這次國(guó)際金融危機(jī)，全區(qū)上下要進(jìn)一步堅(jiān)定信心，轉(zhuǎn)危為機(jī)，搶抓先機(jī)，全力推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。一是全力推進(jìn)西安路二期建設(shè)。二是著力抓好對(duì)星海灣地區(qū)的服務(wù)、配套和拓展。大項(xiàng)目建設(shè)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿?。在?dāng)前外部形勢(shì)嚴(yán)峻的情況下，要“保增長(zhǎng)”，消極等待是不行的，只有重拳出擊、措施得力，才能贏得主動(dòng)，并爭(zhēng)得先機(jī)。要進(jìn)一步摸清招商資源，建立健全我區(qū)招商引資項(xiàng)目庫，按照“儲(chǔ)備一批、規(guī)劃一批、建設(shè)一批”的滾動(dòng)發(fā)展原則，科學(xué)確定全區(qū)重點(diǎn)招商項(xiàng)目。其次是做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，制定新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體規(guī)劃和專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。各經(jīng)濟(jì)職能部門要進(jìn)一步明確工作的具體推進(jìn)計(jì)劃、責(zé)任落實(shí)人和階段性要求，加強(qiáng)與上級(jí)部門的溝通聯(lián)系，積極爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目和資金落入我區(qū)，要強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制，在全區(qū)形成搶抓發(fā)展的良好氛圍。第六，以民為本，切實(shí)抓好各項(xiàng)民生工程建設(shè)。要在加強(qiáng)社會(huì)保障方面積極作為。大力推進(jìn)文體事業(yè)發(fā)展，以“15分鐘文體活動(dòng)圈”為標(biāo)準(zhǔn)，加快文體活動(dòng)場(chǎng)所和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，區(qū)文體活動(dòng)中心要抓緊前期工作。強(qiáng)化社會(huì)治安管理，加大信訪調(diào)處力度，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。二要強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。只有實(shí)現(xiàn)“開門紅”，才能進(jìn)一步增強(qiáng)全區(qū)上下戰(zhàn)勝困難、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的信心和決心；只有實(shí)現(xiàn)“開門紅”，才能進(jìn)一步積蓄我區(qū)加快發(fā)展的后勁和實(shí)力。各街道辦事處、區(qū)政府各部門要不等不靠，只爭(zhēng)朝夕，克服困難，搶抓機(jī)遇，大干快上，努力實(shí)現(xiàn)明年一季度高起點(diǎn)開局，為全年平穩(wěn)較快發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要牢固樹立基層第一、群眾至上思想，加強(qiáng)對(duì)基層工作的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和服務(wù)，把更好地服務(wù)發(fā)展、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層、服務(wù)群眾真正落到實(shí)處，帶著責(zé)任、帶著感情，深入基層、深入群眾、深入一線，加強(qiáng)調(diào)查研究，傾聽群眾呼聲。各街道、各部門要按照區(qū)委、區(qū)政府的要求，結(jié)合深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)、保障有力的過硬措施，堅(jiān)定不移地完成年初確定的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)任務(wù)。大力推進(jìn)人口和計(jì)劃生育事業(yè)，以“健康家庭促進(jìn)計(jì)劃”為依托，進(jìn)一步提高出生人口素質(zhì)，穩(wěn)定低生育水平。要在衛(wèi)生服務(wù)方面積極作為。針對(duì)金融危機(jī)不斷擴(kuò)散和蔓延導(dǎo)致企業(yè)減薪裁員造成的失業(yè)人員增加、困難群體增多的實(shí)際，我們要更加關(guān)注民生、切實(shí)改善民生，大力實(shí)施重點(diǎn)民生工程，努力解決一些人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。各街道、各部門要按照今天下發(fā)的全區(qū)經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)分解表，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，明確完成的時(shí)限，以扎實(shí)細(xì)致的工作，下大氣力、下真功夫?qū)崿F(xiàn)保增長(zhǎng)的目標(biāo)。通過規(guī)劃引導(dǎo)，使區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有一個(gè)清晰的路線圖，使全區(qū)上下都知道哪個(gè)地域發(fā)展什么，哪個(gè)時(shí)間段重點(diǎn)干什么。要?jiǎng)?chuàng)新招商引資模式，建立區(qū)招商網(wǎng)，積極推行網(wǎng)絡(luò)招商、以商招商、代理招商，緊緊圍繞重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)自主組織大型招商活動(dòng)，大力引進(jìn)規(guī)模大、效益好、附加值高、符合規(guī)劃定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的大項(xiàng)目。一是在引辦企業(yè)上要有新舉措，不斷壯大稅基。對(duì)確定的41個(gè)經(jīng)濟(jì)大項(xiàng)目，要細(xì)化責(zé)任，分頭推進(jìn)。同時(shí)，大力發(fā)展星海