【正文】 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不盡合理、房地產(chǎn)業(yè)比重較大的問題依然嚴重，企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強、部分企業(yè)特別是中小企業(yè)經(jīng)營面臨的困難增大，社會保障和就業(yè)壓力加大，部分群眾生活還比較困難，民生工程的任務(wù)依然艱巨。全年實現(xiàn)實名制就業(yè)32319人，完成就業(yè)培訓(xùn)5848人，就業(yè)和培訓(xùn)指標完成情況位列全市各區(qū)市縣之首。居住環(huán)境進一步改善。私營經(jīng)濟遍及了區(qū)域內(nèi)的各個領(lǐng)域，發(fā)展的層次和水平越來越高，對全區(qū)經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展的貢獻越來越大?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大，社會貢獻率日益突出，對優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)起到了積極的促進作用。新經(jīng)濟的引領(lǐng)作用日益凸現(xiàn)。區(qū)委、區(qū)政府確立了西安路由商業(yè)中心向商務(wù)商貿(mào)中心升級改造的總體設(shè)想。各項主要經(jīng)濟指標的穩(wěn)步增長，標志著區(qū)域經(jīng)濟正處于持續(xù)、健康、快速發(fā)展期。要狠剎稅收征管中的歪風，對人情稅、關(guān)系稅等營私舞弊、弄虛作假行為堅決予以查處，不斷規(guī)范稅收秩序。堅持依法治稅是組織收入工作中必須牢牢把握的原則，也是財稅工作的立足點和靈魂。否則，一切無從談起。轄區(qū)內(nèi)偷逃抗騙稅行為仍普遍存在，整治稅收秩序的任務(wù)還十分艱巨，我們必須下大力氣，把規(guī)范稅收秩序的工作長期堅持下去。以上因素將直接減少我區(qū)地方財政收入1617萬元。這與各鎮(zhèn)辦、各征收部門以及廣大財稅干部的共同努力是密不可分的。三是財源建設(shè)成效顯著。一、認真總結(jié)1—3季度財稅工作，進一步增強完成全年任務(wù)的決心和信心今年以來，各鎮(zhèn)辦、財稅部門積極應(yīng)對財政體制變化和農(nóng)業(yè)稅全面取消等諸多不利因素影響，自我加壓、勇挑重擔、苦抓苦干、攻艱克難，創(chuàng)造性地開展工作，較好地完成了前3季度財稅收入任務(wù)。主要表現(xiàn)出以下四個方面的特點:一是財政收入總體情況良好。各鎮(zhèn)辦、各部門在狠抓收入的同時，大力培植新稅源，一方面想方設(shè)法開展招商引資工作，截止9月底，全區(qū)共引進項目80個。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府對大家今年以來的辛勤工作表示衷心的感謝！希望大家再接再厲，迎難而上，繼續(xù)保持目前這樣良好的工作態(tài)勢，穩(wěn)步推進征收工作，并力爭取得更加優(yōu)異的成績。二是支出壓力不斷加大。分析問題是為了更好的把握形勢，進一步做好工作。因此，全面完成全年財政收入任務(wù)，特別是稅收收入任務(wù)，不僅僅是一個經(jīng)濟問題，更是一項政治任務(wù)。只有依法治稅，才能避免有稅不收問題，真正實現(xiàn)應(yīng)收盡收。年終對超額和全面完成財稅收入任務(wù)的單位和個人，區(qū)上將專門召開會議，予以重獎。第二，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，經(jīng)濟活力明顯增強。成立了西安路開發(fā)建設(shè)管理辦公室，完成了二期建設(shè)用地資源普查，并開始規(guī)劃設(shè)計。全區(qū)新認定科技企業(yè)42家，目前，全區(qū)共有高新技術(shù)企業(yè)已達650多家，實現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)值85億元，同比增長30%。第三，對外開放實現(xiàn)了新突破。各街道充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，采取有力措施，大力引企業(yè)，積極涵養(yǎng)稅源，全力以赴推動街域經(jīng)濟發(fā)展。實施了綠色沙河口建設(shè)，；為棄管樓院免費安裝防盜門1800樘；為7棟無暖氣、11棟無煤氣的居民樓安裝“兩氣”；維修、更換棄管樓院地下管網(wǎng)3300延長米，安裝地埋式垃圾柜2200個；實施了居民樓院小修小補工程。在全市率先進行了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)信息化建設(shè)，社區(qū)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)走在了全市前列。對這些困難和問題，我們要在今后的工作中努力加以解決。一方面，中央先后出臺的多項稅費減免政策，如擴大增值稅轉(zhuǎn)型范圍、降低房屋交易稅費等，將直接影響全區(qū)財政收入的增長。我區(qū)作為人口大區(qū)，常住人口85萬，隨著企業(yè)用工需求減少和部分企業(yè)裁員，就業(yè)形勢將更加嚴峻。針對金融危機的進一步?jīng)_擊，黨中央、國務(wù)院又及時出臺了擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟增長的十項措施及配套的相關(guān)政策，并提出了“出手要快、出拳要重、措施要準、工作要實”的總體要求。因此，面對這次國際金融危機，全區(qū)上下要進一步堅定信心，轉(zhuǎn)危為機，搶抓先機，全力推進區(qū)域經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。一是全力推進西安路二期建設(shè)。二是著力抓好對星海灣地區(qū)的服務(wù)、配套和拓展。大項目建設(shè)是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐，是拉動經(jīng)濟增長的重要動力。在當前外部形勢嚴峻的情況下，要“保增長”，消極等待是不行的，只有重拳出擊、措施得力，才能贏得主動，并爭得先機。要進一步摸清招商資源，建立健全我區(qū)招商引資項目庫，按照“儲備一批、規(guī)劃一批、建設(shè)一批”的滾動發(fā)展原則，科學確定全區(qū)重點招商項目。其次是做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，制定新經(jīng)濟發(fā)展的總體規(guī)劃和專項產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。各經(jīng)濟職能部門要進一步明確工作的具體推進計劃、責任落實人和階段性要求，加強與上級部門的溝通聯(lián)系，積極爭取更多的項目和資金落入我區(qū)，要強化激勵機制，在全區(qū)形成搶抓發(fā)展的良好氛圍。第六，以民為本，切實抓好各項民生工程建設(shè)。要在加強社會保障方面積極作為。大力推進文體事業(yè)發(fā)展，以“15分鐘文體活動圈”為標準，加快文體活動場所和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，區(qū)文體活動中心要抓緊前期工作。強化社會治安管理，加大信訪調(diào)處力度，全力維護社會穩(wěn)定。二要強化作風建設(shè)。只有實現(xiàn)“開門紅”，才能進一步增強全區(qū)上下戰(zhàn)勝困難、應(yīng)對挑戰(zhàn)的信心和決心；只有實現(xiàn)“開門紅”，才能進一步積蓄我區(qū)加快發(fā)展的后勁和實力。各街道辦事處、區(qū)政府各部門要不等不靠，只爭朝夕，克服困難，搶抓機遇，大干快上，努力實現(xiàn)明年一季度高起點開局，為全年平穩(wěn)較快發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。要牢固樹立基層第一、群眾至上思想，加強對基層工作的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和服務(wù)，把更好地服務(wù)發(fā)展、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)基層、服務(wù)群眾真正落到實處，帶著責任、帶著感情，深入基層、深入群眾、深入一線，加強調(diào)查研究，傾聽群眾呼聲。各街道、各部門要按照區(qū)委、區(qū)政府的要求，結(jié)合深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，加強對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、求真務(wù)實的工作作風、保障有力的過硬措施，堅定不移地完成年初確定的經(jīng)濟和社會發(fā)展的各項任務(wù)。大力推進人口和計劃生育事業(yè)，以“健康家庭促進計劃”為依托，進一步提高出生人口素質(zhì)，穩(wěn)定低生育水平。要在衛(wèi)生服務(wù)方面積極作為。針對金融危機不斷擴散和蔓延導(dǎo)致企業(yè)減薪裁員造成的失業(yè)人員增加、困難群體增多的實際，我們要更加關(guān)注民生、切實改善民生，大力實施重點民生工程，努力解決一些人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。各街道、各部門要按照今天下發(fā)的全區(qū)經(jīng)濟工作任務(wù)分解表，強化領(lǐng)導(dǎo)，落實責任，明確完成的時限，以扎實細致的工作，下大氣力、下真功夫?qū)崿F(xiàn)保增長的目標。通過規(guī)劃引導(dǎo)，使區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展有一個清晰的路線圖，使全區(qū)上下都知道哪個地域發(fā)展什么，哪個時間段重點干什么。要創(chuàng)新招商引資模式，建立區(qū)招商網(wǎng)，積極推行網(wǎng)絡(luò)招商、以商招商、代理招商，緊緊圍繞重點區(qū)域和重點產(chǎn)業(yè)自主組織大型招商活動，大力引進規(guī)模大、效益好、附加值高、符合規(guī)劃定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的大項目。一是在引辦企業(yè)上要有新舉措，不斷壯大稅基。對確定的41個經(jīng)濟大項目，要細化責任，分頭推進。同時，大力發(fā)展星海