【正文】 困群眾生產(chǎn)生活條件、提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)作為扶貧開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)，努力創(chuàng)新扶貧開(kāi)發(fā)工作機(jī)制，探索建立扶貧開(kāi)發(fā)新模式，有力克服了國(guó)際金融危機(jī)的沖擊以及特大雪凝災(zāi)害和百年難遇旱災(zāi)的影響，扶貧開(kāi)發(fā)工作取得明顯成效，年全縣扶貧開(kāi)發(fā)工作在全區(qū)年度評(píng)比中獲一等獎(jiǎng)。四是產(chǎn)業(yè)化扶貧深入開(kāi)展?！皟苫表樌ㄟ^(guò)國(guó)家驗(yàn)收。三是返貧現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。胡錦濤等中央領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常關(guān)注試驗(yàn)區(qū)的改革和發(fā)展，多次對(duì)畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)作出重要批示。 綜上所述，當(dāng)前的扶貧開(kāi)發(fā)工作任務(wù)重，困難多，但也面臨難得的發(fā)展機(jī)遇。要切實(shí)抓好樂(lè)治鎮(zhèn)蔬菜產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目的實(shí)施，根據(jù)上級(jí)批復(fù)建設(shè)內(nèi)容擬定投資計(jì)劃，實(shí)行專業(yè)合作社帶動(dòng)發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)打造200畝核心示范區(qū)，高效推進(jìn)1000畝示范基地建設(shè)，力爭(zhēng)輻射規(guī)模達(dá)5000畝以上。為了加大扶貧攻堅(jiān)力度，確保全縣提前實(shí)現(xiàn)減貧“摘帽”目標(biāo)， 根據(jù)地區(qū)安排，我縣已出臺(tái)了《關(guān)于對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快脫貧攻堅(jiān)步伐進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)的意見(jiàn)》，提出到年全縣22個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和317個(gè)貧困村全部實(shí)現(xiàn)減貧“摘帽”。一是抓好省領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系集團(tuán)幫扶工作。要根據(jù)國(guó)務(wù)院外資中心關(guān)于檔案管理的有關(guān)要求，注重檔案資料的收集整理，確保檔案資料完整、規(guī)范。要充分利用民革中央和深圳寶安對(duì)口幫扶的機(jī)遇，拓寬與東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的聯(lián)系，積極探索完善異地勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)機(jī)制，著力推行定單培訓(xùn)，努力提高勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)機(jī)率。其中縣紀(jì)檢監(jiān)察部門主要負(fù)責(zé)對(duì)整個(gè)項(xiàng)目采購(gòu)、實(shí)施過(guò)程進(jìn)行全程監(jiān)督；財(cái)政部門主要負(fù)責(zé)資金監(jiān)管，票據(jù)審核；縣扶貧辦主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目的監(jiān)督和管理，組織開(kāi)展項(xiàng)目檢查、驗(yàn)收；項(xiàng)目實(shí)施鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要負(fù)責(zé)審核項(xiàng)目扶持農(nóng)戶，完善項(xiàng)目村檔案資料收集、整理、管理，監(jiān)督項(xiàng)目工程進(jìn)度、質(zhì)量、報(bào)賬，制定后續(xù)管護(hù)措施，按時(shí)完成項(xiàng)目建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要講政治、顧大局，按照地委、行署關(guān)于扶貧工作實(shí)行黨政一把手負(fù)責(zé)制的要求，成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的扶貧開(kāi)發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)一些扶貧項(xiàng)目還要另行成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，并抽調(diào)業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)的干部參與項(xiàng)目的管理和實(shí)施。下面，我講三個(gè)方面的意見(jiàn)。各級(jí)各部門認(rèn)真落實(shí)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的重大戰(zhàn)略部署，加快推進(jìn)發(fā)展理念和工作指導(dǎo)轉(zhuǎn)變，切實(shí)破除了“重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量”的思想，克服了因發(fā)展愿望迫切而降低項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻的錯(cuò)誤做法，招商理念由招商引資向招商選資轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)圍繞“一區(qū)三園六大產(chǎn)業(yè)”發(fā)展規(guī)劃，更加注重主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)壯大，更加注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，引進(jìn)了一批符合產(chǎn)業(yè)政策和高效生態(tài)要求的項(xiàng)目。像國(guó)內(nèi)單套規(guī)模最大的利華益集團(tuán)25萬(wàn)噸/年丁辛醇項(xiàng)目，未來(lái)五年將圍繞該項(xiàng)目新上總投資150億元的13個(gè)后續(xù)項(xiàng)目，不僅開(kāi)創(chuàng)了我縣有機(jī)化工產(chǎn)業(yè)的新局面，還有力地帶動(dòng)了現(xiàn)代物流、新材料等產(chǎn)業(yè)發(fā)展；投資55億元的誠(chéng)航新能源車輛項(xiàng)目，不僅可以打造集科研開(kāi)發(fā)、汽車零配件、整車組裝、展示銷售于一體的新能源汽車產(chǎn)業(yè)，還能帶動(dòng)鋼鐵、橡膠等產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展，更對(duì)我縣增加就業(yè)崗位、壯大地方財(cái)力、提高綜合實(shí)力具有強(qiáng)力帶動(dòng)作用。凱亞再生資源、信合禽業(yè)養(yǎng)殖、清河牧業(yè)等全民創(chuàng)業(yè)典型，大部分是通過(guò)與外商合作建設(shè)或依托招商引資項(xiàng)目發(fā)展起來(lái)的。三是大項(xiàng)目建設(shè)和項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足。綜合經(jīng)濟(jì)部門作為全縣招商引資任務(wù)的主要承擔(dān)者，自身資源優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不夠好，有針對(duì)性地在相關(guān)領(lǐng)域進(jìn)行招商引資的效果不夠明顯，引進(jìn)的項(xiàng)目與自身職責(zé)還不相適應(yīng)，與縣委、縣政府的期望還有一定差距。思想重視，工作才有力度；思想解放，動(dòng)力才能持久；思想統(tǒng)一，行動(dòng)才能一致。二要統(tǒng)一“招商引資必須付出”的思想。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要以強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，以身作則，率先垂范，親力親為，帶頭完成招商引資任務(wù)。對(duì)投資55億元的誠(chéng)航新能源車輛、要逐一列出單子、找出問(wèn)題，重點(diǎn)解決好項(xiàng)目手續(xù)辦理、征地遷占、場(chǎng)地平整、資金不足等困難和問(wèn)題，倒排工期、加快推進(jìn)，確保早日竣工投產(chǎn)。要立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，科學(xué)論證、編報(bào)、儲(chǔ)備一批符合產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)前景好、投資效益高、發(fā)展?jié)摿Υ?、帶?dòng)能力強(qiáng)的好項(xiàng)目，建立一個(gè)數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、質(zhì)量較高的項(xiàng)目庫(kù)。各業(yè)務(wù)主管部門要圍繞本部門涉及的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，有針對(duì)性地開(kāi)展招商活動(dòng)，通過(guò)實(shí)施產(chǎn)業(yè)招商落實(shí)好本部門的招商責(zé)任。二是先進(jìn)制造業(yè)基地。要高度重視“一區(qū)三園”的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以推動(dòng)融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型為抓手，加大資金投入，加快配套完善水、電、路、訊、氣、暖等基礎(chǔ)設(shè)施，縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)要在抓好利十一路建設(shè)的同時(shí)，抓緊謀劃利十二路等工程；陳莊工業(yè)園、利北濱海經(jīng)濟(jì)園、中部高效生態(tài)農(nóng)業(yè)園也要按照“打基礎(chǔ)，謀長(zhǎng)遠(yuǎn)”的原則，認(rèn)真研究基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問(wèn)題，盡快拉開(kāi)大開(kāi)發(fā)大建設(shè)的框架。當(dāng)前，隨著招商引資競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，單靠讓利優(yōu)惠為主的招商引資優(yōu)勢(shì)正在弱化，通過(guò)完善區(qū)域綜合服務(wù)功能改善投資軟環(huán)境，已成為推進(jìn)招商引資、加快發(fā)展的新趨勢(shì)。各級(jí)各部門要大力整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，切實(shí)維護(hù)投資者合法權(quán)益。四要切實(shí)破解發(fā)展難題。各級(jí)各部門要明確責(zé)任，狠抓落實(shí)，確保招商引資工作順利推進(jìn)?？h委辦公室、縣政府辦公室及有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真落實(shí)好集中辦公的要求，切實(shí)從繁雜的事務(wù)中抽出身來(lái)，把主要精力放在招商引資和項(xiàng)目推進(jìn)上，為招商引資和項(xiàng)目建設(shè)提供更加有力的組織保障。要牢固樹立“以科學(xué)發(fā)展論英雄、以項(xiàng)目建設(shè)論政績(jī)、以招商引資論本領(lǐng)、以貢獻(xiàn)大小論獎(jiǎng)懲”的工作導(dǎo)向和用人導(dǎo)向，加大招商引資工作在班子和干部評(píng)價(jià)中的份量，引導(dǎo)廣大干部一心一意謀招商，腳踏實(shí)地干事業(yè)。明年是“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，做好明年的招商引資工作，對(duì)全面實(shí)現(xiàn)“十二五”發(fā)展目標(biāo)，具有十分重要的意義。土地方面：國(guó)土資源部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要時(shí)刻關(guān)注上級(jí)政策變化，深入研究，拿出辦法，用好土地利用總體規(guī)劃調(diào)整、未利用土地開(kāi)發(fā)等方面的政策，加大土地資源整合力度，加快儲(chǔ)備一批大規(guī)模連片土地。政法部門要搞好監(jiān)控，關(guān)鍵時(shí)刻要拉得出、打得贏。一要切實(shí)抓好輿論引導(dǎo)。園區(qū)是擴(kuò)大招商引資最有效、最重要的載體。同時(shí)，圍繞該項(xiàng)目，引進(jìn)一批電池、齒輪、輪轂等配套項(xiàng)目，做大做強(qiáng)新能源車輛產(chǎn)業(yè)。二要突出大項(xiàng)目，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力。（三）選準(zhǔn)主攻方向，提高招商實(shí)效。要逐個(gè)搞好項(xiàng)目的審核和把關(guān)，嚴(yán)格控制項(xiàng)目的投資密度、對(duì)地方貢獻(xiàn)大小和科技含量等指標(biāo)，符合條件的要快批，不符合條件的堅(jiān)決不能批。綜合經(jīng)濟(jì)部門要發(fā)揮龍頭帶動(dòng)作用，認(rèn)真研究我縣產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和項(xiàng)目情況，策劃確定一批大項(xiàng)目，為其他部門開(kāi)展招商引資提供參考，增強(qiáng)招商引資的針對(duì)性；充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，帶頭開(kāi)展自主招商，力爭(zhēng)盡快引進(jìn)幾個(gè)大項(xiàng)目好項(xiàng)目。國(guó)家不斷加大宏觀調(diào)控力度，在資金、土地等方面頻頻出手。各級(jí)各部門特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要深刻認(rèn)識(shí)招商引資在全縣發(fā)展中的極端重要性，切實(shí)在解放思想中統(tǒng)一思想。個(gè)別部門在為企業(yè)辦理審批手續(xù)的過(guò)程中，缺乏大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，一定程度上還存在著推諉扯皮、吃拿卡要和“只講不能辦、不講怎么辦”的問(wèn)題；在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，一些地方“敲竹杠”、“吃地盤”、強(qiáng)裝強(qiáng)卸、強(qiáng)攬工程的問(wèn)題還沒(méi)有得到有效解決。同時(shí)，項(xiàng)目?jī)?chǔ)備與我縣加快發(fā)展的需求也存在較大差距，特別是具有縣特色、符合黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃要求、科技含量較高的大項(xiàng)目較少，有針對(duì)性地進(jìn)行包裝論證、符合外商投資意圖、拿得出、用得上的項(xiàng)目更少，導(dǎo)致招商引資缺乏針對(duì)性、發(fā)展前景缺乏吸引力、項(xiàng)目洽談缺乏說(shuō)服力，大項(xiàng)目建設(shè)和項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作亟待進(jìn)一步加強(qiáng)。二、認(rèn)真分析研究，高度重視招商引資工作中存在的問(wèn)題從目前形勢(shì)看，今年是近年來(lái)我縣招商引資形勢(shì)最好、引進(jìn)項(xiàng)目最多、單體項(xiàng)目投資規(guī)模最大、發(fā)展后勁最足的一年。四是干部作風(fēng)不斷改進(jìn)，招商引資環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。工業(yè)方面，投資16億