【正文】 困群眾生產(chǎn)生活條件、提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)作為扶貧開發(fā)的重點，努力創(chuàng)新扶貧開發(fā)工作機制，探索建立扶貧開發(fā)新模式，有力克服了國際金融危機的沖擊以及特大雪凝災害和百年難遇旱災的影響，扶貧開發(fā)工作取得明顯成效，年全縣扶貧開發(fā)工作在全區(qū)年度評比中獲一等獎。四是產(chǎn)業(yè)化扶貧深入開展?！皟苫表樌ㄟ^國家驗收。三是返貧現(xiàn)象時有發(fā)生。胡錦濤等中央領(lǐng)導經(jīng)常關(guān)注試驗區(qū)的改革和發(fā)展，多次對畢節(jié)試驗區(qū)建設(shè)作出重要批示。 綜上所述，當前的扶貧開發(fā)工作任務(wù)重，困難多，但也面臨難得的發(fā)展機遇。要切實抓好樂治鎮(zhèn)蔬菜產(chǎn)業(yè)化扶貧項目的實施，根據(jù)上級批復建設(shè)內(nèi)容擬定投資計劃，實行專業(yè)合作社帶動發(fā)展，高標準打造200畝核心示范區(qū)，高效推進1000畝示范基地建設(shè)，力爭輻射規(guī)模達5000畝以上。為了加大扶貧攻堅力度，確保全縣提前實現(xiàn)減貧“摘帽”目標， 根據(jù)地區(qū)安排，我縣已出臺了《關(guān)于對扶貧開發(fā)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快脫貧攻堅步伐進行獎勵的意見》，提出到年全縣22個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和317個貧困村全部實現(xiàn)減貧“摘帽”。一是抓好省領(lǐng)導聯(lián)系集團幫扶工作。要根據(jù)國務(wù)院外資中心關(guān)于檔案管理的有關(guān)要求，注重檔案資料的收集整理，確保檔案資料完整、規(guī)范。要充分利用民革中央和深圳寶安對口幫扶的機遇，拓寬與東部沿海發(fā)達地區(qū)的聯(lián)系，積極探索完善異地勞動力轉(zhuǎn)移培訓機制，著力推行定單培訓，努力提高勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)機率。其中縣紀檢監(jiān)察部門主要負責對整個項目采購、實施過程進行全程監(jiān)督；財政部門主要負責資金監(jiān)管，票據(jù)審核；縣扶貧辦主要負責項目的監(jiān)督和管理，組織開展項目檢查、驗收；項目實施鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要負責審核項目扶持農(nóng)戶，完善項目村檔案資料收集、整理、管理，監(jiān)督項目工程進度、質(zhì)量、報賬，制定后續(xù)管護措施，按時完成項目建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要講政治、顧大局，按照地委、行署關(guān)于扶貧工作實行黨政一把手負責制的要求，成立由主要領(lǐng)導任組長的扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導小組，對一些扶貧項目還要另行成立相應(yīng)的領(lǐng)導小組，并抽調(diào)業(yè)務(wù)精、能力強的干部參與項目的管理和實施。下面，我講三個方面的意見。各級各部門認真落實轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的重大戰(zhàn)略部署，加快推進發(fā)展理念和工作指導轉(zhuǎn)變，切實破除了“重數(shù)量、輕質(zhì)量”的思想，克服了因發(fā)展愿望迫切而降低項目準入門檻的錯誤做法，招商理念由招商引資向招商選資轉(zhuǎn)變，重點圍繞“一區(qū)三園六大產(chǎn)業(yè)”發(fā)展規(guī)劃，更加注重主導產(chǎn)業(yè)壯大，更加注重生態(tài)環(huán)境保護，引進了一批符合產(chǎn)業(yè)政策和高效生態(tài)要求的項目。像國內(nèi)單套規(guī)模最大的利華益集團25萬噸/年丁辛醇項目，未來五年將圍繞該項目新上總投資150億元的13個后續(xù)項目，不僅開創(chuàng)了我縣有機化工產(chǎn)業(yè)的新局面，還有力地帶動了現(xiàn)代物流、新材料等產(chǎn)業(yè)發(fā)展；投資55億元的誠航新能源車輛項目，不僅可以打造集科研開發(fā)、汽車零配件、整車組裝、展示銷售于一體的新能源汽車產(chǎn)業(yè)，還能帶動鋼鐵、橡膠等產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展，更對我縣增加就業(yè)崗位、壯大地方財力、提高綜合實力具有強力帶動作用。凱亞再生資源、信合禽業(yè)養(yǎng)殖、清河牧業(yè)等全民創(chuàng)業(yè)典型，大部分是通過與外商合作建設(shè)或依托招商引資項目發(fā)展起來的。三是大項目建設(shè)和項目儲備不足。綜合經(jīng)濟部門作為全縣招商引資任務(wù)的主要承擔者，自身資源優(yōu)勢發(fā)揮不夠好，有針對性地在相關(guān)領(lǐng)域進行招商引資的效果不夠明顯，引進的項目與自身職責還不相適應(yīng)，與縣委、縣政府的期望還有一定差距。思想重視，工作才有力度；思想解放，動力才能持久；思想統(tǒng)一，行動才能一致。二要統(tǒng)一“招商引資必須付出”的思想。各級領(lǐng)導干部要以強烈的事業(yè)心和責任感，以身作則，率先垂范，親力親為，帶頭完成招商引資任務(wù)。對投資55億元的誠航新能源車輛、要逐一列出單子、找出問題，重點解決好項目手續(xù)辦理、征地遷占、場地平整、資金不足等困難和問題，倒排工期、加快推進，確保早日竣工投產(chǎn)。要立足當前、著眼長遠，科學論證、編報、儲備一批符合產(chǎn)業(yè)政策、市場前景好、投資效益高、發(fā)展?jié)摿Υ?、帶動能力強的好項目，建立一個數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、質(zhì)量較高的項目庫。各業(yè)務(wù)主管部門要圍繞本部門涉及的重點產(chǎn)業(yè)，有針對性地開展招商活動，通過實施產(chǎn)業(yè)招商落實好本部門的招商責任。二是先進制造業(yè)基地。要高度重視“一區(qū)三園”的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以推動融資平臺轉(zhuǎn)型為抓手，加大資金投入，加快配套完善水、電、路、訊、氣、暖等基礎(chǔ)設(shè)施，縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要在抓好利十一路建設(shè)的同時，抓緊謀劃利十二路等工程；陳莊工業(yè)園、利北濱海經(jīng)濟園、中部高效生態(tài)農(nóng)業(yè)園也要按照“打基礎(chǔ)，謀長遠”的原則，認真研究基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問題，盡快拉開大開發(fā)大建設(shè)的框架。當前，隨著招商引資競爭日趨激烈，單靠讓利優(yōu)惠為主的招商引資優(yōu)勢正在弱化，通過完善區(qū)域綜合服務(wù)功能改善投資軟環(huán)境，已成為推進招商引資、加快發(fā)展的新趨勢。各級各部門要大力整頓市場經(jīng)濟秩序，切實維護投資者合法權(quán)益。四要切實破解發(fā)展難題。各級各部門要明確責任，狠抓落實，確保招商引資工作順利推進。縣委辦公室、縣政府辦公室及有關(guān)部門主要負責同志要認真落實好集中辦公的要求，切實從繁雜的事務(wù)中抽出身來，把主要精力放在招商引資和項目推進上，為招商引資和項目建設(shè)提供更加有力的組織保障。要牢固樹立“以科學發(fā)展論英雄、以項目建設(shè)論政績、以招商引資論本領(lǐng)、以貢獻大小論獎懲”的工作導向和用人導向，加大招商引資工作在班子和干部評價中的份量，引導廣大干部一心一意謀招商，腳踏實地干事業(yè)。明年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，做好明年的招商引資工作，對全面實現(xiàn)“十二五”發(fā)展目標，具有十分重要的意義。土地方面：國土資源部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要時刻關(guān)注上級政策變化，深入研究，拿出辦法，用好土地利用總體規(guī)劃調(diào)整、未利用土地開發(fā)等方面的政策，加大土地資源整合力度，加快儲備一批大規(guī)模連片土地。政法部門要搞好監(jiān)控，關(guān)鍵時刻要拉得出、打得贏。一要切實抓好輿論引導。園區(qū)是擴大招商引資最有效、最重要的載體。同時，圍繞該項目，引進一批電池、齒輪、輪轂等配套項目，做大做強新能源車輛產(chǎn)業(yè)。二要突出大項目，增強輻射帶動能力。（三）選準主攻方向，提高招商實效。要逐個搞好項目的審核和把關(guān)，嚴格控制項目的投資密度、對地方貢獻大小和科技含量等指標，符合條件的要快批，不符合條件的堅決不能批。綜合經(jīng)濟部門要發(fā)揮龍頭帶動作用，認真研究我縣產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和項目情況，策劃確定一批大項目，為其他部門開展招商引資提供參考，增強招商引資的針對性；充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，帶頭開展自主招商，力爭盡快引進幾個大項目好項目。國家不斷加大宏觀調(diào)控力度，在資金、土地等方面頻頻出手。各級各部門特別是領(lǐng)導干部要深刻認識招商引資在全縣發(fā)展中的極端重要性，切實在解放思想中統(tǒng)一思想。個別部門在為企業(yè)辦理審批手續(xù)的過程中，缺乏大局意識和服務(wù)意識，一定程度上還存在著推諉扯皮、吃拿卡要和“只講不能辦、不講怎么辦”的問題；在項目建設(shè)過程中，一些地方“敲竹杠”、“吃地盤”、強裝強卸、強攬工程的問題還沒有得到有效解決。同時，項目儲備與我縣加快發(fā)展的需求也存在較大差距，特別是具有縣特色、符合黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃要求、科技含量較高的大項目較少，有針對性地進行包裝論證、符合外商投資意圖、拿得出、用得上的項目更少，導致招商引資缺乏針對性、發(fā)展前景缺乏吸引力、項目洽談缺乏說服力，大項目建設(shè)和項目儲備工作亟待進一步加強。二、認真分析研究，高度重視招商引資工作中存在的問題從目前形勢看，今年是近年來我縣招商引資形勢最好、引進項目最多、單體項目投資規(guī)模最大、發(fā)展后勁最足的一年。四是干部作風不斷改進，招商引資環(huán)境進一步優(yōu)化。工業(yè)方面，投資16億