【正文】 建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。一是試驗(yàn)區(qū)建設(shè)進(jìn)一步得到中央領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷。由于財(cái)力有限，扶貧資金投入嚴(yán)重不足，導(dǎo)致需求與投入差距較大， 扶貧效果不明顯。當(dāng)前的貧困人口主要集中在深山區(qū)、石山區(qū)、邊遠(yuǎn)山區(qū)、高寨山區(qū)、地方病多發(fā)區(qū)和少數(shù)民族聚居區(qū)，自然條件惡劣，發(fā)展基礎(chǔ)較差，扶貧攻堅(jiān)難度較大。 在肯定以上成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前存在的困難和問(wèn)題。七是社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。通過(guò)整合職業(yè)技能培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)化掊訓(xùn)、綠證培訓(xùn)、“陽(yáng)光工程”等培訓(xùn)資源，實(shí)施有效培訓(xùn)，提升農(nóng)民綜合素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)。新建農(nóng)村敬老院25所，改造危房14400萬(wàn)戶，建設(shè)“黔西北民居”10992戶。二是貧困群眾收入顯著增加。縣領(lǐng)導(dǎo)在扶貧會(huì)的講話與縣領(lǐng)導(dǎo)在招商引資調(diào)度會(huì)上發(fā)言匯編第 24 頁(yè) 共 24 頁(yè)縣領(lǐng)導(dǎo)在扶貧會(huì)的講話一、回顧成績(jī)，認(rèn)清形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好扶貧開(kāi)發(fā)工作的責(zé)任感和緊迫感 “十一五”時(shí)期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門始終把扶貧開(kāi)發(fā)擺在“三農(nóng)”工作的首要位置，緊緊圍繞促進(jìn)貧困群眾增收致富的目標(biāo)，努力改變扶貧模式，大力實(shí)施開(kāi)發(fā)式扶貧，把提升貧困農(nóng)戶自我發(fā)展能力、培育發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件、提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)作為扶貧開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)，努力創(chuàng)新扶貧開(kāi)發(fā)工作機(jī)制，探索建立扶貧開(kāi)發(fā)新模式，有力克服了國(guó)際金融危機(jī)的沖擊以及特大雪凝災(zāi)害和百年難遇旱災(zāi)的影響，扶貧開(kāi)發(fā)工作取得明顯成效，年全縣扶貧開(kāi)發(fā)工作在全區(qū)年度評(píng)比中獲一等獎(jiǎng)。年農(nóng)民人均純收入達(dá)3160元，%。四是產(chǎn)業(yè)化扶貧深入開(kāi)展。六是重大扶貧項(xiàng)目的實(shí)施成效明顯?！皟苫表樌ㄟ^(guò)國(guó)家驗(yàn)收。一是扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)較重。三是返貧現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。五是農(nóng)民的素質(zhì)有待提高。胡錦濤等中央領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常關(guān)注試驗(yàn)區(qū)的改革和發(fā)展，多次對(duì)畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)作出重要批示。廈榕、杭瑞兩條高速公路納雍段即將進(jìn)入實(shí)質(zhì)性開(kāi)工階段，織納鐵路、畢納水鐵路年內(nèi)立項(xiàng)開(kāi)工可能性較大。 綜上所述，當(dāng)前的扶貧開(kāi)發(fā)工作任務(wù)重，困難多，但也面臨難得的發(fā)展機(jī)遇。 （一）大力抓好產(chǎn)業(yè)化扶貧工作。要切實(shí)抓好樂(lè)治鎮(zhèn)蔬菜產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目的實(shí)施，根據(jù)上級(jí)批復(fù)建設(shè)內(nèi)容擬定投資計(jì)劃，實(shí)行專業(yè)合作社帶動(dòng)發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)打造200畝核心示范區(qū)，高效推進(jìn)1000畝示范基地建設(shè)，力爭(zhēng)輻射規(guī)模達(dá)5000畝以上。要結(jié)合“4個(gè)30萬(wàn)畝”工程的實(shí)施，探索建立專業(yè)組織管理和農(nóng)民自約管理相結(jié)合的管理機(jī)制，制定管護(hù)制度和村規(guī)民約，確保管護(hù)到位，鞏固工作成效。為了加大扶貧攻堅(jiān)力度，確保全縣提前實(shí)現(xiàn)減貧“摘帽”目標(biāo)， 根據(jù)地區(qū)安排，我縣已出臺(tái)了《關(guān)于對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快脫貧攻堅(jiān)步伐進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)的意見(jiàn)》，提出到年全縣22個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和317個(gè)貧困村全部實(shí)現(xiàn)減貧“摘帽”。要根據(jù)縣委、縣政府的統(tǒng)籌安排，科學(xué)合理制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧規(guī)劃，確立階段脫貧目標(biāo)，強(qiáng)化措施，確保“摘帽”目標(biāo)按期實(shí)現(xiàn)。一是抓好省領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系集團(tuán)幫扶工作?？h有關(guān)部門要從大局出發(fā)，切實(shí)樹(shù)立大扶貧觀念，將本部門項(xiàng)目資金向幫扶聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中傾斜，助推貧困鄉(xiāng)村早日實(shí)現(xiàn)脫貧“摘帽”目標(biāo)。要根據(jù)國(guó)務(wù)院外資中心關(guān)于檔案管理的有關(guān)要求，注重檔案資料的收集整理，確保檔案資料完整、規(guī)范。我縣農(nóng)村剩余勞動(dòng)力隊(duì)伍龐大，探索解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題，積極發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，變?nèi)肆Y源優(yōu)勢(shì)為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，是促進(jìn)農(nóng)民增收最快捷最直接最有效的途徑。要充分利用民革中央和深圳寶安對(duì)口幫扶的機(jī)遇，拓寬與東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的聯(lián)系，積極探索完善異地勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)機(jī)制，著力推行定單培訓(xùn)，努力提高勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)機(jī)率。自去年這項(xiàng)工作啟動(dòng)以來(lái)，經(jīng)過(guò)全縣廣大鄉(xiāng)村干部的共同努力，取得了一定的工作成效。其中縣紀(jì)檢監(jiān)察部門主要負(fù)責(zé)對(duì)整個(gè)項(xiàng)目采購(gòu)、實(shí)施過(guò)程進(jìn)行全程監(jiān)督；財(cái)政部門主要負(fù)責(zé)資金監(jiān)管，票據(jù)審核；縣扶貧辦主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目的監(jiān)督和管理，組織開(kāi)展項(xiàng)目檢查、驗(yàn)收；項(xiàng)目實(shí)施鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）主要負(fù)責(zé)審核項(xiàng)目扶持農(nóng)戶，完善項(xiàng)目村檔案資料收集、整理、管理，監(jiān)督項(xiàng)目工程進(jìn)度、質(zhì)量、報(bào)賬，制定后續(xù)管護(hù)措施，按時(shí)完成項(xiàng)目建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要珍惜這一機(jī)遇，從為民服務(wù)的高度出發(fā)，心懷愛(ài)民之心，恪守為民之責(zé)，關(guān)心體恤貧困群眾疾苦，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金的管理，確保資金規(guī)范運(yùn)行，發(fā)揮作用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要講政治、顧大局，按照地委、行署關(guān)于扶貧工作實(shí)行黨政一把手負(fù)責(zé)制的要求，成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的扶貧開(kāi)發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)一些扶貧項(xiàng)目還要另行成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，并抽調(diào)業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)的干部參與項(xiàng)目的管理和實(shí)施。對(duì)未按要求完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行問(wèn)責(zé)；對(duì)未如期實(shí)現(xiàn)減貧“摘帽”任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)實(shí)行“一票否決”。下面，我講三個(gè)方面的意見(jiàn)。在組織領(lǐng)導(dǎo)上，各級(jí)各部門把招商引資作為重中之重來(lái)抓，擺在更加突出的位置，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，專業(yè)人員具體抓，進(jìn)一步細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)到了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和責(zé)任人，經(jīng)常督查，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，為招商引資工作的順利推進(jìn)提供了堅(jiān)強(qiáng)組織保障。各級(jí)各部門認(rèn)真落實(shí)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的重大戰(zhàn)略部署，加快推進(jìn)發(fā)展理念和工作指導(dǎo)轉(zhuǎn)變，切實(shí)破除了“重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量”的思想，克服了因發(fā)展愿望迫切而降低項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻的錯(cuò)誤做法，招商理念由招商引資向招商選資轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)圍繞“一區(qū)三園六大產(chǎn)業(yè)”發(fā)展規(guī)劃，更加注重主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)壯大，更加注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，引進(jìn)了一批符合產(chǎn)業(yè)政策和高效生態(tài)要求的項(xiàng)目。同時(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，只要在投資規(guī)模、強(qiáng)度、容積率等方面符合入園標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，全部安置到“一區(qū)三園”，落戶“一區(qū)三園”項(xiàng)目占到引進(jìn)項(xiàng)目總數(shù)的64%，項(xiàng)目集聚效益初步顯現(xiàn)，園區(qū)輻射能力進(jìn)一步增強(qiáng)。像國(guó)內(nèi)單套規(guī)模最大的利華益集團(tuán)25萬(wàn)噸/年丁辛醇項(xiàng)目，未來(lái)五年將圍繞該項(xiàng)目新上總投資150億元的13個(gè)后續(xù)項(xiàng)目，不僅開(kāi)創(chuàng)了我縣有機(jī)化工產(chǎn)業(yè)的新局面，還有力地帶動(dòng)了現(xiàn)代物流、新材料等產(chǎn)業(yè)發(fā)展；投資55億元的誠(chéng)航新能源車輛項(xiàng)目，不僅可以打造集科研開(kāi)發(fā)、汽車零配件、整車組裝、展示銷售于一體的新能源汽車產(chǎn)業(yè)，還能帶動(dòng)鋼鐵、橡膠等產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展，更對(duì)我縣增加就業(yè)崗位、壯大地方財(cái)力、提高綜合實(shí)力具有強(qiáng)力帶動(dòng)作用。大力弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，著力推進(jìn)工作落實(shí)，縣幾大班子成員和各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則，率先垂范，帶頭“走出去”尋線索、招項(xiàng)目；責(zé)任部門主要負(fù)責(zé)同志把引進(jìn)項(xiàng)目和服務(wù)招商作為重點(diǎn)來(lái)抓，在實(shí)踐中提高了能力、增強(qiáng)了本領(lǐng)，越來(lái)越會(huì)抓、越來(lái)越會(huì)干、越來(lái)越懂行；廣大干部服務(wù)意識(shí)、效率意識(shí)不斷增強(qiáng)，一天當(dāng)三天干、晚上當(dāng)白天干、節(jié)假日當(dāng)平時(shí)干，項(xiàng)目手續(xù)辦理、事項(xiàng)審批等每個(gè)環(huán)節(jié)的推進(jìn)速度明顯加快；廣大群眾吹熱風(fēng)、鼓實(shí)勁，理解招商、支持招商、奉獻(xiàn)招商，形成了良好的輿論氛圍和創(chuàng)業(yè)環(huán)境。凱亞再生資源、信合禽業(yè)養(yǎng)殖、清河牧業(yè)等全民創(chuàng)業(yè)典型，大部分是通過(guò)與外商合作建設(shè)或依托招商引資項(xiàng)目發(fā)展起來(lái)的。主要表現(xiàn)在七個(gè)方面：一是個(gè)別同志對(duì)招商引資存有片面認(rèn)識(shí)。三是大項(xiàng)目建設(shè)和項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足。個(gè)別部門“任務(wù)觀點(diǎn)”比較嚴(yán)重，上有要求、下有對(duì)策，應(yīng)應(yīng)付付、無(wú)所作為，一個(gè)項(xiàng)目談一年不見(jiàn)落地、建幾年不見(jiàn)效益等問(wèn)題仍然存在；有的等靠要，平時(shí)不努力，指望年底鉆空子、伸手要項(xiàng)目，坐享其成，不勞而獲；有的為了完成任務(wù)，在上報(bào)招商引資項(xiàng)目時(shí)，采取重報(bào)項(xiàng)目、虛報(bào)投資等形式，人為夸大項(xiàng)目規(guī)模和科技水平，造成項(xiàng)目質(zhì)量較差、水分不少。綜合經(jīng)濟(jì)部門作為全縣招商引資任務(wù)的主要承擔(dān)者，自身資源優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不夠好，有針對(duì)性地在相關(guān)領(lǐng)域進(jìn)行招商引資的效果不夠明顯，引進(jìn)的項(xiàng)目與自身職責(zé)還不相適應(yīng)，與縣委、縣政府的期望還有一定差距。三、繼續(xù)強(qiáng)化工作措施，再