【正文】 ：以年為基期年，；以年全省重點縣農(nóng)民人均純收入3105元為基點，農(nóng)民人均純收入年均增長15%以上。要充分利用一切資源和動用一切力量， 做到“專項扶貧、行業(yè)扶貧和社會扶貧”有機結(jié)合，建立“縣領(lǐng)導聯(lián)系、鄉(xiāng)負責落實、幫扶單位牽頭、鄉(xiāng)村組織實施、社會力量參與”的工作機制，形成扶貧攻堅合力。姑開鄉(xiāng)和龍場鎮(zhèn)要抓住孫國強副省長聯(lián)系幫扶的機遇，著眼全鄉(xiāng)發(fā)展大局，圍繞與群眾切實利益息息相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制定切實可行的項目方案，科學合理安排好項目及資金，建立黨政領(lǐng)導干部包保項目制度，落實項目點具體責任人，強化考核獎懲，高效推進集團幫扶項目的實施。三是抓好鍋圈鄉(xiāng)彩票公益金項目的實施。四是積極抓好“四幫四促”活動。但由于我縣農(nóng)村勞動力文化素質(zhì)偏低，缺乏一定的技能，就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力不強，極大地影響了我縣勞務(wù)經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)民群眾的增收。要針對高中、初中畢業(yè)未續(xù)讀學生開展職業(yè)教育培訓，提高他們就業(yè)能力，拓寬就業(yè)渠道。但由于國家貧困標準從原來的1196元調(diào)整到現(xiàn)在的1550元，這就要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要根據(jù)國家新的標準和相關(guān)規(guī)定，充分運用“兩項制度”開展以來的好的做法，積極開展新一輪的調(diào)查摸底，認真測算我縣實際貧困人口數(shù)量，摸清分布狀況，適時完善規(guī)范農(nóng)村最低生活保障制度，認真開展“兩項制度”有效銜接工作，逐步形成“低保維持生存、扶貧促進發(fā)展”兩輪驅(qū)動的科學扶貧模式，實行一戶一策分類扶持，切實做到應(yīng)保盡保、應(yīng)扶盡扶，科學合理推進扶貧開發(fā)工作。同時，要根據(jù)民革中央與東部十省區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)、民革達到的初步意向，積極做好前期相關(guān)工作，大力爭取東部十省區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)、民革對我縣實施 “一對一”結(jié)對幫扶，即一個省區(qū)幫扶一個貧困村，力爭在東部十省區(qū)的幫扶下，這些貧困村早日實現(xiàn)整村脫貧。在資金管理中要做到“四個嚴格”:一是嚴格實行項目公開、公示制，將資金數(shù)量、項目名稱、實施地點、建設(shè)單位、開工時間、竣工時間等情況進行公示，嚴禁暗箱操作；二是嚴格監(jiān)督,扶貧、財政、監(jiān)察、審計部門要從各自的業(yè)務(wù)角度出發(fā)，加強對扶貧資金運行環(huán)節(jié)的監(jiān)督，嚴格資金撥付及備案等程序，確保資金安全運行；三是嚴格執(zhí)行項目資金“三?！惫芾?，即對項目資金一律實行“專人管理、專賬支付、專戶核算”； 四是嚴格實行縣級報賬制，按照項目實施進度及時撥付資金，堅決杜絕擠占、挪用、截留、滯留扶貧資金現(xiàn)象。要結(jié)合實際制定年度工作計劃，進一步理清工作思路，細化工作措施，確保工作有序開展。 同志們，年是“十二五”扶貧開發(fā)工作的起步之年，抓好今年的扶貧工作，確保到年基本消除農(nóng)村絕對貧困現(xiàn)象，實現(xiàn)扶貧開發(fā)工作的新發(fā)展、新跨越，具有十分重要的意義。一、全縣上下務(wù)實苦干，招商引資工作取得巨大成效今年以來，全縣各級各部門按照縣委、縣政府的總體部署，深入落實“一二五六”發(fā)展思路，圍繞“六個突破”，狠抓招商引資，、在建項目73個，招商引資工作保持了良好的發(fā)展態(tài)勢。在工作重點上，以招商引資推進全縣45項重要工作、重點工程項目和民生實事，開展了3月份重點項目集中“開工月”、4月份“無會月”和5月份重要工作、重點項目“突擊月”等一系列行之有效措施，取得了突破性進展，利華益集團25萬噸/年丁辛醇、十方棉花倉儲物流等項目都是與外商合資建設(shè)，榮烏高速與國道220連接線、陳北水庫等也正在運用BT模式同外商合作推進。農(nóng)業(yè)方面，引進了六和集團肉禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化項目，年產(chǎn)30萬噸的飼料加工廠投產(chǎn)運營，日屠宰16萬只的肉禽加工廠即將開工建設(shè)，特別是投資1億元的祖代種鴨場的落地，將有力帶動我縣畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)檔次和競爭力，帶動農(nóng)民增收致富。所有這些，都充分體現(xiàn)了轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的要求，有力地促進了我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，必將對提升縣域經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和水平提供強力支撐。另外，還有投資7億元的人造板、必將為全縣經(jīng)濟快速發(fā)展注入強勁動力。五是招商引資與全民創(chuàng)業(yè)有機互動，形成了相互促進的良好格局?？傮w來看，全民創(chuàng)業(yè)助推了招商引資，招商引資帶動了全民創(chuàng)業(yè)，形成了互為動力、互相促進的良好局面。有的對招商引資成績看的一塌糊涂、一無是處，只看到招商引資工作中出現(xiàn)的圈而不建、套取貸款、談多建少等個別現(xiàn)象，而對引進項目、資金、人才、技術(shù)等生產(chǎn)要素對我縣發(fā)展的巨大帶動作用缺乏認識，存在以偏概全解讀招商引資的現(xiàn)象。雖然我縣今年在大項目建設(shè)上取得了重大突破，但單個項目投資規(guī)模還不夠大，引進的73個投產(chǎn)、在建項目中，投資額不足1億元的33個，真正對未來發(fā)展具有較強帶動能力的大項目還不夠多。五是個別項目推進慢、督促不夠。七是招商引資環(huán)境還需進一步改善。各級各部門一定要解放思想，振奮精神，突出重點，真抓實干，再掀招商引資新高潮。招商引資是我縣“一二五六”發(fā)展思路的重要措施之一，也是被實踐證明了的振興縣的必然抉擇。招商引資、現(xiàn)有企業(yè)膨脹、全民創(chuàng)業(yè)是我縣擴大投資的三項重要措施，面對目前我縣經(jīng)濟總量較小、財政收入較少、綜合實力較弱和大企業(yè)、大項目較少的實際，現(xiàn)有企業(yè)膨脹必須依靠招商引資引進資金、人才、技術(shù)等生產(chǎn)要素，通過開展合資合作，加快企業(yè)發(fā)展步伐；全民創(chuàng)業(yè)必須依靠招商引資的帶動作用，拓展創(chuàng)業(yè)空間，提高創(chuàng)業(yè)層次和質(zhì)量。招商引資是一項十分艱巨的任務(wù)，現(xiàn)在全世界的國家和地區(qū)都在搞招商引資，只是形式、層次和內(nèi)容有所不同，招商引資競爭已趨于白熱化。三要統(tǒng)一“招商引資人人有責”的思想。廣大干部要堅決克服浮躁作風、應(yīng)付習氣，認認真真地研究每一個項目，扎扎實實地解決每一個問題，不斷提高抓招商引資能力。項目建設(shè)是招商引資的一項重要基礎(chǔ)性工作，沒有項目建設(shè)的大突破，招商引資工作就很難取得大發(fā)展。二要認真研究在談項目。三要科學編報儲備項目。要切實提高項目的針對性，每個項目都要按照投資者的投資意圖、條件、要求搞好包裝，提高項目洽談的成功率。一要突出“六大產(chǎn)業(yè)”，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整?？萍疾块T要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，加大產(chǎn)學研結(jié)合推進力度，積極與大專院校、科研院所搞好對接，針對重點行業(yè)、主導產(chǎn)業(yè)、企業(yè)重大技術(shù)難題和制約發(fā)展的技術(shù)瓶頸開展聯(lián)合攻關(guān)，引進一批投資規(guī)模大、發(fā)展前景好的高科技項目，提升項目科技含量。對大項目、好項目要堅持“一事一議”，算好賬、看長遠，拿出最優(yōu)惠的政策，實行最到位的服務(wù)，力爭看準一個、落地一個。集中抓好以誠航新能源車輛項目為主的先進制造業(yè)，爭取明年3月份樣車下線。三要突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升承載發(fā)展能力。四要突出“一區(qū)三園”，推動集約集聚發(fā)展。要進一步建立健全項目入園審批制度，嚴格項目入駐條件，凡投資強度、容積率等指標達不到入園標準的，一律不準落戶經(jīng)營，促進項目向園區(qū)集中布局，推動項目集聚、抱團發(fā)展，避免浪費資源、破壞環(huán)境。各級各部門要把軟環(huán)境建設(shè)作為招商引資的基礎(chǔ)工程，努力打造我縣軟環(huán)境品牌。我們在輿論上是開放的，鼓勵提意見，允許爭論，但我們堅決不允許影響縣發(fā)展大局的惡意炒作和造謠生事。鳳凰城街道和縣街道要切實負起責任，堅決把“吃地盤”、強裝強卸、強攬工程、亂搭亂建等歪風邪氣打下去。三要切實提高服務(wù)水平。主要是幫助外商解決土地、人才、融資等方面的問題。融資方面：要按照“當前與長遠相結(jié)合”的原則，用好全省銀政企合作試點縣的政策，大力爭取各類金融機構(gòu)來我縣設(shè)立分支機構(gòu)，培育壯大擔保公司、小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行等各類金融機構(gòu)，規(guī)范發(fā)展融資平臺，加快推進鳳凰制藥等優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市，積極運用BT、BOT等多種形式，推進交通、水利、市政等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)良性循環(huán)，拓寬融資渠道。一要認真謀劃明年的招商引資工作。二要切實加強組織調(diào)度。三要強化激勵約束機制。