【正文】 策，省、市委加快發(fā)展決策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保中央和省、市委重大決策部署在縣的貫徹落實(shí)。在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地認(rèn)識(shí)到，我縣反腐倡廉建設(shè)還面臨許多新情況新問(wèn)題。胡錦濤總書(shū)記的重要講話，從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局和戰(zhàn)略的高度，全面、科學(xué)地分析了當(dāng)前反腐倡廉形勢(shì)，明確提出了今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體要求和主要任務(wù)，突出了反腐倡廉制度建設(shè)的重要性、緊迫性和基本要求，這對(duì)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。各級(jí)各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。剛剛過(guò)去的一年，是我縣應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、攻堅(jiān)克難、搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展的重要一年，也是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得明顯成效的一年。二、突出工作重點(diǎn)，努力開(kāi)創(chuàng)我縣黨風(fēng)廉政建設(shè)工作新局面推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在新的歷史時(shí)期，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，必須在旗幟鮮明反對(duì)腐敗的同時(shí)，準(zhǔn)確把握反腐倡廉工作的規(guī)律和特點(diǎn)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，加快建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，全面提高反腐倡廉建設(shè)的科學(xué)化、制度化水平。當(dāng)前，群眾反映最多的是干部作風(fēng)問(wèn)題，要求最迫切的是維護(hù)切身利益。黨同各種消極腐敗現(xiàn)象水火不容，堅(jiān)持警鐘長(zhǎng)鳴、堅(jiān)決反對(duì)腐敗，是必須始終抓好的重大政治任務(wù)。要?jiǎng)?chuàng)新完善黨風(fēng)廉政教育制度，以理想信念教育為基礎(chǔ)，以崗位廉政教育為重點(diǎn)，以廉政勤政先進(jìn)典型為榜樣，以違法違紀(jì)案例為反面教材，將反腐倡廉教育和廉潔自律教育貫穿干部培養(yǎng)、選拔、管理、使用的全過(guò)程，引導(dǎo)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立正確的世界觀、權(quán)力觀、人生觀、政績(jī)觀，筑牢廉潔從政、拒腐防變的道德防線。要建立健全制度執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制，堅(jiān)持日常督查和專項(xiàng)檢查相結(jié)合，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決制度執(zhí)行中出現(xiàn)的問(wèn)題。一要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要加強(qiáng)對(duì)開(kāi)展集中教育活動(dòng)的督促檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決集中教育活動(dòng)中存在的問(wèn)題。更深層次來(lái)看，《廉政準(zhǔn)則》也是呵護(hù)干部成長(zhǎng)、家庭幸福的一份關(guān)愛(ài)。財(cái)物都是身外之物，生不帶來(lái)，死不帶去。如果癡迷于職務(wù)升遷、位置前移而不擇手段，就背離了為“官”之本。我們手中的權(quán)力是群眾賦予的，所在的崗位是組織安排的，只能用來(lái)為群眾服務(wù)、只能用來(lái)干事業(yè)。很多工作推不動(dòng)、落實(shí)不好，一個(gè)重要原因就是有些領(lǐng)導(dǎo)同志不敢承擔(dān)責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)干部要多拿出時(shí)間和精力來(lái)研究工作、研究問(wèn)題。維護(hù)團(tuán)結(jié)局面，主要有兩點(diǎn)：一是遇事多溝通。要嚴(yán)格政治紀(jì)律，決不能散布不負(fù)責(zé)任的小道消息，對(duì)社會(huì)上的一些不良言論，不聽(tīng)、不信、不傳播，還要勇于制止，以正氣抵制邪氣，帶動(dòng)全縣上下的和諧團(tuán)結(jié)。第二，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要充分發(fā)揮示范表率作用。要注重創(chuàng)新完善紀(jì)檢監(jiān)察工作制度，提高紀(jì)檢監(jiān)察工作制度化、規(guī)范化水平。近幾年，縣委、政府堅(jiān)持大氣開(kāi)放戰(zhàn)略，統(tǒng)籌一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在旅游方面，投資近億元初步完成了寶天曼景區(qū)的開(kāi)發(fā)，投資近萬(wàn)元基本恢復(fù)了縣衙原貌，投資近萬(wàn)元建成了寶天曼博物館、宛西自治陳列館等人文景觀，旅游門票收入突破萬(wàn)元，旅游產(chǎn)業(yè)正逐步成為縣域經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。我們地處山區(qū)、歷史文化積淀深厚，有著豐富的旅游資源，不僅有以全國(guó)唯一保存完好的縣級(jí)官署衙門——縣衙為代表的人文景觀，還有以中原唯一的世界生物圈保護(hù)區(qū)——寶天曼為核心的自然景觀，一個(gè)國(guó)寶，一個(gè)世寶，這不僅是旅游資源優(yōu)勢(shì)，也是經(jīng)濟(jì)比較優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，從縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀看，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)呈穩(wěn)步發(fā)展趨勢(shì)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)處于復(fù)蘇發(fā)展階段，旅游作為第三產(chǎn)業(yè)的龍頭，對(duì)一二三產(chǎn)業(yè)都有著重要的拉動(dòng)作用。同時(shí)，旅游具有對(duì)外開(kāi)放的先導(dǎo)作用，抓旅游就是抓開(kāi)放、抓形象，外商要來(lái)投資必先看看這個(gè)地方究竟怎么樣，要對(duì)通訊、交通、吃、住、玩等進(jìn)行綜合性的考察，最后才是談項(xiàng)目，這足以說(shuō)明旅游業(yè)在對(duì)外開(kāi)放中的地位和作用，今天的旅游者，有可能是明天的投資者，一些外商正是通過(guò)旅游認(rèn)識(shí)這個(gè)城市，進(jìn)而激發(fā)合作投資的意向。（五）創(chuàng)建旅游名縣是增強(qiáng)綜合實(shí)力，促進(jìn)財(cái)政增收的迫切需要。創(chuàng)造旅游名縣的指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照省、市提出建設(shè)大寶天曼的要求，凝萬(wàn)民之心，傾全縣之力，集萬(wàn)民之智，充分發(fā)揮自然生態(tài)原始、歷史文化厚重優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持黨政主導(dǎo)，大處著眼、小處著手，虛實(shí)并重，強(qiáng)力推進(jìn)的原則，深化發(fā)展體制，創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制，完善基礎(chǔ)設(shè)施，廣泛宣傳推介，提高城市功能和服務(wù)水平，逐步把打造成為全國(guó)知名的自然生態(tài)游和人文景觀游的目的地，真正把旅游產(chǎn)業(yè)培育成我縣新興的支柱產(chǎn)業(yè)。三是城區(qū)建設(shè)標(biāo)志。創(chuàng)建旅游名縣，城鎮(zhèn)建設(shè)是其中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，搞好城鎮(zhèn)建設(shè)關(guān)鍵是建管并重，營(yíng)造優(yōu)美環(huán)境?，F(xiàn)在，國(guó)內(nèi)一些旅游城市已經(jīng)建立了公廁網(wǎng)絡(luò)查詢系統(tǒng)，開(kāi)封清明上河園一個(gè)公廁花了萬(wàn)元，建設(shè)得有檔次、有品位、有文化。城鎮(zhèn)發(fā)展，三分在建，七分靠管，管理對(duì)功能的發(fā)揮、品位的提升起著決定性作用。關(guān)于旅游規(guī)劃，規(guī)劃是發(fā)展的龍頭，直接決定著建設(shè)的品位和效果，要本著“規(guī)劃先行，有序建設(shè)”的方針，加大規(guī)劃執(zhí)行力度，堅(jiān)決維護(hù)規(guī)劃的統(tǒng)一性、權(quán)威性和強(qiáng)制性，確保一張藍(lán)圖繪到底，避免低水平重復(fù)建設(shè)，浪費(fèi)資源，損傷植被，先建后拆，勞民傷財(cái)。在七里坪通往葛條爬綜合服務(wù)區(qū)之間，要加強(qiáng)水秀、林綠綜合治理。交通建設(shè)是創(chuàng)建旅游名縣的必備條件，沒(méi)有良好的交通，再好的景點(diǎn)景區(qū)也難以迎賓、創(chuàng)造效益。整治的重點(diǎn)是公共環(huán)境、市場(chǎng)秩序和交通秩序。同時(shí)，加快旅游沿線河流的綜合治理和開(kāi)發(fā)利用，嚴(yán)禁河流加工污染，對(duì)能夠梯級(jí)建站的要梯級(jí)建站，對(duì)能夠挖塘閘壩的要挖塘閘壩，確保山青水秀，塑造“處處皆美景，一村一鎮(zhèn)總關(guān)情”的旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)和旅游公路形象。三是從規(guī)模開(kāi)發(fā)上，要加大對(duì)外招商。宣傳推介是提高景區(qū)知名度實(shí)現(xiàn)投資收益的關(guān)鍵。三是對(duì)外，要講究促銷手段。試想，如果外地游客進(jìn)入，開(kāi)車的遇上交通擁堵、查車罰款，購(gòu)物的買到假冒偽劣，吃飯的食品霉?fàn)€變質(zhì)，遇到的人滿口臟話、粗俗不堪，他們將無(wú)法完成愉快的旅游之行，我們的形象也將一落千丈，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，我們將會(huì)失去競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展的最大軟性戰(zhàn)略資源。謀事在人，成事也在人，旅游行業(yè)服務(wù)水平和質(zhì)量的高低，關(guān)鍵取決于從業(yè)人員素質(zhì)的高低，旅游部門要加強(qiáng)對(duì)賓館服務(wù)員、景區(qū)解說(shuō)員、旅游導(dǎo)游員等各類旅游從業(yè)人員的開(kāi)發(fā)培訓(xùn)，堅(jiān)持導(dǎo)游公開(kāi)選拔，并有計(jì)劃、有步驟地開(kāi)辦培訓(xùn)班，適時(shí)開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)優(yōu)秀導(dǎo)游員、優(yōu)秀服務(wù)員競(jìng)賽活動(dòng)，逐步提高隊(duì)伍素質(zhì)。工商部門要積極打假，為游客創(chuàng)造更好的購(gòu)物環(huán)境；物價(jià)部門要嚴(yán)查價(jià)格欺詐，保證游客放心消費(fèi)；交通部門要確保旅游交通安全；公安部門要做好游客人身財(cái)物安全保證工作；衛(wèi)生部門要確保飲食衛(wèi)生安全；國(guó)土和林業(yè)部門要堅(jiān)持開(kāi)發(fā)與保護(hù)并重原則，加強(qiáng)林木采伐和礦產(chǎn)資源管理，嚴(yán)禁亂砍亂伐，亂開(kāi)亂挖?？h旅游業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組要建立健全月例會(huì)制度，加強(qiáng)對(duì)旅游業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，督促旅游業(yè)發(fā)展相關(guān)政策的落實(shí)；領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要發(fā)揮各自職能作用，加強(qiáng)協(xié)同配合，支持旅游業(yè)做大做強(qiáng)。同志們，今天會(huì)議規(guī)模之大，規(guī)格之高，在我縣旅游業(yè)發(fā)展史上是第一次，這充分表明了縣委、政府創(chuàng)建旅游名縣的決心和信心，也為我縣旅游發(fā)展實(shí)施二次創(chuàng)業(yè)吹響了進(jìn)軍的號(hào)角，是一次動(dòng)員會(huì)、鼓勁會(huì)和誓師大會(huì)。（二）要強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實(shí)。在這里要特別重申，對(duì)過(guò)境旅游車輛要堅(jiān)決做到“不阻攔、不刁難、不罰款、不扣車”，堅(jiān)決制止和查處強(qiáng)買強(qiáng)賣和亂檢查、亂罰款、亂收費(fèi)行為。會(huì)后，由旅游局牽頭，組織賓館經(jīng)理、景區(qū)負(fù)責(zé)人進(jìn)駐欒川，考察學(xué)習(xí)，先從思想上取得統(tǒng)一，進(jìn)而達(dá)到提高旅游行業(yè)服務(wù)水平的目的。具體講，一是要加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。另一方面要建立旅游促銷隊(duì)伍，健全旅游促銷激勵(lì)機(jī)制，讓利旅行社，逐步形成形象宣傳和產(chǎn)品宣傳相互促進(jìn)的促銷格局。寶天曼和縣衙是的旅游資源，但每個(gè)人對(duì)它到底有多深的了解，事關(guān)旅游的對(duì)外宣傳，不能一說(shuō)寶天曼就是幾棵樹(shù)，不能一說(shuō)縣衙就是幾間老房子，要挖掘內(nèi)涵，力求使每一個(gè)人了解寶天曼、了解縣衙。大家要認(rèn)識(shí)到旅游資源不是礦山，礦山是一次性的，旅游景點(diǎn)的開(kāi)發(fā)不是一次性的，它所呈現(xiàn)的是疊加效應(yīng)，今天開(kāi)發(fā)和明天開(kāi)發(fā)就不一樣，晚開(kāi)發(fā)只能是白白地浪費(fèi)資源。投入是創(chuàng)建旅游名縣的保證，沒(méi)有一個(gè)良好的投入機(jī)制，景區(qū)景點(diǎn)的建設(shè)就很難得到開(kāi)發(fā)。交通公路部門要抓好道路綠化和管護(hù)，旅游部門要規(guī)范宣傳標(biāo)牌，相關(guān)部門要抓好沿路公廁建設(shè)。為此，今年縣委、政府決定投資多萬(wàn)元對(duì)寶天曼景區(qū)的道路實(shí)施綜合拓寬改造，力求達(dá)到良好的進(jìn)入性?？h衙人文景觀旅游區(qū)建設(shè)，一方面要加大拆遷建設(shè)力度，原則上按照初步的規(guī)劃設(shè)計(jì)，有計(jì)劃有步驟分期拆遷，要通過(guò)拆遷充分展示古縣衙的建筑風(fēng)貌和旅游價(jià)值，重建大仙閣，恢復(fù)后花園，完善榜房，旌善亭、申明亭等古衙建筑，并在四周建成購(gòu)物市場(chǎng)和風(fēng)味小吃市場(chǎng)。對(duì)現(xiàn)行的違章建筑和臨時(shí)搭建的簡(jiǎn)易房屋，由旅游部門牽頭，逐一排查，限期拆遷。但從目前的情況看，城區(qū)及旅游沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理很不到位，臟、亂、差非常突出，已成為城鎮(zhèn)建設(shè)中存在的最大簿弱環(huán)節(jié)，出現(xiàn)了前面掃、后面丟，街上干凈、小區(qū)臟亂，到處“牛皮癬”，四處垃圾堆，馬路市場(chǎng)，占道經(jīng)營(yíng)等不良現(xiàn)象，破壞了城鎮(zhèn)整體美感，必須下大力氣進(jìn)行整治。還有像綠化、路燈、入城口、景觀路等。城區(qū)建設(shè)，主要是按照規(guī)劃設(shè)計(jì)，加快年初確定的螺螄河和天字渠治理、廣場(chǎng)雕塑、濱河路拓寬改造、三街一場(chǎng)燈光配飾、范蠡大街北段打通、四大家置換搬遷、湍一二三橋裝飾等重點(diǎn)工程和景觀路建設(shè)，凸現(xiàn)城市亮點(diǎn)，提高城市美譽(yù)度。四是接待標(biāo)志。創(chuàng)建標(biāo)志：創(chuàng)建旅游名縣涉及面廣，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，快了不符合規(guī)律，慢了不符合要求。去年，縣委、政府組織到河南及山西數(shù)縣進(jìn)行考察，感覺(jué)到旅游不僅能帶動(dòng)一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，