【正文】 作的總體目標(biāo)是用三年左右時間，基本建立符合社會主義市場經(jīng)濟要求和我市實際的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制和運行機制，近期階段性目標(biāo)主要是建立機構(gòu)和落實資金。各縣（市、區(qū)）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立分會場，各縣（市、區(qū)）分管副縣（市、區(qū)）長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、分管副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、村委會主任及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人分別在分會場參加會議。三、堅持養(yǎng)護改革的實效，以改革的實效為群眾服務(wù) 養(yǎng)護體制改革的實施，對提高農(nóng)村公路通行質(zhì)量，方便群眾出行，促進我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展，對加快我區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)奠定了堅實的基礎(chǔ)。區(qū)公路管理站管理費納入?yún)^(qū)本級財政預(yù)算，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量和養(yǎng)護工作需要，下設(shè)1個養(yǎng)護公司，養(yǎng)護公司實行企業(yè)化管理、市場化運作，與區(qū)公路管理站簽訂養(yǎng)護合同，明確責(zé)任、自負(fù)盈虧。為此，我區(qū)區(qū)委政府和交通局，積極主動籌措管護資金，開拓思路，層層落實責(zé)任制，切實采 1取有力措施抓好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革工作。實踐說明，農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革，的確是一項讓人民群眾看得見、摸得著、得實惠的民心工程，是一項群眾滿意，政府滿意的德政工程。同時，嚴(yán)格實行合同管理，堅決按工程質(zhì)量和施工進度，實行計量支付做到杜絕超付、私付現(xiàn)象發(fā)生，既保證了項目資金的有效使用，又增強了資金運作的透明度。農(nóng)村公路管理站具體承擔(dān)鄉(xiāng)道、村道管理養(yǎng)護和路政管理及路產(chǎn)路權(quán)的保護工作，負(fù)責(zé)收集相關(guān)材料，做好信息報送工作。其中：80%（縣道5600元、鄉(xiāng)道2800元、村組道800元）用于養(yǎng)護大中修工程；20%（縣道1400元、鄉(xiāng)道700元、村組道200元）用于養(yǎng)護小修保養(yǎng)、日常養(yǎng)護。為此，我區(qū)區(qū)委政府和交通主管部門，積極主動籌措管護資金，開拓思路，層層落實責(zé)任制，切實采取有力措施抓好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革工作。全區(qū)轄7鄉(xiāng)1鎮(zhèn)2個街道，93個村民委員會，9個居委會，居住著23個民族，轄區(qū)總面積2652平方公里，總?cè)丝谶_28萬。三、下一步工作打算（一）進一步加強監(jiān)督檢查評比。通過這次自查工作，確保了農(nóng)村公共服務(wù)運行維護補助資金的專款專用，確保了農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取得實效，使農(nóng)民生產(chǎn)生活得到實惠。二、主要做法（一）嚴(yán)格按行政村分別建立臺賬。各村“兩委”干部及村理財小組，質(zhì)量監(jiān)督小組要加強檢查、評比和督促項目的實施情況，并根據(jù)檢查情況確定支付承包費的比例，對需長期進行維護的項目要適時進行抽查，確保合同約束內(nèi)容落到實處；（二）進一步加強資金管理。其中：國道2條137公里。通過兩年來的改革，于XX年7月15日批準(zhǔn)下發(fā)了《**區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護實施方案》（臨政辦發(fā)[XX]99號）文。同時，積極爭取上級主管部門每公里每年給予縣、鄉(xiāng)道養(yǎng)護資金補助200元，區(qū)財政配套每公里每年給予村道養(yǎng)護資金補助200元。、。五、堅持養(yǎng)護改革的實效，以改革的實效為群眾服務(wù)養(yǎng)護體制改革的實施，對提高農(nóng)村公路通行質(zhì)量，方便群眾出行，促進我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展，對加快我區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)奠定了堅實的基礎(chǔ)。六、存在問題和下年的工作思路通過認(rèn)真學(xué)習(xí)落實科學(xué)發(fā)展觀，我區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革進展順利，成效明顯，但也存在一些丞待解決的困難和問題。通過兩年來的改革，于XX年12月7日下發(fā)了《大同區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革工作實施方案》（同政發(fā)[XX]26號）文。加強管理養(yǎng)護體制機制建設(shè)。通過繼續(xù)深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，我區(qū)堅持兩手抓“一方面抓養(yǎng)護改革，一方面抓養(yǎng)護管理”的原則，層層簽訂管理養(yǎng)護責(zé)任書，積極探索管理養(yǎng)護的新思想、新途徑、新辦法，認(rèn)真抓好日常養(yǎng)護和搶險救災(zāi)保通工作，做到改革、養(yǎng)護兩不誤、兩促進的良好態(tài)勢。袁秀和在講話中指出，各級各有關(guān)部門要站在經(jīng)濟社會發(fā)展全局的高度，充分認(rèn)識做好示范點工作、加強農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的重要意義。市政府已經(jīng)研究決定在市交通局設(shè)立農(nóng)村公路管理處，為副縣級事業(yè)單位，人員編制40人，內(nèi)設(shè)辦公室、財務(wù)科、計統(tǒng)科、工程科、養(yǎng)護科、路政科，具體負(fù)責(zé)全市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作，同時將市交通局交通工程質(zhì)量監(jiān)督站升格為副縣級單位，代表市政府行使監(jiān)督職能。要及時組織各縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及管理養(yǎng)護人員認(rèn)真學(xué)習(xí)上級有關(guān)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的辦法、規(guī)定，采取多種形式，廣泛宣傳農(nóng)村公路管理養(yǎng)護的重要意義，充分調(diào)動社會各界參與農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作的積極性和主動性，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高水平地完成各項示范點工作，會上，市交通局局長孫華斌傳達了市交通局制定的《德州市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革示范點工作實施方案》，對示范點工作的指導(dǎo)思想、任務(wù)目標(biāo)、實施步驟、組織機構(gòu)、資金管理、養(yǎng)護工程管理、路政管理和考核監(jiān)督提出了具體要求，動員全市交通系統(tǒng)在各級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全力以赴做好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革示范點工作，進一步提高農(nóng)村公路管理養(yǎng)護水平、改善農(nóng)村交通條件，為推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)、全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造更加有力的交通支撐和保障。省公路管理機構(gòu)具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督和考核全省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作。農(nóng)村公路管理養(yǎng)護資金主要由汽車、拖拉機和摩托車養(yǎng)路費補助及各級人民政府財政預(yù)算內(nèi)資金等構(gòu)成。省財政預(yù)算內(nèi)安排的農(nóng)村公路養(yǎng)護補助資金(含汽車養(yǎng)路費)，主要用于補助農(nóng)村公路養(yǎng)護大中修專項工程，實行對州(市)、縣(市、區(qū))切塊包干的管理方式。四、實行管養(yǎng)分離，推進農(nóng)村公路養(yǎng)護市場化(一)科學(xué)核定農(nóng)村公路管理機構(gòu)及人員。五、加強協(xié)調(diào)，密切配合，穩(wěn)妥推進農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革工作加強農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣，政策性強，各地、各有關(guān)部門要站在推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的高度，充分認(rèn)識加強農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作的重要意義，進一步增強責(zé)任感和使命感，明確任務(wù)，落實責(zé)任，加強協(xié)作，密切配合，扎實推進農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革工作。各級交通、發(fā)展改革和財政部門要站在推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的高度，充分認(rèn)識農(nóng)村公路管理養(yǎng)護工作的重要意義，進一步增強責(zé)任感和使命感，各負(fù)其責(zé)，密切配合，加強協(xié)作，按照中央1號文件及國辦49號文件的要求，共同做好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革工作。具體安排如下：8月底前，要制定完成示范點工作方案，做好各項前期準(zhǔn)備工作，并將方案報交通部、國家發(fā)改委和財政部備案。（二）保障投入，建立長期穩(wěn)定的資金保障制度。三是要充分利用“一事一議”政策，采取以獎代補等多種方式，引導(dǎo)沿線村民投工投勞養(yǎng)護農(nóng)村公路。鼓勵通過競爭方式，將油路挖補和水泥路修補等小型養(yǎng)護工程捆綁承包給專業(yè)化養(yǎng)護隊伍，實行合同管理、計量支付?？h級交通主管部門要切實履行職責(zé)，完善資金申請、撥付、使用等各個環(huán)節(jié)的工作制度，確保資金的使用效率和安全，并接受財政部門的監(jiān)管。四、加強領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，抓好組織實施各級交通、發(fā)展改革和財政部門要在當(dāng)?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和協(xié)作機制，進一步加強對改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時研究、解決改革推進過程中出現(xiàn)的問題，確保改革順利進行。（四）分級負(fù)責(zé)，加大農(nóng)村公路路政管理力度。省級交通主管部門要在農(nóng)村公路普查的基礎(chǔ)上，根據(jù)統(tǒng)一的統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)與口徑，確定本轄區(qū)需要列入養(yǎng)護范圍的農(nóng)村公路里程，建立農(nóng)村公路養(yǎng)護管理數(shù)據(jù)庫。在制定農(nóng)村公路管理養(yǎng)護政策時，要充分體現(xiàn)中央1號文件確定的“逐步把農(nóng)村公路管理養(yǎng)護納入國家支持范圍”的要求，不斷加大公共財政支持力度，確保農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護和正常使用，為農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的正?；⒁?guī)范化提供強有力的資金支持。交通部、國家發(fā)改委和財政部將聯(lián)合成立督導(dǎo)組，選擇部分重點地區(qū)進行跟蹤和督查，并對落實情況差的省份予以通報。省級發(fā)展改革、財政部門要密切配合，積極支持，確保改革的順利進行。各州(市)、縣(市、區(qū))人民政府也要成立相應(yīng)的組織協(xié)調(diào)機構(gòu)，依據(jù)本改革方案制定具體的實施細(xì)則，并報省交通主管部門備案。農(nóng)村公路管理機構(gòu)人員編制具體測算標(biāo)準(zhǔn)，由省機構(gòu)編制部門商省交通、財政等部門制定，并報請省機構(gòu)編制委員會審批后實施?？h級財政預(yù)算內(nèi)安排的資金和其他農(nóng)村公