【正文】 作的總體目標(biāo)是用三年左右時(shí)間，基本建立符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求和我市實(shí)際的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制和運(yùn)行機(jī)制，近期階段性目標(biāo)主要是建立機(jī)構(gòu)和落實(shí)資金。各縣（市、區(qū)）、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立分會(huì)場(chǎng)，各縣（市、區(qū)）分管副縣（市、區(qū)）長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、分管副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、村委會(huì)主任及有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人分別在分會(huì)場(chǎng)參加會(huì)議。三、堅(jiān)持養(yǎng)護(hù)改革的實(shí)效，以改革的實(shí)效為群眾服務(wù) 養(yǎng)護(hù)體制改革的實(shí)施，對(duì)提高農(nóng)村公路通行質(zhì)量，方便群眾出行，促進(jìn)我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，對(duì)加快我區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。區(qū)公路管理站管理費(fèi)納入?yún)^(qū)本級(jí)財(cái)政預(yù)算，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量和養(yǎng)護(hù)工作需要，下設(shè)1個(gè)養(yǎng)護(hù)公司，養(yǎng)護(hù)公司實(shí)行企業(yè)化管理、市場(chǎng)化運(yùn)作，與區(qū)公路管理站簽訂養(yǎng)護(hù)合同，明確責(zé)任、自負(fù)盈虧。為此，我區(qū)區(qū)委政府和交通局，積極主動(dòng)籌措管護(hù)資金，開(kāi)拓思路，層層落實(shí)責(zé)任制，切實(shí)采 1取有力措施抓好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革工作。實(shí)踐說(shuō)明，農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革，的確是一項(xiàng)讓人民群眾看得見(jiàn)、摸得著、得實(shí)惠的民心工程，是一項(xiàng)群眾滿(mǎn)意，政府滿(mǎn)意的德政工程。同時(shí)，嚴(yán)格實(shí)行合同管理，堅(jiān)決按工程質(zhì)量和施工進(jìn)度，實(shí)行計(jì)量支付做到杜絕超付、私付現(xiàn)象發(fā)生，既保證了項(xiàng)目資金的有效使用，又增強(qiáng)了資金運(yùn)作的透明度。農(nóng)村公路管理站具體承擔(dān)鄉(xiāng)道、村道管理養(yǎng)護(hù)和路政管理及路產(chǎn)路權(quán)的保護(hù)工作，負(fù)責(zé)收集相關(guān)材料，做好信息報(bào)送工作。其中：80%（縣道5600元、鄉(xiāng)道2800元、村組道800元）用于養(yǎng)護(hù)大中修工程；20%（縣道1400元、鄉(xiāng)道700元、村組道200元）用于養(yǎng)護(hù)小修保養(yǎng)、日常養(yǎng)護(hù)。為此，我區(qū)區(qū)委政府和交通主管部門(mén)，積極主動(dòng)籌措管護(hù)資金，開(kāi)拓思路，層層落實(shí)責(zé)任制，切實(shí)采取有力措施抓好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革工作。全區(qū)轄7鄉(xiāng)1鎮(zhèn)2個(gè)街道，93個(gè)村民委員會(huì)，9個(gè)居委會(huì)，居住著23個(gè)民族，轄區(qū)總面積2652平方公里，總?cè)丝谶_(dá)28萬(wàn)。三、下一步工作打算（一）進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督檢查評(píng)比。通過(guò)這次自查工作，確保了農(nóng)村公共服務(wù)運(yùn)行維護(hù)補(bǔ)助資金的專(zhuān)款專(zhuān)用，確保了農(nóng)村農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取得實(shí)效，使農(nóng)民生產(chǎn)生活得到實(shí)惠。二、主要做法（一）嚴(yán)格按行政村分別建立臺(tái)賬。各村“兩委”干部及村理財(cái)小組，質(zhì)量監(jiān)督小組要加強(qiáng)檢查、評(píng)比和督促項(xiàng)目的實(shí)施情況，并根據(jù)檢查情況確定支付承包費(fèi)的比例，對(duì)需長(zhǎng)期進(jìn)行維護(hù)的項(xiàng)目要適時(shí)進(jìn)行抽查，確保合同約束內(nèi)容落到實(shí)處；（二）進(jìn)一步加強(qiáng)資金管理。其中：國(guó)道2條137公里。通過(guò)兩年來(lái)的改革，于XX年7月15日批準(zhǔn)下發(fā)了《**區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)實(shí)施方案》（臨政辦發(fā)[XX]99號(hào)）文。同時(shí)，積極爭(zhēng)取上級(jí)主管部門(mén)每公里每年給予縣、鄉(xiāng)道養(yǎng)護(hù)資金補(bǔ)助200元，區(qū)財(cái)政配套每公里每年給予村道養(yǎng)護(hù)資金補(bǔ)助200元。、。五、堅(jiān)持養(yǎng)護(hù)改革的實(shí)效，以改革的實(shí)效為群眾服務(wù)養(yǎng)護(hù)體制改革的實(shí)施，對(duì)提高農(nóng)村公路通行質(zhì)量，方便群眾出行，促進(jìn)我區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，對(duì)加快我區(qū)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。六、存在問(wèn)題和下年的工作思路通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，我區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革進(jìn)展順利，成效明顯，但也存在一些丞待解決的困難和問(wèn)題。通過(guò)兩年來(lái)的改革，于XX年12月7日下發(fā)了《大同區(qū)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革工作實(shí)施方案》（同政發(fā)[XX]26號(hào)）文。加強(qiáng)管理養(yǎng)護(hù)體制機(jī)制建設(shè)。通過(guò)繼續(xù)深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，我區(qū)堅(jiān)持兩手抓“一方面抓養(yǎng)護(hù)改革，一方面抓養(yǎng)護(hù)管理”的原則，層層簽訂管理養(yǎng)護(hù)責(zé)任書(shū)，積極探索管理養(yǎng)護(hù)的新思想、新途徑、新辦法，認(rèn)真抓好日常養(yǎng)護(hù)和搶險(xiǎn)救災(zāi)保通工作，做到改革、養(yǎng)護(hù)兩不誤、兩促進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。袁秀和在講話(huà)中指出，各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要站在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的高度，充分認(rèn)識(shí)做好示范點(diǎn)工作、加強(qiáng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的重要意義。市政府已經(jīng)研究決定在市交通局設(shè)立農(nóng)村公路管理處，為副縣級(jí)事業(yè)單位，人員編制40人，內(nèi)設(shè)辦公室、財(cái)務(wù)科、計(jì)統(tǒng)科、工程科、養(yǎng)護(hù)科、路政科，具體負(fù)責(zé)全市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作，同時(shí)將市交通局交通工程質(zhì)量監(jiān)督站升格為副縣級(jí)單位，代表市政府行使監(jiān)督職能。要及時(shí)組織各縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村及管理養(yǎng)護(hù)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)有關(guān)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的辦法、規(guī)定，采取多種形式，廣泛宣傳農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)的重要意義，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的積極性和主動(dòng)性，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高水平地完成各項(xiàng)示范點(diǎn)工作，會(huì)上，市交通局局長(zhǎng)孫華斌傳達(dá)了市交通局制定的《德州市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革示范點(diǎn)工作實(shí)施方案》，對(duì)示范點(diǎn)工作的指導(dǎo)思想、任務(wù)目標(biāo)、實(shí)施步驟、組織機(jī)構(gòu)、資金管理、養(yǎng)護(hù)工程管理、路政管理和考核監(jiān)督提出了具體要求，動(dòng)員全市交通系統(tǒng)在各級(jí)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全力以赴做好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革示范點(diǎn)工作，進(jìn)一步提高農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)水平、改善農(nóng)村交通條件，為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造更加有力的交通支撐和保障。省公路管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督和考核全省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作。農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)資金主要由汽車(chē)、拖拉機(jī)和摩托車(chē)養(yǎng)路費(fèi)補(bǔ)助及各級(jí)人民政府財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金等構(gòu)成。省財(cái)政預(yù)算內(nèi)安排的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助資金(含汽車(chē)養(yǎng)路費(fèi))，主要用于補(bǔ)助農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)大中修專(zhuān)項(xiàng)工程，實(shí)行對(duì)州(市)、縣(市、區(qū))切塊包干的管理方式。四、實(shí)行管養(yǎng)分離，推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化(一)科學(xué)核定農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)及人員。五、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革工作加強(qiáng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣，政策性強(qiáng)，各地、各有關(guān)部門(mén)要站在推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)作，密切配合，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革工作。各級(jí)交通、發(fā)展改革和財(cái)政部門(mén)要站在推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的高度，充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)工作的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，各負(fù)其責(zé)，密切配合，加強(qiáng)協(xié)作，按照中央1號(hào)文件及國(guó)辦49號(hào)文件的要求，共同做好農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革工作。具體安排如下：8月底前，要制定完成示范點(diǎn)工作方案，做好各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作，并將方案報(bào)交通部、國(guó)家發(fā)改委和財(cái)政部備案。（二）保障投入，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的資金保障制度。三是要充分利用“一事一議”政策，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)等多種方式，引導(dǎo)沿線村民投工投勞養(yǎng)護(hù)農(nóng)村公路。鼓勵(lì)通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)方式，將油路挖補(bǔ)和水泥路修補(bǔ)等小型養(yǎng)護(hù)工程捆綁承包給專(zhuān)業(yè)化養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，實(shí)行合同管理、計(jì)量支付?？h級(jí)交通主管部門(mén)要切實(shí)履行職責(zé)，完善資金申請(qǐng)、撥付、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作制度，確保資金的使用效率和安全，并接受財(cái)政部門(mén)的監(jiān)管。四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，抓好組織實(shí)施各級(jí)交通、發(fā)展改革和財(cái)政部門(mén)要在當(dāng)?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和協(xié)作機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)研究、解決改革推進(jìn)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，確保改革順利進(jìn)行。（四）分級(jí)負(fù)責(zé)，加大農(nóng)村公路路政管理力度。省級(jí)交通主管部門(mén)要在農(nóng)村公路普查的基礎(chǔ)上，根據(jù)統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)與口徑，確定本轄區(qū)需要列入養(yǎng)護(hù)范圍的農(nóng)村公路里程，建立農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理數(shù)據(jù)庫(kù)。在制定農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)政策時(shí)，要充分體現(xiàn)中央1號(hào)文件確定的“逐步把農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)納入國(guó)家支持范圍”的要求，不斷加大公共財(cái)政支持力度，確保農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護(hù)和正常使用，為農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的正?；?、規(guī)范化提供強(qiáng)有力的資金支持。交通部、國(guó)家發(fā)改委和財(cái)政部將聯(lián)合成立督導(dǎo)組，選擇部分重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行跟蹤和督查，并對(duì)落實(shí)情況差的省份予以通報(bào)。省級(jí)發(fā)展改革、財(cái)政部門(mén)要密切配合，積極支持，確保改革的順利進(jìn)行。各州(市)、縣(市、區(qū))人民政府也要成立相應(yīng)的組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，依據(jù)本改革方案制定具體的實(shí)施細(xì)則，并報(bào)省交通主管部門(mén)備案。農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)人員編制具體測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)，由省機(jī)構(gòu)編制部門(mén)商省交通、財(cái)政等部門(mén)制定，并報(bào)請(qǐng)省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)審批后實(shí)施?？h級(jí)財(cái)政預(yù)算內(nèi)安排的資金和其他農(nóng)村公