【正文】 資源。三是開展打假保春耕活動。組織農業(yè)技術服務團，農機、水利維修服務團下鄉(xiāng)巡回服務。重新運作好林紙公司，使其在竹木產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中發(fā)揮更大的作用。繼續(xù)落實好“雙代管”的有關政策?！八木W(wǎng)”建設分層次推進，每年選擇幾個有基礎的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實施好一兩個項目，花3—5年的時間建設農村“四網(wǎng)”。 針對存在的問題，今年我市將采取以下五項措施。國家城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的政策到位需要一個過程，縣鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展尚未起步，農村各項事業(yè)發(fā)展缺乏后勁。土地的一輪承包已過去30年，二輪延包也過去七八年，農村土地結構、人員結構和經(jīng)營關系都發(fā)生了巨大的變化，由于土地多年來不值錢，土地和承包者之間的經(jīng)營關系沒有理順和規(guī)范，而造成當前大量的土地糾紛問題，再加上由于過去的二輪延包極不規(guī)范，許多土地一時難以確權、確地到戶，所以二輪土地延包的完善工作在實際操作中有一定困難。大多數(shù)村沒有像樣的公路，只有殘缺不全的“斷頭路、泥巴路”，農村的資源優(yōu)勢很難轉變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢。但在這些大好形勢的背后仍然存在著一些深層次的突出問題，農村多年積累下來的突出問題很難在一朝一夕予以解決，在農村問題的上我們只是剛剛破題，制約農業(yè)和農村發(fā)展的深層次矛盾還沒有從根本上解決，問題仍然很多。就我市而言，概括起來主要有以下七個方面：農業(yè)基礎設施薄弱，農業(yè)綜合生產(chǎn)能力不高。農村供水網(wǎng)絡、醫(yī)療網(wǎng)絡和信息網(wǎng)絡的建設才剛剛起步，農民生產(chǎn)生活仍然十分困難，農業(yè)基礎薄弱嚴重制約了農村經(jīng)濟發(fā)展。農民組織化程度低，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不高。農民靠政策增收、靠“天”增收成份較大，農民增收的長效機制建立尚需要一個較長的程度。解決“四難”，建設“四網(wǎng)”。同時，抓好農村投資體制改革，逐步改革農村基礎設施建設投資體制，大力推行“民主謀水利，民營興水利，民眾干水利”，把水利經(jīng)營推向市場，利用民間資本改造農村水利設施。努力化解村債務，要采多法化債，今年再化債30%。在糧油產(chǎn)業(yè)和茶葉產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)發(fā)展上，按小規(guī)模大群體的發(fā)展模式，培植加工大戶，引導加工企業(yè)向標準化、規(guī)?；a(chǎn)轉變，以企業(yè)群組建聯(lián)合體形成大龍頭、大產(chǎn)業(yè)。力爭全年培訓農民x萬人次以上，通過實施“陽光工程”培訓農民工xxxx人以上。從相關部門抽調專人，從3月16日開始進行為期一個月的農資市場整頓，確保農民買到“放心種、放心藥、放心肥”。 按照項目的既定目標，一、二期項目主要是發(fā)展速生豐產(chǎn)用材林，三、四期項目除發(fā)展部分速生豐產(chǎn)用材林外，發(fā)展部分經(jīng)濟林，以幫助農民在短期內實現(xiàn)脫貧致富。我省的永定河、沙河、滹沱河、漳河的兩岸和故道，一直是我省平原農區(qū)遭受風沙危害最為嚴重的3大沙區(qū)之一。在山區(qū)，世行項目堅持以項目村為單位，按流域進行綜合治理，凡在5度以上的坡地，都采取反坡梯田、水平階（圍山轉）或魚鱗坑整地、品字型栽植等措施營造防護林、用材林、經(jīng)濟林。保守一點，按每畝每年生長一個立方米計算，每畝每年僅林木一項就可增加收入400元；其次是間作的農作物增加的收入。實施世行項目后，共整地造林6000余畝，并完成退耕還果600多畝，老果園改造120畝。（二）周密組織實施。因此，各項目縣以國營苗圃為中心，推行了“定點供種、定點育苗、定點供苗”的三定育苗辦法，不僅保證了所需苗木的數(shù)量和質量，更重要的是解決了良種的推廣落實問題，確保了林木的速生豐產(chǎn)。為提高項目區(qū)農民的技術水平，省市、縣、各級都制訂了詳細的培訓計劃并采取電視臺講座、發(fā)放錄制光盤、編制小冊子、現(xiàn)場參觀考察、地頭直接演示等多種形式不定期地對農民進行培訓。二是經(jīng)營模式多樣化。在項目建設中，各級項目辦都注意用社會林業(yè)、混農林業(yè)、立體林業(yè)等現(xiàn)代林業(yè)模式和觀念指導實際工作，在保證林木速生豐產(chǎn)的前提下，千方百計的提高土地利用率和生產(chǎn)力。我省一期項目從1998年開始還貸，按照現(xiàn)在的還貸條件，全省每年平均還貸400萬人民幣。臨城、涿鹿、承德等縣，縣委、縣政府高度重視項目造林，把項目造林作為富民工程、德政工程，作為農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整的切入點和農村經(jīng)濟的增長點來抓，積極協(xié)調林業(yè)、農業(yè)、土地、水利、扶貧以及財政等部門，形成了齊抓共管的局面，取得了良好的效果。因此，各級領導一定要充分認識利用外資造林的重要意義，進一步增強質量意識、效益意識和風險意識，切實把項目建設抓緊抓好。根據(jù)新時期林業(yè)發(fā)展形勢，國家把林業(yè)建設項目整合為六大工程，其中之一就是速生豐產(chǎn)用材林基地建設。為此，只有大面積發(fā)展速生豐產(chǎn)用材林才是治本之策。特別是在一期項目的還貸問題上，要采取目標考核、財政預算統(tǒng)籌安排以及現(xiàn)有幼林拍賣轉包等有效措施，按計劃完成還貸任務。（二）幾點意見和建議提高思想認識，加強組織領導。在不得已的情況下，省財政采取了財政預算逐級扣款還貸的辦法。其實際意義，不僅僅在于高標準地完成了12萬公頃速省豐產(chǎn)用材林，1萬公頃名、特、優(yōu)干鮮果經(jīng)濟林，更重要的是與農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整相結合，對農民脫貧致富起到了積極的推進和有效的示范帶動作用。但無論采取什么經(jīng)營方式，其收益的大部分要歸屬農民。