【正文】 黨代會(huì)精神進(jìn)行深入、系統(tǒng)地學(xué)習(xí)，嚴(yán)格按照《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、中組部“5個(gè)嚴(yán)禁、17個(gè)不準(zhǔn)、5個(gè)一律”等制度要求，堅(jiān)持不懈地用科學(xué)理論和大政方針、政策武裝黨員干部頭腦，引導(dǎo)黨員干部牢固樹(shù)立馬克思主義世界觀、人生觀、價(jià)值觀，堅(jiān)定理想信念，提升干部的理論水平和執(zhí)政理念。班子成員大事講原則，小事講風(fēng)格，自覺(jué)維護(hù)班子團(tuán)結(jié)與和諧。隨著我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)不斷發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)班子謀劃全局，著力提升引領(lǐng)發(fā)展解決難題的能力，充分發(fā)揮干部隊(duì)伍整體效能。一是加大園區(qū)和品牌建設(shè)，抓好了以大棚蔬菜、苗圃、生豬養(yǎng)殖為龍頭的特色產(chǎn)業(yè)。依托農(nóng)綜和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，重建榆錢二社攔河壩，修建配套設(shè)施龍灘大堰，整治山坪塘5口，排洪渠、灌溉渠21公里，新改建提灌站9座，村社水泥路5公里，耕作便道17公里，整治石鑼四社貓兒溝“”水毀河道1公里，清淤1萬(wàn)立方米，恢復(fù)農(nóng)田120畝。順利推進(jìn)輝煌煤業(yè)有限公司水平接替工程、場(chǎng)鎮(zhèn)天然氣支管網(wǎng)d114管線等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，1—，%，超額完成目標(biāo)任務(wù)。一是在確保質(zhì)量安全、施工安全的前提下，加快畜牧站、養(yǎng)路道班、衛(wèi)生院綜合用房項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，實(shí)行保證金制度，嚴(yán)格控制了新建城鄉(xiāng)住房風(fēng)貌，加快了各項(xiàng)工程掃尾工作。二是規(guī)范了榆錢、自來(lái)、新生、勝利和社區(qū)五個(gè)農(nóng)家書(shū)屋管理，新建了石鑼、寨梁、五馬三個(gè)農(nóng)家書(shū)屋。執(zhí)行“一崗雙責(zé)”制，嚴(yán)格目標(biāo)管理。二是黨委政府成立了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《黨風(fēng)廉政建設(shè)工作安排意見(jiàn)》、《懲防體系工作實(shí)施意見(jiàn)》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制分工的通知》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度的通知》、《黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)管理考核方案》等制度。 一是鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部對(duì)自己的工作崗位有可能存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行了認(rèn)真查找，黨委政府評(píng)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，再以座牌的形勢(shì)予以公示。鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，紀(jì)委書(shū)記、分管農(nóng)業(yè)副鎮(zhèn)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，紀(jì)檢、組織、財(cái)務(wù)室、社會(huì)事務(wù)與計(jì)劃生育發(fā)展辦公室、經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室、農(nóng)業(yè)服務(wù)站的負(fù)責(zé)人為成員。為此，我們重點(diǎn)在以下兩方面作了探索。區(qū)委、區(qū)府工作部門和人大、政協(xié)工作機(jī)構(gòu)委任制的正、副職干部，與區(qū)級(jí)班子任屆一致，任職期限為每屆5年，任期屆滿，自然解除領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，連任須重新辦理任職手續(xù)。比如，確因某些崗位工作的特殊需要，可適當(dāng)推遲任職最高年齡。對(duì)第一個(gè)任期內(nèi)勝任工作，群眾擁護(hù)的干部，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)和工作需要，按規(guī)定辦理連任手續(xù)，繼續(xù)留任本工作崗位。（6）退休。二、我區(qū)實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任期制的初步成效從我區(qū)的實(shí)踐和廣大干部群眾的反映看，黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任期制的推行，在解決干部能上能下、優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)干部隊(duì)伍活力等方面，起到了積極的推動(dòng)作用。實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任期制以來(lái)，由于有明確的任職年齡、年限規(guī)定，促使了一些年紀(jì)較大的領(lǐng)導(dǎo)干部能及時(shí)從現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)崗位上退下來(lái)，保證了干部新老交替的順利實(shí)現(xiàn)。我區(qū)制定的《關(guān)于實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部任期制的試行意見(jiàn)》僅對(duì)任期制的適用對(duì)象、任職期限、任職最高年齡以及任期屆滿后的安排作了一些規(guī)定，而對(duì)任期制的管理要素缺乏相應(yīng)的規(guī)定，比如，任期目標(biāo)責(zé)任制、任期目標(biāo)考核等，這不利于充分發(fā)揮黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任期制的作用。由于任職規(guī)定了期限，一方面容易導(dǎo)致有的干部出于功利目的，片面追求所謂的“政績(jī)”，這給下任干部留下后遺癥；另一方面，對(duì)那些快到齡的領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)，由于規(guī)定了最高任職年限的規(guī)定，容易產(chǎn)生放松自我要求，不思進(jìn)取思想。領(lǐng)導(dǎo)干部的任期目標(biāo)是整個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子任期目標(biāo)的分解和細(xì)化，因此確定領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo)的前提，必須要確定領(lǐng)導(dǎo)班子的任期目標(biāo)。任期目標(biāo)的設(shè)定既要有連續(xù)性，基本框架不能年年翻新，也不能因黨政“一把手”調(diào)整而隨意變動(dòng)，但當(dāng)客觀環(huán)境使目標(biāo)所反映的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生重大改變時(shí)，應(yīng)及時(shí)按照規(guī)定程序?qū)δ繕?biāo)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整與變更，以確保目標(biāo)的有效性?？己耸菣z驗(yàn)任期目標(biāo)運(yùn)行效果的重要手段，因此必須建立一套周密而又簡(jiǎn)便的目標(biāo)考核體系。屆中、屆末考核時(shí)，由區(qū)委考核組組織一定范圍人員對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部自身建設(shè)情況、任期目標(biāo)完成情況以及存在的問(wèn)題和不足進(jìn)行綜合評(píng)議。將綜合評(píng)價(jià)情況向領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部反饋，并通過(guò)新聞媒介予以公示，以接受群眾的監(jiān)督。從領(lǐng)導(dǎo)干部角度來(lái)講，任期內(nèi)的穩(wěn)定有利于領(lǐng)導(dǎo)者履行崗位職責(zé)，比如說(shuō)，一項(xiàng)工作任務(wù)的完成，是需要一定的時(shí)間的。要增強(qiáng)“屆”的觀念，就要嚴(yán)格按“屆”辦事，屆期未滿，沒(méi)有特殊情況，應(yīng)盡量保持任期內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)成員相對(duì)穩(wěn)定。常委會(huì)每年兩次對(duì)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行專題分析，重點(diǎn)分析領(lǐng)導(dǎo)班子運(yùn)行的基本情況、班子結(jié)構(gòu)和干部配備情況、班子和干部隊(duì)伍思想政治建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)情況等；一般每?jī)蓚€(gè)月召開(kāi)一次常委會(huì)，專題研究近期干部工作中的重大問(wèn)題，下階段干部工作的重點(diǎn)以及班子調(diào)整、干部調(diào)配的具體方案和任免事項(xiàng)。二是完善領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。積極支持人大代表、政協(xié)委員的評(píng)議監(jiān)督和人民群眾、新聞媒體的輿論監(jiān)督，把組織監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，形成完整的監(jiān)督體系，擴(kuò)大對(duì)干部監(jiān)督的視角和途徑，確保領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)在任期內(nèi)良好地、有效地、健康地運(yùn)行和開(kāi)展。除對(duì)離任領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行離任審計(jì)外，還要加大對(duì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題的糾正力度，對(duì)違法違紀(jì)的領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)決予以處理。推行干部工作公開(kāi)評(píng)議制度。只有符合上述五種情形之一的，領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部才能調(diào)整。如果領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)變動(dòng)過(guò)快，就容易使領(lǐng)導(dǎo)干部只顧眼前、急功近利，導(dǎo)致“政績(jī)工程”，最終影響黨和人民的事業(yè)。依據(jù)任期目標(biāo)考核結(jié)果選用干部，是黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任期制的生命力所在，也是推進(jìn)干部能上能下的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一，因此要將領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核結(jié)果要與干部的使用掛鉤。區(qū)委考核組座談了解具體情況，并根據(jù)個(gè)別座談情況對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行組織考察評(píng)估，特別是要對(duì)那些準(zhǔn)備給予獎(jiǎng)懲的事項(xiàng)進(jìn)行反復(fù)核實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)班子要側(cè)重于目標(biāo)結(jié)果評(píng)定，領(lǐng)導(dǎo)干部則要重點(diǎn)考核任期目標(biāo)完成情況和履行崗位職責(zé)情況。就鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子的任期目標(biāo)而言，要依據(jù)本級(jí)黨代會(huì)、人代會(huì)提出本屆黨委、政府奮斗目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和硬性要求、區(qū)委、區(qū)府及相關(guān)上級(jí)部門下達(dá)的指令性、指導(dǎo)性指標(biāo)與任務(wù)以及相關(guān)行業(yè)的發(fā)展水平和工作情況等內(nèi)容來(lái)確定。目標(biāo)體系既要涵蓋領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)各個(gè)方面，充分體現(xiàn)工作實(shí)績(jī)和綜合表現(xiàn)，又要堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，突出其中最核心、最具有代表性的工作。從理論上來(lái)劃分，主要包括任用要素和管理要素兩部分。由于多方面原因，我區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）黨政主要負(fù)責(zé)人在任期內(nèi)職務(wù)變動(dòng)過(guò)于頻繁，這一方面導(dǎo)致某些工作缺乏連續(xù)性，另一方面也導(dǎo)致難以對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部任期工作作出更科學(xué)合理的評(píng)價(jià)。(三)形成了激勵(lì)約束機(jī)制，激發(fā)了干部隊(duì)伍活力實(shí)施黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任期制，打破了領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)“終任制”、“鐵交椅”，使干部的上、下、去、留取決于他們的崗位表現(xiàn)和工作實(shí)績(jī)，從而增強(qiáng)在職領(lǐng)導(dǎo)干