【正文】 作督查方式，構建市級機關部門城市管理包保體系，啟動數(shù)字化城管建設，使城市管理整體運行效率得到明顯進步。有的行政首長過于追求任職期間的政績，熱衷于城市面貌的迅速改觀，在經濟地理、客觀需要、投資回收期和經濟發(fā)展的可能性缺乏論證的情況下，不惜舉債建設工業(yè)城、商貿城、科技城等“面子工程”，使城建資金造成一種極大的人為浪費。但問題在于，城市建設是一個經濟活動，不能也不可能凌駕于經濟規(guī)律之上，因此，城市建設也要講求經濟效益，包括宏觀效益和微觀效益、直接效益和間接效益、眼前效益和長遠效益等等。根據(jù)建立社會主義市場經濟體制的總體要求，將所有可以推向市場的城建活動和城市設施推向市場，放開手腳讓市場去優(yōu)勝劣汰、調劑余缺。凡此種種，都與我們對城市建設的經濟屬性認識不足和經濟論證不充分有直接關系。城市建設工程政策性強、涉及面廣、持續(xù)時間長，需要全市各級各部門的密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)。紀檢、監(jiān)察、審計、建設等有關部門深入開展執(zhí)法檢查，一經發(fā)現(xiàn)工程項目中的違紀、違法行為，就及時認真地查處。要求各有關部門、各施工單位在思想上牢固樹立全心全意為人民服務的觀念，采取有效措施，切實加強施工管理。市長是城市建設的總指揮長，各項工程都有相應的指揮長，建立了統(tǒng)一高效的指揮系統(tǒng)，強化了指揮長負責制。圍繞這一定位，按照建設現(xiàn)代化國際旅游城市的總體思路和目標要求，市集中力量加大投入加快新區(qū)建設和舊城改造，盡快改變城市建設落后面貌，把市區(qū)建設成為與美麗的自然風光相協(xié)調，具有完備的現(xiàn)代化城市功能、鮮明的山水特色和豐厚的文化內涵的現(xiàn)代化國際旅游城市?；谶@樣的戰(zhàn)略考慮，市委、市政府按照保護山水城、建設園林城市、發(fā)展生態(tài)城的規(guī)劃構想，以極大的決心、勇氣和氣魄，動員和組織全市廣大干部群眾，調動各方面的積極性，以啟動一批重點項目為先導，全面推進城市建設工程，取得了令人矚目的顯著成績。各部門、各單位在城建過程中，都服從指揮，聽從安排，加強協(xié)調，密切配合，按照市政府的具體部署和要求，認真履行各自職責，方方面面形成合力，共同確保了各項工程順利進行。有關部門在整個大規(guī)模城市建設中，精心組織力量，打破常規(guī)，采用先進、實用技術手段，認真做好交通管制、疏導和城市環(huán)境衛(wèi)生管理、維護等工作。 ㈤全心全意依靠人民群眾是前提 。特別是有拆遷安置任務的單位，都以大局為重，做到個人利益、集體利益服從全局利益，“小家”服務“大家”，多做具體的艱苦的實際工作，教育群眾，化解矛盾，多為重點工程著想，多為政府分憂，經受考驗，交出一份合格的答卷。因此，有必要在城市建設中引入“經營”理念，并切實加強“經濟論證”，包括城市建設在經濟上的可行性論證、投入產出論證、投資來源與償還能力論證、投資效益與回收期論證、建設成本論證等等。三是樹立資產觀念。尤其在市場經濟日趨完善的今天，要更加明確地闡明城建經濟的合法性與尋求城建效益的合理性，并通過相關政策的宏觀調控，確保城建投入的合理收益。 3 、經濟效益與環(huán)境效益的關系。 作為城市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門，我局根據(jù)市委、市政府的授權，主要承擔以下職責：負責擬定我市城市管理工作的規(guī)劃；開展城市管理的法制宣傳教育；進行城市市容和環(huán)境衛(wèi)生的管理工作；參與城市公共環(huán)衛(wèi)設施的規(guī)劃編制、建設和管理；管理、清運、處置和綜合利用城市垃圾、工程渣土及廢棄物；檢查和監(jiān)督市區(qū)主次干道沿街單位市容環(huán)衛(wèi)責任落實情況；審批和管理戶外廣告、燈箱（燈橋）、標志的設置，審批城市各類臨時占道、停車場（點）、洗車場（點）的定點設置并進行管理；指導、協(xié)調、檢查、考核社區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理和建制鎮(zhèn)城管工作。有效鼓舞了整個隊伍的斗志、激發(fā)了全體人員的熱情，營造出心往一處想，勁往一處使，比拼作為、比爭奉獻的生動氛圍。一是嚴格市容環(huán)衛(wèi)責任區(qū)制度。四是規(guī)范化整治城區(qū)三輪車。自創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市以來，針對城區(qū)環(huán)衛(wèi)基礎設施不足和建設緩慢的矛盾，我們逐年加大投入，加快城市垃圾處理場、垃圾中轉站、公廁的規(guī)劃建設和改造，逐步更換垃圾清運車輛，加大垃圾箱投放，增加垃圾收集點，使城區(qū)環(huán)衛(wèi)基礎設施狀況得到了很大程度的改善。 輛；城區(qū)現(xiàn)有各類公廁另一方面不斷強化執(zhí)法裝備保障。8月份，又將城區(qū)主干道、開發(fā)區(qū)主次干道的清掃保潔權推向市場，被環(huán)衛(wèi)管理中心兩名中層干部獨資組建的永潔物業(yè)公司和環(huán)衛(wèi)服務公司分別中標。為降低管理成本、提高工作效率，我們采取“公司投資、政府租賃、部門使用”的方式，在蘇中率先建成數(shù)字化城管監(jiān)督指揮中心。為配合全市拆遷大局，切實做好書城北側市場拆遷工作，我們制訂包保計劃，落實包保責任，從領導班子到中層干部到具體責任人，全力以赴，挨門逐戶做各經營戶的思想工作，并投入60余萬元，建成東大街疏導用房38間、東海路疏導用房54間，近XX平米的綜合市場，對他們進行了安置，贏得了所有經營業(yè)主的理解和支持。一、強化管理機制的探索與實踐，構建條塊結合、綜合執(zhí)法的運行格局。在此基礎上，進一步吸納交通、工商、環(huán)保、公安等部門的部分行政處罰權，倡導建立“城管執(zhí)法、公安護法、法院司法”三者有機結合的城市管理綜合執(zhí)法保障機制，構建科學合理的城市管理綜合執(zhí)法體制。嚴格保潔標準。嚴格按照“創(chuàng)衛(wèi)”標準，大力推進環(huán)衛(wèi)設施的升級改造工程。我們將組織和要求全體監(jiān)察隊員、環(huán)衛(wèi)工作者廣泛開展“走訪攤點、走訪“三亭”業(yè)主、走訪無物管小區(qū)、走訪商家店鋪、走訪建筑工地”等“五走訪”活動，搜集民情，了解民意，根據(jù)收集的情況和百姓反饋的意見，及時調整管理思路，增強工作的實效性和針對性，切實解決百姓關注的難點、熱點、焦點問題，最終達到“百姓理解城管、百姓參與城管、百姓滿意城管”目標。XX年，我們將把路面保潔全面推向市場，啟動實施公廁市場化維護模式，扎實提高環(huán)衛(wèi)基礎作業(yè)市場化養(yǎng)護水平。按照規(guī)范化建設標準，抓差補缺，著力改善辦公條件，完善執(zhí)法信息系統(tǒng)，構建網(wǎng)上辦案流程，加快推進數(shù)字化城管建設工程，增加數(shù)字監(jiān)控設施投入，切實提高城管執(zhí)法運行效率，促進我們的管理向精細化、高效化、信息化方向轉變。深入開展崗位大練兵，積極組織管理標兵和辦案能手創(chuàng)爭活動，比誰的管理行為更規(guī)范，比誰辦理的案件質量更好更高，要通過執(zhí)法實踐、提高業(yè)務素質，確保管理行為文明規(guī)范、執(zhí)法工作嚴謹合法。四、強化執(zhí)法隊伍的教育與建設，打造裝備一流、業(yè)務精湛的行業(yè)精兵。我們將創(chuàng)造條件、想盡辦法關心愛護環(huán)衛(wèi)工人，引導社會尊重體諒環(huán)衛(wèi)工人。三、強化工作方式的改革與創(chuàng)新，塑造以人為本、市場配置的管理亮點。二是開展專項整治活動。進一步強化對集鎮(zhèn)管理中隊的考核、指導，定期舉辦集鎮(zhèn)管理人員執(zhí)法培訓班，規(guī)范集鎮(zhèn)城管中隊內部運行機制，幫助解決集鎮(zhèn)管理難題，建立集鎮(zhèn)管理信息報送制度，開展管理人員相互交流活動，構建緊密型管理關系，促