【正文】 作督查方式，構(gòu)建市級(jí)機(jī)關(guān)部門城市管理包保體系，啟動(dòng)數(shù)字化城管建設(shè)，使城市管理整體運(yùn)行效率得到明顯進(jìn)步。有的行政首長過于追求任職期間的政績，熱衷于城市面貌的迅速改觀，在經(jīng)濟(jì)地理、客觀需要、投資回收期和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可能性缺乏論證的情況下，不惜舉債建設(shè)工業(yè)城、商貿(mào)城、科技城等“面子工程”，使城建資金造成一種極大的人為浪費(fèi)。但問題在于，城市建設(shè)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，不能也不可能凌駕于經(jīng)濟(jì)規(guī)律之上，因此，城市建設(shè)也要講求經(jīng)濟(jì)效益，包括宏觀效益和微觀效益、直接效益和間接效益、眼前效益和長遠(yuǎn)效益等等。根據(jù)建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的總體要求，將所有可以推向市場的城建活動(dòng)和城市設(shè)施推向市場，放開手腳讓市場去優(yōu)勝劣汰、調(diào)劑余缺。凡此種種，都與我們對(duì)城市建設(shè)的經(jīng)濟(jì)屬性認(rèn)識(shí)不足和經(jīng)濟(jì)論證不充分有直接關(guān)系。城市建設(shè)工程政策性強(qiáng)、涉及面廣、持續(xù)時(shí)間長，需要全市各級(jí)各部門的密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)。紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)、建設(shè)等有關(guān)部門深入開展執(zhí)法檢查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)工程項(xiàng)目中的違紀(jì)、違法行為，就及時(shí)認(rèn)真地查處。要求各有關(guān)部門、各施工單位在思想上牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的觀念，采取有效措施，切實(shí)加強(qiáng)施工管理。市長是城市建設(shè)的總指揮長，各項(xiàng)工程都有相應(yīng)的指揮長，建立了統(tǒng)一高效的指揮系統(tǒng)，強(qiáng)化了指揮長負(fù)責(zé)制。圍繞這一定位，按照建設(shè)現(xiàn)代化國際旅游城市的總體思路和目標(biāo)要求，市集中力量加大投入加快新區(qū)建設(shè)和舊城改造，盡快改變城市建設(shè)落后面貌，把市區(qū)建設(shè)成為與美麗的自然風(fēng)光相協(xié)調(diào)，具有完備的現(xiàn)代化城市功能、鮮明的山水特色和豐厚的文化內(nèi)涵的現(xiàn)代化國際旅游城市?；谶@樣的戰(zhàn)略考慮，市委、市政府按照保護(hù)山水城、建設(shè)園林城市、發(fā)展生態(tài)城的規(guī)劃構(gòu)想，以極大的決心、勇氣和氣魄，動(dòng)員和組織全市廣大干部群眾，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，以啟動(dòng)一批重點(diǎn)項(xiàng)目為先導(dǎo)，全面推進(jìn)城市建設(shè)工程，取得了令人矚目的顯著成績。各部門、各單位在城建過程中，都服從指揮，聽從安排，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，按照市政府的具體部署和要求，認(rèn)真履行各自職責(zé)，方方面面形成合力，共同確保了各項(xiàng)工程順利進(jìn)行。有關(guān)部門在整個(gè)大規(guī)模城市建設(shè)中，精心組織力量，打破常規(guī)，采用先進(jìn)、實(shí)用技術(shù)手段，認(rèn)真做好交通管制、疏導(dǎo)和城市環(huán)境衛(wèi)生管理、維護(hù)等工作。 ㈤全心全意依靠人民群眾是前提 。特別是有拆遷安置任務(wù)的單位，都以大局為重，做到個(gè)人利益、集體利益服從全局利益，“小家”服務(wù)“大家”，多做具體的艱苦的實(shí)際工作，教育群眾，化解矛盾，多為重點(diǎn)工程著想，多為政府分憂，經(jīng)受考驗(yàn)，交出一份合格的答卷。因此，有必要在城市建設(shè)中引入“經(jīng)營”理念，并切實(shí)加強(qiáng)“經(jīng)濟(jì)論證”，包括城市建設(shè)在經(jīng)濟(jì)上的可行性論證、投入產(chǎn)出論證、投資來源與償還能力論證、投資效益與回收期論證、建設(shè)成本論證等等。三是樹立資產(chǎn)觀念。尤其在市場經(jīng)濟(jì)日趨完善的今天，要更加明確地闡明城建經(jīng)濟(jì)的合法性與尋求城建效益的合理性，并通過相關(guān)政策的宏觀調(diào)控，確保城建投入的合理收益。 3 、經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益的關(guān)系。 作為城市市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門，我局根據(jù)市委、市政府的授權(quán)，主要承擔(dān)以下職責(zé)：負(fù)責(zé)擬定我市城市管理工作的規(guī)劃；開展城市管理的法制宣傳教育；進(jìn)行城市市容和環(huán)境衛(wèi)生的管理工作；參與城市公共環(huán)衛(wèi)設(shè)施的規(guī)劃編制、建設(shè)和管理；管理、清運(yùn)、處置和綜合利用城市垃圾、工程渣土及廢棄物；檢查和監(jiān)督市區(qū)主次干道沿街單位市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任落實(shí)情況；審批和管理戶外廣告、燈箱（燈橋）、標(biāo)志的設(shè)置，審批城市各類臨時(shí)占道、停車場（點(diǎn)）、洗車場（點(diǎn)）的定點(diǎn)設(shè)置并進(jìn)行管理；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查、考核社區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生管理和建制鎮(zhèn)城管工作。有效鼓舞了整個(gè)隊(duì)伍的斗志、激發(fā)了全體人員的熱情，營造出心往一處想，勁往一處使，比拼作為、比爭奉獻(xiàn)的生動(dòng)氛圍。一是嚴(yán)格市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任區(qū)制度。四是規(guī)范化整治城區(qū)三輪車。自創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市以來，針對(duì)城區(qū)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施不足和建設(shè)緩慢的矛盾，我們逐年加大投入，加快城市垃圾處理場、垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁的規(guī)劃建設(shè)和改造，逐步更換垃圾清運(yùn)車輛，加大垃圾箱投放，增加垃圾收集點(diǎn)，使城區(qū)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施狀況得到了很大程度的改善。 輛；城區(qū)現(xiàn)有各類公廁另一方面不斷強(qiáng)化執(zhí)法裝備保障。8月份，又將城區(qū)主干道、開發(fā)區(qū)主次干道的清掃保潔權(quán)推向市場，被環(huán)衛(wèi)管理中心兩名中層干部獨(dú)資組建的永潔物業(yè)公司和環(huán)衛(wèi)服務(wù)公司分別中標(biāo)。為降低管理成本、提高工作效率，我們采取“公司投資、政府租賃、部門使用”的方式，在蘇中率先建成數(shù)字化城管監(jiān)督指揮中心。為配合全市拆遷大局，切實(shí)做好書城北側(cè)市場拆遷工作，我們制訂包保計(jì)劃，落實(shí)包保責(zé)任，從領(lǐng)導(dǎo)班子到中層干部到具體責(zé)任人，全力以赴，挨門逐戶做各經(jīng)營戶的思想工作，并投入60余萬元，建成東大街疏導(dǎo)用房38間、東海路疏導(dǎo)用房54間，近XX平米的綜合市場，對(duì)他們進(jìn)行了安置，贏得了所有經(jīng)營業(yè)主的理解和支持。一、強(qiáng)化管理機(jī)制的探索與實(shí)踐，構(gòu)建條塊結(jié)合、綜合執(zhí)法的運(yùn)行格局。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步吸納交通、工商、環(huán)保、公安等部門的部分行政處罰權(quán)，倡導(dǎo)建立“城管執(zhí)法、公安護(hù)法、法院司法”三者有機(jī)結(jié)合的城市管理綜合執(zhí)法保障機(jī)制，構(gòu)建科學(xué)合理的城市管理綜合執(zhí)法體制。嚴(yán)格保潔標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格按照“創(chuàng)衛(wèi)”標(biāo)準(zhǔn)，大力推進(jìn)環(huán)衛(wèi)設(shè)施的升級(jí)改造工程。我們將組織和要求全體監(jiān)察隊(duì)員、環(huán)衛(wèi)工作者廣泛開展“走訪攤點(diǎn)、走訪“三亭”業(yè)主、走訪無物管小區(qū)、走訪商家店鋪、走訪建筑工地”等“五走訪”活動(dòng)，搜集民情，了解民意，根據(jù)收集的情況和百姓反饋的意見，及時(shí)調(diào)整管理思路，增強(qiáng)工作的實(shí)效性和針對(duì)性，切實(shí)解決百姓關(guān)注的難點(diǎn)、熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，最終達(dá)到“百姓理解城管、百姓參與城管、百姓滿意城管”目標(biāo)。XX年，我們將把路面保潔全面推向市場，啟動(dòng)實(shí)施公廁市場化維護(hù)模式，扎實(shí)提高環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)作業(yè)市場化養(yǎng)護(hù)水平。按照規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，抓差補(bǔ)缺，著力改善辦公條件，完善執(zhí)法信息系統(tǒng)，構(gòu)建網(wǎng)上辦案流程，加快推進(jìn)數(shù)字化城管建設(shè)工程，增加數(shù)字監(jiān)控設(shè)施投入，切實(shí)提高城管執(zhí)法運(yùn)行效率，促進(jìn)我們的管理向精細(xì)化、高效化、信息化方向轉(zhuǎn)變。深入開展崗位大練兵，積極組織管理標(biāo)兵和辦案能手創(chuàng)爭活動(dòng)，比誰的管理行為更規(guī)范，比誰辦理的案件質(zhì)量更好更高，要通過執(zhí)法實(shí)踐、提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，確保管理行為文明規(guī)范、執(zhí)法工作嚴(yán)謹(jǐn)合法。四、強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍的教育與建設(shè)，打造裝備一流、業(yè)務(wù)精湛的行業(yè)精兵。我們將創(chuàng)造條件、想盡辦法關(guān)心愛護(hù)環(huán)衛(wèi)工人，引導(dǎo)社會(huì)尊重體諒環(huán)衛(wèi)工人。三、強(qiáng)化工作方式的改革與創(chuàng)新，塑造以人為本、市場配置的管理亮點(diǎn)。二是開展專項(xiàng)整治活動(dòng)。進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)集鎮(zhèn)管理中隊(duì)的考核、指導(dǎo)，定期舉辦集鎮(zhèn)管理人員執(zhí)法培訓(xùn)班，規(guī)范集鎮(zhèn)城管中隊(duì)內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，幫助解決集鎮(zhèn)管理難題，建立集鎮(zhèn)管理信息報(bào)送制度，開展管理人員相互交流活動(dòng)，構(gòu)建緊密型管理關(guān)系，促